内容: 
      番禺区的医疗体系经过接近70年的建设，在不断完善中，人民的平均寿命不断延长，体现出人民的身体素质以及疾病治疗水平在提高，但每年花费在治病的人力、物力、财力非常的庞大。尽管全社会都在不断增加对健康的投入，但却都是集中在得病以后和疾病复发，直到疾病终末期的治疗过程。而对健康寿命影响权重最大的生活方式、行为的改变和干预的投入却明显不足。遇到紧急情况，居民自救和施救能力低下，等待120医生到场，延误救治时机。而医院侧人满为患，大夫疲于奔命，病人怨声载道，病人却越来越多，医学发展已经走入了误区，未体现对疾病应该是预防为主，防治结合。 
      2015年中国科协的一项调查也印证了这一点，我国具备科学素质的公民比例仅有6.20%。我国猝死患者的抢救成功率仅为1%—2%，远远低于美国；我国脑卒中患者死亡率是欧美国家的4倍、日本的3.5倍。这种现状差距，与公众应急抢救能力、健康素养较低等有关，说明健康科普工作任重而道远。只有做好健康科普工作，预防疾病发生，才能更有效的降低医疗支出，提高人民身体健康水平。 
      主要问题有： 
      1、区政府绩效考核未体现健康科普工作考核。 
      2、资金投入不足。 
      3、健康科普工作人员队伍缺乏系统培训。 
      4、缺乏健康科普体系建设和具体实施细则。 
      建议： 
      1、区政府牵头建立健康科普体系，对不同级别的医疗机构进行分级体系建设。 
      2、每年投入专项足够资金推动该项工作。 
      3、由区健康教育所牵头，对各医疗机构的健康科普专责人员进行统一培训考核。 
      4、利用网络平台、微信、电台、电视台等进行健康科普信息的推送。同时对所有学校在校学生进行心肺复苏技能的培训考核。对村、居、企业等群众加强心肺复苏的培训及考核。 
      5、建立完善的绩效考核体系。 

赵自更代表： 
      您提出的《关于建立健康科普工作体系促进健康番禺工作建设的建议》收悉。我局高度重视，并与您在5月29日、6月15日、9月20日进行了电话沟通，9月26日进行了座谈交流，经综合区财政局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下： 
      一、关于区政府牵头建立健康科普体系，对不同级别的医疗机构进行分级体系建设的建议。 
      区政府历来高度重视健康教育工作，积极贯彻国家、省、市有关部署，以推进“健康番禺”为抓手，定期研究部署推进健康教育工作，逐步形成了政府主导、各部门齐抓共管，社会组织、家庭和单位广泛参与，居民共建共享的多层次的健康科普体系和健康教育管理长效机制。 
      （一）镇政府（街道办事处）、各部门---村（居）、各系统机关事业单位---社区网格管理员、计生专干，组成政府网络健康科普教育网络。 
      （二）区卫计局---区健康教育中心---综合医院、社区卫生服务机构，组成卫计系统健康科普教育网络。区卫计局通过制定健康科普工作方案和绩效考评，统筹实施健康科普工作体系建设，做好健康科普工作。2017年6月，以机构改革为契机，整合全区卫生计生系统健康科普教育资源，区健康教育所更名为区健康教育中心，负责统筹全区健康教育及健康促进服务技术指导和培训等工作。 
      （三）区教育局---各教育指导中心---中小学、托幼机构保健老师及校医，组成教育系统健康教育网络。 
      （四）各界群众自发组织的健身团队、广场舞团队以及健康方式指导员、体育指导员、健身指导员，组成健康教育自愿团队。目前，全区注册志愿健康教育服务队伍7个，共5000余人。各团队充分发挥志愿服务队优势，分类推进健康教育志愿服务项目，其中“番禺区红丝带志愿者服务队”、“计生专干健康管理员队伍”、“红十字志愿服务”、“养出好人生讲师团”、“社区卫生服务指导员”、“社区网格管理员”等特色志愿服务团队，受到群众一致好评，既节约了政府投入成本，又实现了良好的社会效益。 
      二、关于每年投入专项足够资金推动该项工作的建议。 
      区财政每年足额划拨健康科普专项资金。2018年，共安排资金491万元。其中，健康番禺行动计划经费16万元，亿万农民健康促进行动经费10万元，卫生行政监督管理和宣传经费365万元，健康教育工作经费100万元。 
      三、关于由区健康教育中心牵头，对各医疗机构的健康科普专责人员进行统一培训考核的建议。 
      为保证全区健康科普工作有序开展，区健康教育中心建立了健全的健康科普工作机制，定期开展各类培训，通过“走出去，引进来”提升健康科普人员专业素质。2017-2018年，组织健康科普人员外出学习10余次；邀请国家和省专家进行专业知识培训及现场指导3次；开展创建专业网络和工作网络培训5次，培训1000余人次。此外，还组织开展健康管理师、急救员培训和计生专干、社区网格员转型升级培训等，共培养专（兼）职健康科普人员927人次。 
      四、关于利用网络平台、微信、电台、电视台等进行健康科普信息的推送。同时对所有学校在校学生进行心肺复苏技能的培训考核。对村、居、企业等群众加强心肺复苏的培训及考核的建议。 
      （一）利用“两台一报”，搭建辖区健康科普教育品牌专栏，加大健康知识宣传力度。根据辖区疾病流行情况，在番禺电视台定期播出健康公益广告，及时宣传防控知识；组织以防控高血压、糖尿病和结核病为主题的《健康大赢家》大型健康知识竞赛。在番禺电台开设《养出好人生》和“健康一分钟”专栏。在番禺日报创建健康教育栏目和刊登健康教育的新闻动态及健康科普知识。 
      打造新型媒体个性宣传平台。在番禺健康在线、番禺健康荟、番禺健康教育等媒体平台推送健康科普知识；在番禺汇等商业微信公众号设立“指点健康”推送大型健康活动预告及健康知识。 
      （二）近年，为普及广大职工和居民的急救技能、提高急救意识，区卫计局组织专业技术人员，对厂企、在校学生积极开展心肺复苏技能培训考核（未满18周岁的学生只参加培训）。2018年，在番禺培智学校、工商职校和科技贸易学院等院校开展心肺复苏技能培训考核，共计430人次；在各镇（街）、村（居）和厂企培训考核1422人次。 
五、关于建立完善的绩效考核体系的建议。 
      区卫计局已建立比较完善绩效考核体系，制定了健康教育工作目标考核制度，将健康科普工作纳入院长绩效考核和基本公共卫生服务绩效考核，将健康教育工作的6项一级指标、19项二级指标，全部细化量化分解落实。绩效考核过程中存在的问题，通过督办文书，定期开展督导检查，并建立台账跟踪落实，确保健康科普工作顺利完成。 
      非常感谢您对我区此项工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。