议案（建议）办理

内容: 
      村民普遍阅读书籍不多，希望通过新型的借阅图书，让村民和学生增强阅读书籍的兴趣。现有的农家书屋的书籍陈旧，借阅手续不够简便，村民借阅数量不多，或者处于闲置状态。番禺区的图书馆或者广州市的图书馆藏书多，书籍更新快，但是对于有些村居距离比较远，交通不方便，来回一趟交通费很贵，造成极少去借阅书籍。可以效仿其他区在社区和村里有设立自助借阅和归还书籍的机器，自助借阅机操作方便，方式新颖，可以方便村民借阅，同时管理人员可以定时更新自助借阅机的书籍，大大方便村民，在家门口就可以随时借阅书籍。

邵健良代表： 
      您提出的《关于增强村民阅读书籍，提高文化内涵的建议》（第68号）建议收悉。我区政府高度重视，积极组织区文广新局进行认真研究办理，并与您委派的代表人在8月24日进行了沟通座谈，经综合区科工商信局、各镇（街）等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下： 
      一、各村（居）均建有文化室（图书室） 
      （一）达标建设文化室（图书室）。全区264个村（社区）建有文化室（图书室），室内建筑总面积7.96万平方米，其中建筑面积达到200平方米以上的文化室有256个，达标率96.96%。目前已达到三星级文化室以上标准的有224个，其中三星级179个、四星级10个、五星级5个、五星示范点30个。各文化室均建有图书室、电子阅览室，全国文化信息资源共享工程实现全覆盖。2015至2016年，共为59个公共文化服务机构安装了免费Wi-Fi，让市民群众享受到便捷的免费上网服务。 
      （二）定期更新图书室藏书。目前，我区有公共图书馆1间、图书馆分馆（流通点）27个，总藏书达102.57万册；村（居）图书室共264间，总藏书68.24万册。村（居）图书室的藏书种类主要有时事政治、历史地理、自然科学、农业科学、文学语言、医药卫生、时尚休闲等类别。近年来，我局在财政经费不断被压减的情况下，仍拨出40多万元专款，划拨至各镇（街）文体服务中心专门用于村（居）文化室的图书更新，以满足基层群众不断增长的阅读需求。而且连续多年每年支出近7万元为全区文化室订阅《纪检监察报》，2018年配送党的十九大读物书籍，将党的声音和各项政策法规传达到最基层群众中去。同时，部分镇（街）文体服务中心对村（居）文化室的图书更新工作也十分重视，因应当地财政资金的使用情况，购置新书予以定期更新，以满足当地市民群众不断增长的文化需求。 
      （三）稳定图书室管理员队伍。目前，每个文化室（图书室）基本已配备有1名以上管理人员，从2011年开始，一步到位落实文化室管理工作经费。根据广州市最低工资标准，2012年每个文化室提高至每年15600元，2013年每个文化室又提高至每年18600元。经费来源主要由市、区、镇（街）三级按比例承担解决。 
      二、推进24小时自助借还机项目建设 
      2012年我局积极探索利用现代科技为广大基层读者提供便利的图书借阅服务，由区科工商信局发起建设24小时自助借还书机示范项目，该项目全程采用政府购买服务（包括提供自助设备、设备维护、书籍购买配送以及日常运营等服务内容）的方式，先后共有12台自助图书借还机投入使用，每台机装书容量仅450册。至2017年2月，经过5年时间的运营，购买服务合同届满，鉴于自助机藏书量较少、图书更新速度较慢、阅读空间受限、未能真正满足读者阅读需求等原因，经深入探讨研究决定停止该项目服务。 
      三、积极构建图书馆总分馆体系 
      按照广州市文化广电新闻出版局《关于全面推进我市公共图书馆总分馆制建设的实施意见》，围绕广州市“图书馆之城”的建设目标，整个广州地区将建成以广州图书馆为中心馆，各区图书馆为区域总馆，镇、街道图书馆为分馆、村（社区）为基层服务点的公共图书馆服务体系。2020年之前拟计划实现所有镇、街道分馆面积和设施达标，之后逐步建设村（社区）基层服务点。 
      我区图书馆总分馆体系建设被列入广东省图书馆总分馆建设第二批试点，计划以番禺区图书馆为总馆，以16个镇（街）图书馆、大型企业、学校、产业园区、社区、部队等图书馆为分馆，以社区（村）图书室为服务点，加强公共图书馆总分馆服务体系的网络建设。区相关文化部门已组织制定《番禺区公共图书馆总分馆服务体系建设实施意见》，通过以区、镇两级财政保障为主，广州市财政支持、社会力量参与的方式开展建设工作，共同推进我区总分馆体系的建设。目前，16个镇（街）图书分馆均已实现全市通借通还服务。2017年，建成番禺区图书馆直属分馆1间以及沙湾镇分馆、钟村街分馆、南村镇分馆等镇街分馆13间，与社会力量合作建成南村镇雅居乐剑桥郡分馆、大龙街叮叮学府分馆2间。2018年、2019年计划建设（改造）图书分馆20间，已建成绿岛咖啡分馆和天安科技园分馆，接下来计划与星力动漫产业园、琦龙阁茶文化公司、洛浦街文体中心、石碁镇等单位合作，分别建设（改造）星力动漫产业园分馆、琦龙阁茶文化分馆、洛浦分馆、石碁分馆等。　已建成的图书分馆主要配备有自助借还一体机、数字图书借阅机、人流统计系统、RFID图书防盗安全门、监控系统等先进设备，这些设备可以为广大读者提供便捷的借阅服务，又利于实现对图书的高效管理。 
      下一阶段，区文化职能部门将汇同相关职能部门和各镇（街）将继续致力于公共文化服务均等化、标准化工作，继续加大文化室管理工作力度、推进区图书馆新馆建设和图书馆分馆建设，加强对基层图书室的管理和升级改造工作，主要有： 
      一、继续加大文化室管理工作力度。 
      在机构建制、人员考核、场室建设、活动开展等方面实行全方位科学管理，全面促进基层公共文化建设水平的提升，确保基层群众的文化权益。继续开展文化室年度考核复评工作，以政府购买服务方式聘请第三方机构对文化室的日常开放情况进行监管，对部分管理混乱、不按规定时数开放的文化室坚决予以摘牌；开展送文化下乡活动，继续通过政府购买服务的形式组织读书、亲子、讲座、手工制作、绘画、文艺演出等各类文化活动免费送至区内相关文化室，让更多的基层群众受到实惠。 
      二、高标准建设区图书馆新馆。 
      区图书馆新馆定位国家大型一级图书馆，管理定位是区域总馆，承担对区内所有镇街分馆的协作协调作用，同时是我区的文献信息资源的收藏中心、交流中心和服务中心，为市民提供一个学习、交流、休闲的地方。新馆选址在东兴路与广场东路交界的东桂园地块，总建筑面积为45499平方米，总投资约5亿元，建成后将成为我区的地标性文化建筑。新馆计划藏书约110万册，设阅览座位1500个，拟建400个和200个座位的报告厅和音乐图书馆、展示番禺本土特色文化的“番禺人文馆”等，将利用自动化分拣系统、自助借还设备、廵架机器人等现代化设备进行管理。 
      新馆项目现基本完成前期的报建手续90%，基坑支护工程已完成，正在推进新馆建设项目概算、预算评审等项工作，预计2020年10月建设完成。 
      2020年，番禺区图书馆将购置汽车一辆，改造成汽车流动图书馆，配备自助借还一体机、数字图书借阅机、监控系统等设备，提供2000至4000余册图书供读者借阅。采用无线网络与中心图书馆互连，为读者提供图书通借通还、办证、查询、下载信息等服务。汽车流动图书馆将打破地域限制，将图书、期刊、多媒体视听资料源源不断地送进社区、学校、特殊教育单位及边远地区。 
      三、继续推进公共图书馆服务体系建设。 
      一是加快总分馆中心监控管理服务平台及流通点建设。今年，确保完成总分馆中心监控管理服务平台的建设。未来，将不断加大社区、科技园区、村居等分馆和流通点的建设力度，细化完善分馆服务标准和规范，加强分馆文献资源和阅读活动的推广，完善总分馆考评机制，力争建立总分馆品牌形象，向广大市民群众提供更加便捷、更高水平的公共图书服务。 
      二是与区科工商信局合作建设“禺阅书房”。今年，我局大力组织相关职能部门继续深入探索读者自助借阅服务的新模式，计划参照合作建设分管的模式，将部分符合条件的农家书屋改造为自助智慧图书馆“禺阅书房”，由村（居）提供场地、书架和日常运营水电，区图书馆提供图书和物流、组织读者活动，区科工商信局提供自助借还和智能化门禁等设备，计划明年推行试点。 
      三是加快对村（居）图书室的升级改造。将计划按照成熟一批建设一批的方针进行，对阅览室面积达到100平方米以上的村（社区），基础设施完善的优先建设基层服务点，配置图书、实现通借通还服务。 
      感谢您对我区文化工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。