内容: 
      粤港澳大湾区的建设思路，是在深化内地与港澳交流的过程之中，逐步建立具有极强竞争力的城市集群，推动经济的全面发展。2015年9月，国家发改委发布《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，着眼于粤港澳的创新合作，对广东改革试验区提出的粤港澳合作中，明确加入“创新”两字，将创新作为广东改革试验区的核心命题。在以科技创新为第一生产力的当今时代，技术进步以及科技成果的转化程度与经济发展的步调逐步一致，创新对经济发展的推动作用越来越大，并逐步稳居首位。创新是人类进步的不竭动力，在当今时代，不论是人类命运共同体的发展、世界和平的进展，还是国家科技的发展以及人民生活水平的提高，都离不开创新的驱动。在创新发展的进程之中，制度保障环节是极其重要的。离开了有效的制度设计支持，创新的进程将不能有效开展。  
      知识产权制度的目的在于鼓励、刺激创新的发展，并以法律、政策等制度形式为创新成果保驾护航。知识产权与技术进步、高新科技创新、经济社会发展是分不开的。知识产权体系的起点就在于智力活动成果，其终点在于将智力活动成果的红利赋予整个社会，促进整个社会经济文化的发展。知识产权制度体系在鼓励创新的过程之中，发挥着重要的制度支撑意义。在科技成果的转化、保护以及促进提升之中，知识产权保障都是极其重要的一环。而发挥知识产权制度的作用，在做好理论基础体系化、制度体系结构优化、法律体系精细化的同时，知识产权人才方面的建设是不可或缺的。加强知识产权人才的引进与服务，在粤港澳大湾区建设的背景之下，对番禺区尤为重要。主要理由如下：  
      一、番禺区自身的地理位置与文化条件需要                
      番禺区位于广州市南部，是“海上丝绸之路”的起点之一。自改革开放以后，番禺区的一系列经济建设都取得了优异的成果，在高新技术以及创新产业领域尤为显著。番禺区位于粤港澳大湾区的核心地带，在粤港澳大湾区的建设过程之中有着极强的地理优势，并处于大湾区建设的核心地位。这一地理优势即是番禺区发展经济文化极其有利的条件，也是番禺区负担承接广州与港澳交流合作聚集地的必然选择。在港澳与广东地理中点的番禺区，在未来需要主力承担粤港澳大湾区建设的重任。此外，番禺区大部分地势平坦，拥有广州南站等交通优势，作为连接佛山、东莞等城市的枢纽，番禺区也是广州城市建设的着力点。因此，番禺区在广州建设以及大湾区建设的双重核心地位之中，更要做好政策导向与政策服务体系的建设。                        
      近年来，番禺区政府在广州建设“三大国际战略枢纽”（国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽）、“三中心一体系”（国际航运中心、物流中心、贸易中心和现代金融服务体系）的战略部署下，建立了一系列的产业园区及生产基地等，在传统行业稳步发展的同时还吸引了一大批高新技术企业，同时拥有了大量的人才储备。目前，诸如广汽传祺、珠江钢管、珠江灯光等大型企业入驻番禺，并有1000多家科技型企业以及众多创新团队也在番禺区扎根。诸如广汽智联新能源汽车产业园、番禺节能科技园等面积逾500万平方米的14个产业园区在番禺建立。同时，以中山大学、华南理工大学、广东工业大学为代表的12所高等院校落户番禺大学城，带来了20多万名师生、1400多名院士、博导等高新人才。在这一条件之下，科技成果的开发以及转化，科研工作的开展都处于蓬勃、告诉发展之中。2017年，番禺全区专利申请共17121件，获得授权11205件。发明专利的授权率同比增长44.5%。 
      虽然番禺区相应开展了一系列的知识产权相关工作建设，也取得了较为丰硕的成果，但在如此强劲的创新驱动以及如此大体量的创新储备之下，知识产权相关服务建设工作还未能与之相匹配。知识产权人才的不足是这一缺陷之中的重大问题。知识产权人才数量的增长以及质量的提升，相应带来的是企业知识产权管理、政府知识产权服务以及律师事务所等法律服务提供者相关效率以及工作质量的提升。从整体与部分的关系理论来看，重视知识产权人才的引进与服务工作，能够给番禺区整体科技创新、经济发展的进步提供强有力支撑，并带来一系列的相关优势。此外，从矛盾论的基本观点出发，结合番禺区目前的基本情况来看，知识产权人才问题属于主要矛盾。因此，解决此问题迫在眉睫。   
      二、粤港澳大湾区建设的需要                          
      在粤港澳大湾区的合作原则中，“开放引领，创新驱动”是极其重要的一项，该原则着眼于积极构建开放型经济新体制，打造高水平开放平台，对接高标准贸易投资规则，集聚创新资源，完善区域协同创新体系，开展创新及科技合作。在粤港澳大湾区的合作目标中，强化广东作为全国改革开放先行区、经济发展重要引擎的作用，构建科技、产业创新中心和先进制造业、现代服务业基地这一目标是大湾区建设的重点。在粤港澳大湾区的重点合作领域中，打造国际科技创新中心。统筹利用全球科技创新资源，完善创新合作体制机制，优化跨区域合作创新发展模式，构建国际化、开放型区域创新体系，不断提高科研成果转化水平和效率，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式这一领域更是重中之重。从粤港澳大湾区建设的原则、目标、重点合作领域来看，创新驱动发展，科学技术转化等问题是重中之重。 
      人才建设在优化经济发展体系、明晰政策导向目标以及促进制度结构优化等方面是极其重要的。知识产权人才队伍的建设，能够充分发挥知识产权制度体系在对创新的引领促进以及保障中的重要作用。同时，知识产权人才队伍的建设，更能够从企业自身方面出发，提升企业知识产权意识，优化企业的知识产权工作，并进一步将企业知识产权行为纳入规范领域。对于高校领域，也能充分发挥产学研合作的优势，促进高校科技成果转化，加强高校知识产权意识，对师生进行科技研发的兴趣也有极强的刺激作用。加强人才的引进以及服务水平的提高，有助于科技创新规模的扩大以及增速的提升，知识产权人才队伍的引进以及服务水平提升，有助于为创新保驾护航，并进一步带动创新与高新技术发展的步伐。因此，知识产权人才引进以及服务水平的提升，也是粤港澳大湾区建设的核心要旨。 
      三、现代社会发展的必然需要                                
      人才是当今社会不可或缺的资源。从远古时代直至目前的信息时代，技术的进步与制度的革新起着根本的作用，但这一切的背后归根结底还是落实于人类自身。创新可以说是人类最为强有力的武器。在创新的过程之中，知识产权制度的存在不可或缺。 
      从最初的垄断特许经营权出发，知识产权制度经历了几百年的发展与变革，如今已经成为促进技术进步与创新发展的强大动力。知识产权作为利益平衡的桥梁，联结了公共利益与个人利益，并将二者加以平衡，以一定时期的垄断权利换取技术的公开及人类智慧成果的普世化。这一套制度设计，从其建立之初，就为欧美的科技发展以及市场经济的进展做出了重大的贡献。我国也极为重视知识产权，经过近四十年的发展与完善，如今我国已建立了一套较为完整的知识产权体系，但相应的还有欠缺。当今时代，知识产权制度不仅在各个国家、地区内部更加细化，更是在跨国贸易、全球交流之中彰显了自己的身影。目前，我国的社会主义市场经济需要知识产权体系更为完善，自加入WTO以后，在全球贸易以及国际竞争的范畴内，更是需要良好知识产权制度体系的支撑。在高新技术主导经济发展以及经济全球化的今天，做好知识产权工作，重要而且必要。因此，注重知识产权工作是当今社会发展的需要，而知识产权工作的开展，同其他工作一样，必然落实于具体人才队伍建设的工作之上。知识产权人才队伍的建设，是现代社会发展的必然要求。                                 
      番禺区知识产权人才的引进与服务工作，不仅是番禺区发挥自身区位优势的需要与粤港澳大湾区建设的要求，更是国家战略、政策导向的要求，也是现代社会发展的需求。为此，我提出如下建议： 
      一、在番禺区人才政策中明确知识产权人才工作       
      番禺区政府在党的十九大精神以及习近平总书记关于人才强国的重要论述以及习近平总书记“两会”期间参加广东代表团审议时重要讲话精神的指引下，认真贯彻中央、省、市的人才部署，以构建现代产业体系为支撑，以引聚现代产业人才为核心，以优化创新创业环境为重点，全力打造人才创新优质生态圈，形成“政产城学才”融合发展的人才工作格局。在这一思路的指导下，番禺区出台了诸如“国际产业人才大会·小谷围峰会”、“智汇谷人才联盟”、“１＋４产业人才政策”、“青蓝计划”等人才政策，取得了优异的成绩，为番禺区人才的引进与服务提供了良好的政策支持。关于番禺区知识产权人才的引进与服务，也要紧扣这些已有的人才政策，在其中明确知识产权人才引进与服务工作的重要性，并根据各项政策结合知识产权人才引进与服务工作的特点作出相应的工作部署。 
      “国际产业人才大会·小谷围峰会”选址于广州大学城，并以大学城所在的小谷围岛命名，着力于打造具有广泛影响力的人才活动品牌，首次大会已经成功举办。对于知识产权人才引进工作来说，建议在“国际产业人才大会·小谷围峰会”的后续会议上，举办以知识产权为主题的大会，邀请相关高校知识产权教职工、知识产权律师、政府知识产权工作部门负责人、大型公司知识产权或法务部门负责人等进行主题演讲与相关讨论，并借助大会的机会发布政府、企业知识产权人才需求目录，通过新媒体等手段展示番禺区的知识产权工作状况、环境与潜力等，展现出番禺区对知识产权人才引进工作的需求与开放和包容的态度。                
      “智汇谷人才联盟”是番禺区委、政府联合13所高校、15个产业园区、12个国家重点企业、4家创投机构、6家事业单位及社会组织建立起来的产业人才发展平台。该平台与北京、深圳、香港、澳门等地的双创机构建立了战略合作伙伴关系。该平台以专业会议、主题活动等形式完善了各项资源的有效对接，促进了产学研合作、校地企合作、股权投资合作等，并有相关的“绿色通道”以及住房、医疗、交通等方面的服务支持。关注于知识产权人才引进与服务工作方面，在“智汇谷人才联盟”的打造过程中，应举办知识产权领域的专业会议、活动等，将知识产权工作落实于人才、项目、资金等的高效对接之中。联盟之中各参与单位、团体应当加大知识产权人才的培养、引入，并实现知识产权人才的流动培养。例如高校主要致力于推动知识产权人才的培养与培训，同时企业建立相关服务平台对接人才的传送，并使相关具有实务经验的知识产权人才将所得实务知识与感悟等回馈高校教学。同时，建议建立起联盟主导的知识产权培训基地，使更多的人才掌握知识产权基本知识，并对知识产权专业人才加以培训。在服务工作中，除了基本的生活方面的支持，对于知识产权人才相关的科研项目等也要进行大力的资金支持。               
      2016年番禺区制订出台了区一级“1＋4产业人才政策”，该政策主要通过政策导向的指引作用，引进与人才相关的匹配产业，通过设立高端人才、紧缺人才贡献奖以及创立对广州大学城青年人才创新创业从孵化培育、场地补贴以及资金支持的“青蓝计划”，来推动人才的引进以及服务工作。针对知识产权人才的引进以及服务工作，建议加大对高新技术企业以及科技创新型企业的引入，为更多的知识产权人才提供工作平台。此外，对知识产权专业人才的相关服务支持也需要在政策之中明确。        
      二、加强政府政策的支持                           
      番禺区政府设立的一系列人才政策极大的有利于人才的引进与服务工作。针对知识产权人才的工作，建议政府建立专门的工作室、专业团队等，并将该事务纳入到政府工作日程中来，整合目前人才政策与知识产权人才引进的特点，制定更为全面、完善的政策规划。同时，制定出台专门针对知识产权人才的政策，并完善相关的服务政策，特别是人才引进费用中的税收问题。政府的政策导向在人才引进工作中有着巨大的指导作用，明确其中的政策导向等，可以使得知识产权人才引进与服务工作事半功倍。此外，区委、区政府还可以建立相关的交流平台，邀请区域内知识产权方面的专家，结合高校、企业的相关实际需求来进行政策讨论与制定，并建立起相应数量的知识产权工作站。同时，也应建立知识产权专家委员会，定期对政府部门、高校以及企业的知识产权工作进行巡视与评估等，建立起一套奖惩机制来更好地完善知识产权人才引进与服务工作。 
      三、加强知识产权文化建设工作                                                    
      在完善相关的具体政策制度时，文化建设也是必不可缺的。文化建设可以说是赋予政策制度以灵魂。做好相应的文化建设，可以使政策的实施以及各项活动的开展更加顺畅，同时也能提高社会整体的相关文化素养,吸引、启发更多的人才参与到相关工作之中。对于知识产权人才引进及服务工作，建议通过定期的开展主题讲座、主题活动，以及利用报纸、新媒体、橱窗等渠道，对知识产权知识、新闻以及相关政策、重大活动等开展宣传。在426知识产权日以及其他知识产权周等重要知识产权时间节点开展主题活动等。在高校方面，在相关院系开展知识产权专业课程教学的同时，对全校师生开展知识产权基础知识通识课程，并设立知识产权工作站。在企业方面，定期举行相关人员的知识产权培训，开展知识产权专项活动等，加强企业人员的知识产权意识与技能。在对外交流方面，举行知识产权夏令营、典型企业夏令营等活动，在加强产学研合作的同时，推动知识产权文化的建设。 

杨雄文代表： 
      您提出的《关于番禺区知识产权人才引进及服务的建议》（第88号）建议收悉。区政府高度重视，积极组织区科工商信局、区人社局、区发改局、广州大学城管委会进行认真研究办理，在11月28日听取和吸纳您意见的基础上，形成如下办理意见。现将办理有关情况答复如下： 
      知识产权宣传、培训及服务是番禺知识产权工作重点之一，近几年做了大量工作。一是利用4.26世界知识产权日、科技活动周、“3·15”国际消费者权益日、宪法宣传日等时节开展大型系列宣传活动，提升全社会知识产权意识。二是开展各类知识产权工作培训。组织企业参加省、市举办的知识产权培训，委托知识产权服务机构为开展有针对性的专题培训，加大对企业知识产权人才的培养力度；区生产力促进中心组织开展了各镇、街巡回培训活动，以提升企业知识产权创造、运用、保护和管理能力。三是推进知识产权服务业发展，鼓励专利中介服务机构落户番禺，目前番禺区专利服务机构已由三年前的不足5家，发展到了10家，同时支持行业协会、商会开展知识产权服务工作，番禺3家行业协会被认定为广州市知识产权行业协会试点单位，进一步完善了我区知识产权服务体系。 
      为加快人才的引进，我区出台了“1+4”产业人才政策，将知识产权人才列入了奖励范围。今年立足粤港澳大湾区的建设思路，我区加大了对知识产权人才的支持和服务，在产业高端人才、急需紧缺人才项目的申报中，明确优先支持拥有自主知识产权和创新技术成果的人才申报，区发改局2018年已向市发改委争取了300个总量控制类人员，并会同相关单位制定了《2018年番禺区引进紧缺人才工作方案》。区政府在2015年出台了《广州市专利发展资金管理办法》，通过设立区专利发展资金专项，突出知识产权的运用实效，对专利授权、专利技术产业化、专利维权、专利质押融资、企业专利联盟、企业知识产权贯标等多个知识产权项目给予奖励或费用补贴，同时对入驻我区的专利代理机构实施奖励，鼓励专利服务机构落户我区。该政策实施以来，专项资金投入额不断加大，2018年达到了2700万元，营造了我区知识产权创新发展的良好氛围，发挥了知识产权对经济发展的推进作用。 
      在人才服务上，今年出台了扩大高层次人才服务卡发放范围的方案，大学城管委会正在大学城建设“广州市智慧谷”平台，为“智慧谷人才联盟”的成员单位提供创新创业和人才服务。 
      针对您的工作建议，我区将从以下三方面进一步推进知识产权人才引进培养及服务工作。 
      一、加大知识产权人才与服务工作力度 
      一是在我区人才政策中，将专利工程师、专利代理师、专利律师、专利发明人等知识产权人才指标，纳入区人才引进服务政策，加大知识产权人才引入服务政策支持力度；二是在每年召开的“国际产业人才大会·小谷围峰会”中设置知识产权宣传、知识产权论坛、知识产权人才等与知识产权相关的会议内容，发挥峰会的影响力度，服务我区知识产权工作。在“智汇谷人才联盟”的打造过程中，举办知识产权领域的专业会议和活动，通过人才、项目、资金等的高效对接推进知识产权工作。 
      二、完善知识产权服务体系 
      一是发挥区财政资金引导作用，鼓励更多的知识产权服务机构和知识产权人才落户我区，为我区企业提供优质知识产权服务。二是进一步完善园区知识产权工作站建设，利用园区工作站开展各类知识产权服务，进一步完善知识产权服务体系。 
      三、加大知识产权人才培养力度 
      知识产权人才主要包括从事科技创新工作的知识产权创造人才，从事知识产权服务工作的知识产权法务人才，目前企业缺少的主要是既有专业背景，又懂经济、法律的综合性人才。开展知识产权宣传培训仍是目前培养知识产权综合性人才的主要方式。为此我区将不断加大知识产权宣传培训力度。一是充分利用在4.26世界知识产权日、科技活动周等大型活动以及利用网络、报纸等媒体宣传知识产权，提高知识产权社会认知度，营造知识产权良好氛围；二是主办各类知识产权培训活动，主办面向企业负责人参加的知识产权培训，促使企业重视知识产权工作，并将知识产权纳入企业管理活动之中；主办面向企业创新型人才参加的培训，提高企业知识产权创新能力和水平；主办企业经营管理人员参加的培训，提升企业知识产权运用能力。三是推进企业实施国家知识产权管理规范，通过实施国家知识产权管理规范，促使企业在完善知识产权管理体系同时，将人才培养主动纳入经营管理活动当中。 
      今年暨南大学知识产权研究院在番禺校区成立，研究院将集知识产权高端教育、高端研究、高端培训、社会服务和孵化于一体，培养和培训全科型、复合型、高端型知识产权人才。我区将与暨大合作，共建战略新兴产业创新基地，在产学研合作、成果转化、创新创业、人才培养等方面，建立全面战略合作关系，我局将以此为契机，加大知识产权人才培养工作。 
      非常感谢您对我区知识产权工作，特别是知识产权人才工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。