议案（建议）办理

内容:                                                         
      前几年我区取消小学午休管理和课后托管后，由于家长们忙于工作，且孩子下午四点左右就放学，使得家长无法及时照顾到孩子的午休及放学管理。由于市场需求，使得小学附近的托管中心数不胜数，且大多数都是无证经营的“ 黑作坊”，食品卫生安全、消防安全等方面都无法得到保证，故孩子的午休及课后问题成了很多家长的心病。 
       在广州市人大十五届三次会议上，市政府工作报告中明确提出2018年要“完善学生校内课后托管机制”。目前，学生校内课后托管已在越秀区、荔湾区、天河区及花都区等四个区先试运行，切实解决了家长们的心头之忧。 
      结合我区的实际情况，为解决我区孩子们的午休管理和课后托管问题，在校舍设施满足相关要求的前提下可采取 “学生自愿、家长委托、学校统筹、相对集中”的方式，通过体育俱乐部、课后素质营或混合托管等形式，在不增加任课老师工作量的前提下，通过聘请生活老师或专业教练等解决孩子的午休管理和课后托管问题。 
       小学午休管理和课后托管存在多种现实矛盾，已不再是单纯的教育问题，而是关系民生的社会问题，建议我区尽快完善校舍的相关设施，开展我区小学午休管理和课后托管的试点工作及完善相关管理制度。 

孙鉴政代表： 
      您提出的《关于尽快开展我区小学午休管理和课后托管的建议》（第50号）收悉。我区政府高度重视，积极组织区教育局进行认真研究办理，并与您在8月29日进行了电话沟通，现将办理有关情况答复如下： 
      一、校内课后服务的基本情况 
      党的十九大报告中提出要不断满足人民日益增长的美好生活需求，办好人民满意的教育。做好校内课后服务工作对于促进学生身心健康和安全成长，帮助家长解决课后托管需求，增强人民群众的获得感和幸福感，具有重要的现实意义。从2017年初开始，国家、省和市相继下发政策文件，明确要求各地要做好中小学生课后服务工作，要把课后服务工作纳入中小学校考评体系，加强督导检查。 
      今年9月起，番禺区公办小学已全面实施“普惠型”基本托管，设有食堂且供餐能力能满足需求的学校，同时开展午、晚托基本托管；不具备供餐条件的学校，开展晚托基本托管，针对午托服务，各学校已加紧完善配套服务，在保证学生食品安全的前提下，成熟一所开展一所。10月15日起，按照有关要求，将增加实施“个性化”课后服务。 
据统计，截止至9月21日全区开展校内课后服务公办小学（含九年一贯制）130所，在校学生约10万人，每天参加“普惠型”基本托管学生约3万人次，同时提供午餐、午托服务学校29所，其中通过配餐企业服务的学校16所。 
      二、校内课后服务的推进情况 
      （一）理清思路，明确工作方向 
      制定《番禺区中小学生校内课后服务工作方案》和《番禺区中小学生校内课后服务工作指导意见》，明确我区校内课后服务“统一时间”、“统一要求”、“统一标准”、“统一管理”的基本思路和操作办法。 
      坚持“公益普惠”原则。在学生、家长“自愿参加、自愿选择”的前提下，建立合理的成本分担机制。区财政安排专项经费，逐步完善学校食堂、教室空调、午休场地等硬件建设。各学校提供课后托管场地设施、水电消耗，协调调动教师参与。引入第三方机构会同学校、家长委员会按照“非营利”原则，合理核算成本并确定收费标准。 
统一服务时间。我区校内课后服务时间为正常上课日的中午及下午课后至18:30时止。各片区可根据季节、交通状况等因素，科学、合理安排辖区内中小学生校内课后服务时间，结束时间原则上不得早于18：00时。我们鼓励和提倡学校克服困难，尽力满足确有困难的家长提出适度延迟接送孩子的需求。 
      统一课程收费标准。“普惠型”基本托管收费标准原则上为10元/日（包括午托及下午课后看管的时间段）；“个性化”课后服务的课程项目收费标准由学校、家委会和第三方机构商议后报教育指导中心，由教育指导中心做好辖区内统筹，相对集中在一定标准范围。 
      鼓励教职工参与、合理取酬。鼓励和支持中小学教职工在按质按量完成正常职责工作任务后，参与校内课后服务工作并取得相应的劳务报酬。参与午休、晚托“普惠型”基本托管的服务人员取酬标准原则上为每段（约90分钟，即2课时）150元。另外，经研究，“普惠型”基本托管不足90分钟的，教师取酬标准为80元/段（约60分钟）；“个性化”特色课程教师取酬标准为200-240元/段（约90分钟，即2课时），具体由教育指导中心统筹确定。 
      （二）加强监管，保证食品安全 
转发《广州市学校集体用餐配送操作指引（暂行）》，规范校园食品安全管理。学校设有食堂且供餐能力能满足需求的，直接为学生供餐；不具备供餐条件的学校，通过引进有合法资质的集体配餐企业对各学校午餐进行集体配送。 
      （三）因地制宜，完善基础建设 
      各学结合实际积极作为，充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担起学生课后服务责任。学生午休可安排在教室，或具备消防安全及相应条件的其他场所。条件较好的场所，优先提供给低年级学生使用。 
      （四）创新管理，提升服务质量 
      我区校内课后服务以一年为期开展试点，以公益服务为原则引进2个服务机构（运用管理平台），以互联网服务（线上＋线下）建立课后服务资源管理，实施“普惠型”基本托管和“个性化”选择托管服务。 
      三、存在问题及下阶段工作计划 
      从开学初期的运作来看，基本达到预期效果，工作平稳畅顺，家长反映满意。省市有关新闻媒体连续3天均作专题介绍，对我区工作予以肯定。当前，我区校内课后服务工作仍存在一些薄弱的环节：一是校内课后服务是一次尝试，运用互联网背景下的平台操作，更是属于先行先试的探索，工作无经验可循。二是学校受场地制约，午托服务环境与群众期望存在差异。下阶段，针对上述情况及存在问题，我区将继续严格按照要求，细致做好工作，努力将课后服务这项民生实事工作办好。 
      一是加强领导，完善工作方案。贯彻落实“一校一案”，充分发挥各级校内课后服务工作小组的积极作用。公开服务方式、服务内容、安全措施、费用标准等事项，主动接受学生、家长、和社会监督。及时总结推广成功做法和经验,不断完善和调整工作方案。成立区中小学生校内课后服务工作监督委员会，邀请“两代表一委员”及各职能部门、家长代表及专业人士参加，进一步加强监督，及时提出改进意见。 
      二是因地制宜，完善服务环境。各学校要结合实际积极作为，充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担起学生课后服务责任，因地制宜逐步完善学校食堂、教室空调、午休场地等硬件建设。 
      三是科学统筹，完善人员管理。按照有关文件要求，落实教职工参与校内课后服务工作取酬制度。各学校要科学统筹校内工作，建立合理的校内课后服务人员值班制度和工作安排。同时，要加强正面宣传教育，强化服务队伍大局意识，增强工作责任感，共同营造良好的社会氛围。 
      感谢您对我区教育工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。