议案（建议）办理

内容:                                                         
       一、大夫山森林公园基本情况                         
       大夫山森林公园位于番禺市桥城区以西，总占地面积9000亩，园区分湖光花木区、田园生态区、草坪旷野区、森林逗趣区、中心风景区、大夫山揽胜区、文体康乐区等7个景区。公园于1999年8月1日正式免费对外开放，目前日均游客量约1.2万人次，节假日单日游客数量达8万人次以上，年均客流量约400万以上。                                                  
       二、项目背景                                       
       鉴于大夫山森林公园内文化景观较少的实际情况，2015年，区成立了“推进大夫山森林公园人文景观项目”(以下简称“景观项目”)建设领导小组，由区城管局牵头，会同区内多个单位协同“景观项目”建设工作。2015年10月“景观项目”经区政府批准（批准文号：番府办函〔2015〕683号）并拨付了启动资金。目前，该项目已处于停滞状态，未能继续推进。                         
       三、推进建议                                       
       一是调整领导小组成员。鉴于部分领导工作调整等原因，需调整原领导小组成员。建议按照原领导架构，更新调整领导小组成员名单，继续推进该项目。二是建议把“景观项目”改名为“大夫山百花洲传统文化主题景观项目”。按照项目规划，将在大夫山森林公园内最大的湖心岛建设成占地约5000平方米的主题景区，结合前期规划和项目情况，建议将此主题景区定名为“大夫山百花洲传统文化主题景观”，内设“春睡花园”、“名人雕塑园”、“百花诗长廊”、“花渡头”等文化景观。三是加速推进景区文化设施建设并筹划景区文化活动。按照建设规划，“百花洲传统文化主题景区”是以“名花”、“名画”、“名诗”、“名人”为主题，实体装置承载番禺千年的历史文化信息和时尚文化信息，展现番禺历史文化的精髓与亮点。收集花城和禺山历代名人咏花的诗词名句，邀请省内外百名书画名人雅集挥毫，雕刻成书匾诗碑，组成“百花诗长廊”；以高剑父“春睡画院”的老照片作参考，重塑园林文化景观，拟命名为“春睡花园”；建成首期的“名人雕塑园”，为番禺先贤雕塑立像，建议邀请省市著名雕塑家创作“番禺十大名人”的雕塑；围绕“花”的主题意境，在岛上仿建番禺历史上著名的文化景观“花渡头”。今后以此园区为平台，策划系列活动，建议隔年轮流举办一届“百花诗会”赏花诗书雅集和“百花狮会”赏花民俗展演活动等。

黎雪梨党代表： 
      你们提出的《关于加快大夫山森林公园人文景观项目建设的建议》（第21号）建议收悉。我区政府高度重视，积极组织区文广新局等单位进行认真研究办理，并与您在9月19日进行了电话沟通，经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下： 
      一、为弘扬番禺历史文化，2015年我局牵头制定了《番禺区建设大夫山森林公园人文景观项目实施方案》（以下简称《实施方案》）并于2015年10月得到区政府批准。根据该实施方案，由区委宣传部、区政府办、区城管局等相关单位按照职责分工推动在大夫山森林公园内建设先贤雕塑群、番禺碑林、“十香园”等项目。 
      我局在2016年初落实项目启动资金（设立先贤雕塑群和番禺碑林、建立十香岛各20万元）后，积极推动该项目，主动联系专家顾问组，由区文联联系专家顾问组成员多次查看现场，初步选定“十香园”项目规划选址，并于2016年11月委托广州市番禺区民间文艺家协会编制番禺碑林、番禺十香园岛平面布局方案、花卉园林设计要求等，并支付相关咨询费用。广州市番禺区民间文艺家协会于2017年3月提供了人文景观项目建设初步方案电子版（未提供平面布局方案、书法组稿等），我局未及时与区文联进一步沟通、细化十香园的方案，加上后来领导小组成员变动比较大，造成该项目处于停滞状态。 
      二、鉴于《实施方案》内部分领导工作有调整的情况，我局建议待机构改革完成后报请区政府对原领导小组成员进行调整。 
      三、关于大夫山百花洲传统文化主题景观项目建设的可行性。 
      今年年初，收到第21号人大建议后，我局高度重视，于5月底在大夫山森林公园管理办公室召开专家座谈会，对大夫山百花洲传统文化主题景观项目的可行性进行专题研讨。与会专家提出，大夫山森林公园建设的初衷是为了保护生态、合理利用森林资源开展游览活动。森林风景资源是珍贵的自然资源，具有破坏容易恢复难，甚至不可恢复的特点。大夫山森林公园内最大的湖心岛目前为原始森林的现状，是公园内极其珍贵的自然资源，应给予保护，防止优质资源品质的退化乃至消失。百花洲传统文化主题景观项目的建议应遵循资源保护优先、开发服从保护的基本要求，不能只考虑短期和局部利益，而忽视长远和全局利益，应统筹兼顾大夫山森林自然资源的保护和人文景观开发利用的关系，促进生态效益、社会效益和经济效益相统一。因此，我局认为百花洲传统文化主题景观项目选择在大夫山森林公园内最大的湖心岛建设，违反了《广东省森林公园管理条例》提出的“坚持保护优先、合理利用、统筹规划、科学管理、持续发展”的森林公园的建设、管理基本原则，应重新考虑其他选址。 
      今年3月，广州市林业和园林局向全市各区林业部门发出《关于加强森林公园总体规划及建设管理工作的通知》，要求各森林公园按相关规定和要求完成总体规划编制（修编）工作，确保森林公园持续、健康、稳定的发展局面。目前，大夫山森林公园的总体规划尚在编制阶段，对于公园内森林风景资源保护与合理利用在空间、时间上的总体安排与布局尚未完全确定。同时，根据《广东省林业厅办公室关于加强森林公园管理的通知》要求，在森林公园生态保护区和游览区内，不得建设与森林风景资源保护无关的其他建筑物。我局建议在完善大夫山森林公园总体规划编制工作后，再进行百花洲项目的选址工作，以保证项目选址符合森林公园管理要求，为公园的后续发展提供空间。 
      四、区文广新局将积极配合做好大夫山森林公园人文景观项目的建设工作。同时对在大夫山森林公园举办的书画摄影艺术展览、文艺演出、诗书雅集等相关文化活动，可根据主办方要求给予大力支持，并提供相关艺术指导或扶持，努力提升大夫山森林公园的文化内涵。
      感谢你们对我区森林公园人文景观建设工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。