议案（建议）办理

一、番禺区现有外贸进出口企业5500多家，2017年外贸进出口总值1275亿元人民币，截止2018年1-11月份外贸进出口总值1190亿元人民币；1－10月立案查处假冒专利、专利纠纷案122件。目前，番禺区知识产权（专利）服务机构数量少、规模小、服务功能与服务水平与广州市其它区相比，存在一定的差距，不利于企业知识产权保护能力的提升，此外知识产权人才缺乏，特别是企业缺少知识产权管理人才，遇到知识产权纠纷往往处于被动局面，缺少有效应对能力。

二、2018年4月4日，美国国际贸易委员会（ITC）对华LED照明设备及其组件启动337调查，指控位于番禺区的广州市浩洋电子股份有限公司等6家中国企业出口的LED舞台灯侵犯其专利权，其中5家是广州企业。如果缺席应诉或败诉，根据《1930年关税法》第337节的规定，轻则被诉企业的相关产品，重则生产相关产品的所有中国企业也将被禁止进入美国市场。浩洋电子作为在本案中唯一一家应诉的中国企业，最后获得胜诉。随着我国出口企业在海外遭遇知识产权调查、禁令及诉讼增多，知识产权诉讼（如：337调查、301调查等）不仅仅只是一种维权活动，已经成为争夺市场、堵截或挤压竞争对手的手段。目前，国内“337 调查”败诉率高的主要原因之一，是国内企业没有积极参与应诉。

三、2018年4月10日，中国国家主席习近平在博鳌亚洲论坛开幕式上发表主旨演讲。其中特别强调要“加强知识产权保护”。习近平主席的该项指示就是中国政府今后一段时期内加强知识产权保护的指导方针。中国企业在知识产权保护方面的不足，表现在大量的企业缺乏自主的研发技术和知识产权，以及对知识产权政策法规的不了解，在运用方面则更加缺乏；企业实施专利战略更多的是为了获得国家高新认证，而非更为重要的保护及创新；企业本身存在一定的知识产权侵权现象，同时也凸显出对知识产权制度认识的匮乏、法律意识淡薄、维权意识不足等问题。

办法：                

一、以浩洋电子“337调查”胜诉为典范，积极开展知识产权宣传活动                

浩洋电子作为LED舞台灯“337调查”案中唯一一家应诉的中国企业，并且最后获得胜诉，极大的提升中国出口企业信心的同时，也对美国，无论是哪国、在哪个领域提出的调查，中国企业都应积极应诉起到了很好的示范作用。建议以浩洋电子“337调查”胜诉为典范，通过树立榜样，积极开展知识产权宣传活动。利用户外LED、电子显示屏等宣传平台滚动发布“尊重知识产权，坚持自主研发”等宣传标语，到广场、车站等人流量集中的地方，发放宣传单，或组织知识产权保护宣讲会，分享浩洋电子“337调查”成功应诉的经验等方式，强化我区知识产权保护宣传工作，普及知识产权法律、法规，形成全社会良好知识产权保护氛围，切实增强全社会知识产权保护意识。

二、通过市场化机制引导企业知识产权（专利）从数量转向高质量发展                

改变现阶段政府过度附加在知识产权（专利）上的各种鼓励、奖励、补贴、补助，通过市场化机制引导企业通过知识产权（专利）获取超额收益，促进发明创造和专利运用，进而推动企业知识产权从数量转向高质量发展。专利申请费和年费是体现市场价值的手段之一，建议提高专利申请费和年费标准，提高专利申请门槛，有利于引导企业预估所申请的专利将带来的潜在市场效益，同时也会减少大量的无效专利申请，减少社会资源的浪费。此外，建议提高知识产权案件诉讼费，并为民营企业搭建一个中介平台，为知识产权维权人提供选择律师、担保机构等服务内容。

三、建设番禺区知识产权快速维权分中心                

目前，全国有9家知识产权快速维权分中心，其中5家在广东省，分别是中山（灯饰）、东莞（家具）、顺德（家电）、花都（皮革皮具）和阳江（五金刀剪）知识产权快速维权中心。广东LED十大重点领域产品出口额居全国首位，建议建设番禺区（LED产品）知识产权快速维权分中心，负责协助国家、市级知识产权管理部门开展区域内LED产品知识产权快速审查、确权、维权等工作，为LED演艺设备行业知识产权保护提供一站式快速通道，助力广东省LED产品行业转型升级。此外，还可以围绕我区灯光音响、数字家庭、珠宝、动漫游戏四个主导产业，分别建立知识产权快速维权分中心。

四、积极建立番禺区知识产权维权援助服务中心                

完善知识产权维权、援助机制，积极建立番禺区知识产权维权援助服务中心，为企业提供咨询、侵权判定、纠纷调解、专利技术发展预警分析等知识产权维权服务，指导企业依法维权，为企业提供便捷、高效、低成本的维权服务。完善知识产权服务体系，支持知识产权服务业规模化发展，提升知识产权中介机构服务水平；引导行业协会建立行业知识产权自律机制和维权援助，以及涉外专利诉讼应对机制，进而提升行业知识产权保护能力。

九三学社番禺委员会：

贵会提出的“关于强化大湾区知识产权保护与运用的建议”的提案收悉。我局高度重视加强知识产权保护与运用，结合区司法局有关会办意见，现将办理结果答复如下：

今年初，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，其中在优化区域创新环境方面，要求强化知识产权保护和运用。为落实粤港澳大湾区发展要求，我区持续加大知识产权保护和运用力度，全区知识产权事业呈现良好发展势头。

一、加强知识产权宣传力度，营造尊重知识产权的社会氛围

（一）重视普法和法治宣传教育工作，加强知识产权领域法治宣传教育

我区积极推进“法律六进”工作的开展，充分利用各种主题活动，宣传《商标法》《专利法》等法律法规，增强广大人民群众和社会团体尤其是企业的知识产权保护意识。通过系列普法活动和普法宣传，引导市民、企业主及企业职工主动学习知识产权知识，加强对知识产权的认知度，树立尊重知识产权创造创新的社会氛围。

（二）开展知识产权宣传和培训

我区通过政府部门主办及购买社会服务等开展形式多样、内容丰富的培训工作，通过进园区、下企业开展知识产权管理、法律风险防范、专利检索，知识产权价值评估以及知识产权抵质押等多层次的专题培训，助力企业培育产业知识产权队伍。通过自媒体及融媒体等创新宣传模式增强宣传实效，进一步提升知识产权工作的社会影响力。本年度区市场监管局将开展2场以上全区性知识产权专题培训班、4场以上面对园区企业或高校的专题培训班，总参训人数超过400人次。通过培训，让企事业单位了解在大数据时代如何利用专利信息进行技术分析和技术布局等，为企业技术创新、产品开发以及风险防范、预警等提供科学的信息支撑。

（三）开展4·26世界知识产权日宣传活动

4月26日是第19个世界知识产权日。活动期间，我区在大学城举办高校及企业知识产权实务培训班，以提升企业知识产权创新及保护能力为主题，邀请知识产权专业机构开展专题讲座。4·26当天，在番禺日报上宣传我区知识产权工作情况以及所取得的成效，营造重视知识产权的社会氛围。

二、培育高价值核心专利，推动专利高质量发展

（一）我区专利高质量发展态势明显

据统计，2019年1-7月我区专利申请量16335件,专利授权量9851件，专利申请量和授权量均排在全市第2位。其中发明专利申请量3318件，同比增长20.8%，增幅远高于全市平均水平。我区发明专利增量明显，知识产权创造呈现出稳中向好、高质增长的态势。

（二）重视政策引导，奖励高价值专利

近年来，区政府以《广州市番禺区专利发展资金管理办法》为引导，充分发挥知识产权在经济、科技产业发展中的作用，鼓励我区企业、事业单位、知识产权中介机构和个人专利创造、运用、管理、保护的积极性，促进全区科技创新和高新技术产业的发展。根据管理办法对于高价值的专利实施专门的奖励，其中对于区内获国家授权发明专利为核心关键技术，通过核心关键技术生产专利产品且此专利产品的年销售额为100万元或以上的，给予权利人10万元以上的奖励。因应区内知识产权事业的发展及变化要求，我区将适时对相关奖励政策予以调整，现正研究制定新的《番禺区知识产权发展资金管理办法》。

（三）发挥知识产权服务机构在专利价值提升中的作用

我区落实粤港澳大湾区知识产权建设工作要求，支持专业知识产权服务机构在我区开拓业务，发挥知识产权服务机构在专利价值提升中的积极作用。广州知识产权交易中心等知识产权服务平台业务辐射整个大湾区，加上区内专利代理机构、法律服务机构，为我区企业专利价值的提升提供可靠的服务保障。

三、多措并举，切实加强知识产权保护

（一）以机构改革为契机，完善知识产权管理体系

本轮机构改革中，专利、商标、地理标志职能被整合到区市场监管局，解决了商标、专利分头管理和重复执法问题；知识产权举报、投诉整合至12315举报投诉中心，规范知识产权举报投诉工作规程，为社会公众提供更加便捷、高效、低成本的维权渠道，进一步完善了知识产权管理体系。

（二）加强知识产权服务平台建设

1.成立番禺区知识产权服务中心。原番禺区专利管理办公室划转至区市场监管局，更名为番禺区知识产权服务中心。服务中心负责协调指导产业、园区和事业单位建立知识产权保护和创新体系；负责知识产权咨询、知识产权宣传教育、专利培育等工作；负责本地区知识产权对外联络、合作交流等工作；负责知识产权维权援助、纠纷调处工作。自改革以来区知识产权服务中心积极开展工作，接受企业知识产权业务咨询，到动漫产业园、珠宝产业园区，为企业开展一对一知识产权维权辅导工作等，深受企业好评。

2.建立知识产权工作站。近年来，我区以产业园区为依托、推动区域创新活动加速发展，制定《番禺区科技园区知识产权工作站管理办法》，指导国家数字家庭产业基地、番禺节能科技园等园区设立知识产权工作站，目前我区已建立园区知识产权工作站6家，商标品牌指导站1家。引导专业中介服务机构通过园区知识产权工作站为园区企业提供知识产权服务，通过专业知识产权中介机构与知识产权工作站对接,利用工作站这一服务平台为企业提供知识产权公共服务，有序开展园区知识产权各项服务工作，有效推动我区专利创造工作，推进知识产权服务业的快速发展。

3.进一步推进行业协会知识产权工作。政府引导和支持行业协会开展知识产权工作，与省、市知识产权服务平台对接，同时利用区创新科技企业协会搭建的科技服务平台，加快网络知识产权公共服务平台建设。我区已有创新科技企业协会、区电子商务协会等3家协会被确认为广州市知识产权工作部试点单位。

（三）推动我区知识产权快速维权中心建设

依托我区珠宝产业资源聚集优势，积极申请设立中国广州番禺（珠宝首饰）知识产权快速维权中心。珠宝行业的专利保护外观专利为主，珠宝首饰设计款式新、变化快，随着珠宝首饰企业自主创新能力的增强，以及越来越注重自主知识产权保护，珠宝首饰专利申请的潜力大。通过建立知识产权快速维权机制，成立快速维权中心，形成专利审查（授权）、确权、维权的快速通道，降低维权成本，提高维权效率，充分发挥知识产权对产业创新的保护、激励和引导作用，营造一流的国际营商和创新环境。快维中心的建设适应国家倡导粤港澳大湾区产业功能协同政策，对珠宝产业资源集中聚合产生辐射效果，促进优化配置，建立良好的珠宝首饰市场环境，有利于吸引更多的有自主创新设计能力的企业形成产业创新基地，快维中心也将为粤港澳大湾区珠宝产业转型升级提供重要支撑。

在中美贸易摩擦大背景下，技术与知识产权之争日趋白炽化，创新技术企业的知识产权保护急需加强，我区舞台灯光企业积极应对海外知识产权诉讼维护自身合法权益，为国内企业树立良好的示范效应。下一步我区还将围绕灯光音响、游戏动漫等优势产业探索建立知识产权快维中心的可行性。

感谢贵会对我区知识产权工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

专此函达。