议案（建议）办理

一、实施品牌战略是国家战略性布局

近年来，随着品牌在企业市场竞争中，甚至在世界范围内国家之间综合国力较量中的作用日渐凸显，党中央、国务院已将实施品牌战略提升到国家战略高度，在《中国制造2025》、《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》、《国家创新驱动发展战略纲要》、《国务院办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》、《国务院关于同意设立“中国品牌日”的批复》等文件中，对品牌建设作出了一系列新的重大决策部署。我区对品牌建设的推动已进入发展和深化阶段，这有利于我区企业的市场知名度及产品附加值的提升，从而推动全区实体经济的高质量发展。

分析：

二、当前品牌战略实施存在的问题

（一）企业品牌意识不足。部分企业认为生产、研发、技术、销售是必要的，品牌建设是次要的，对品牌的价值和附加权益缺乏了解，没有将品牌建设加入到企业的发展战略和经营策略中。

（二）企业质量基础有待提升。部分企业认为“产品质量尚待提升，在行业中话语权不足”是“在创建自主品牌方面的障碍与困惑”。

（三）企业自身品牌建设及投入有待加强。大部分企业品牌传播费用占当年销售收入总额的比例不超过1%，且没有设立专门负责品牌建设的职能部门。

（四）企业质量品牌人才建设有待加强。有关产品质量和品牌管理人才的缺乏，已成为制约企业品牌创建工作的重要障碍。

（五）政府对企业品牌建设的引导及支持有待加强。城市缺乏实施品牌战略的发展规划和推进计划，未能形成量化的行动目标，部分出台的方案和细则亦未能有效地落地。

建议：

在品牌建设中，要按照“政府引导、企业主体、协会推动”原则，充分发挥各个主体的作用。

（一）强调企业在品牌建设中的主体作用

1、企业要树立起以质量为核心的品牌观，将提升产品质量作为品牌核心竞争力的核心内容。

2、企业要以技术研发和创新为动力推动品牌建设。加大研发投入，着力培育企业创新能力，以卓越创新能力赢得消费者和市场的认可，为企业品牌建设注入不断前进的动力和活力。

3、企业要以积极创建自有品牌为引导，加强企业品牌营销建设。

4、企业要抓好企业家素质和品牌人才资源建设。

（二）加强政府在品牌建设中的引导作用

政府应将引导品牌建设的直接与间接方式结合起来灵活运用，构建起品牌建设的综合协调工作机制，引导实施品牌宣传战略、品牌规划战略、品牌扶持战略、品牌公共服务战略、品牌监管战略等行动战略，真正发挥好品牌建设引航者的作用。

1、构建起品牌建设的综合协调工作机制。一是建立并完善专门的品牌战略领导机构或品牌建设管理制度；二是牵头编制品牌战略的中长期规划和实施意见；三是各部门要进一步厘清职能，明确责任，健全对各组织机构的科学考核体系，充分发挥各自的作用。

2、实施品牌宣传战略，促进社会各界形成良好的品牌建设整体氛围。通过社会宣传、活动宣传、媒体宣传等全方位、多层次的宣传方式，吸引社会各界对品牌战略的关注和重视。

3、实施品牌规划战略，明确各地品牌发展的产业方向和重点。

4、实施品牌扶持战略，为企业品牌建设提供有力支持。一是加强顶层设计，进一步健全品牌工作推进机制；二是制定落实财政税收优惠政策，对企业品牌建设给予财政资金补助、税收减免等倾斜和支持；三是制定落实优势企业扶持政策，为品牌建设形成合力。四是制定落实人才体系建设政策，为企业品牌建设提供人才保障。五是制定落实技术创新推进政策，为企业品牌建设提供技术创新动力。

5、实施品牌公共服务战略，为品牌培育提供良好的公共服务供给。可重点推进产业共性技术研发平台、检验检测公共服务平台、知识产权交易平台、品牌公共信息共享平台等平台建设。

6、实施品牌监管战略，维护品牌健康成长的外部环境。一是继续建设和完善商标品牌维权援助平台，加强商标品牌快速维权工作。二是进一步加强质量信用体系建设，建立健全质量失信黑名单，提高企业质量失信成本。三是积极探索保护商标和品牌知识产权的长效机制，保护企业知识产权和品牌主体利益。

（三）发挥行业协会在品牌建设中的推动作用

1、进一步加强行业协会的品牌申报服务能力建设。一是在行业内进一步宣传品牌的扶持政策，提升行业内企业创建品牌和区域品牌的意识。二是充分发挥行业协会熟悉行业内企业的情况，对上下游产业链的主力企业进行梳理，编制品牌的行业梯队培育规划。三是积极推动集体商标、区域品牌的创建。

2、进一步加强行业协会的质量基础管理能力建设。一是行业协会要围绕品牌建设制定严格的行业和质量认证标准。二是加强行业质量人才和品牌人才培训。

     3、进一步加强行业协会的品牌信息咨询与传播服务能力建设。一是为企业提供品牌战略指导与服务整合国内外资源。二是行业协会可组织以交流品牌信息、研讨品牌政策为主题的论坛和沙龙，为会员企业提供商标申请、授权、品牌推介、维权等信息咨询。

蒋伟楷委员：

您提出的《实施品牌战略  推动我区实体经济高质量发展》（第70号提案）收悉。我单位高度重视，进行了认真研究办理，并与您在9月10日进行了上门座谈交流。现将办理有关情况答复如下：

衷心感谢您对我区品牌建设工作的关注和支持。您的提案对我局进一步做好品牌建设与保护，实施品牌战略，推动我区实体经济的高质量发展具有很好的启发和指导作用。对于您在提案中提出的当前品牌战略实施存在的问题，以及建议加强政府在品牌建设中的引导作用，引导实施品牌宣传战略、品牌扶持战略、品牌规划战略、品牌监管战略等工作。我局近年来一直都在致力于相关品牌创建宣传、品牌扶持、品牌规划建设及品牌保护等工作。

    一、品牌创建政策宣传方面

 为营造我区品牌建设的浓厚氛围，积极配合区政府相关扶持政策的宣传工作，通过“3.15消费权益日”、“诚信宣传”主题月、全国知识产权宣传周等主题活动及上门走访、电视广播、微信和网页等媒介大力开展针对性的法律法规及相关政策宣传、解读、咨询。引导企业建立品牌意识，创建品牌、发展品牌和壮大品牌，促进企业从经营产品向经营品牌转变。营造了尊重、保护知识产权的良好氛围。今年，推动“品筑番禺 质惠民生”3.15质量大会顺利召开。何汝诚书记亲自对获得2018年度中国驰名商标的3家企业进行颁奖，充分体现区委区政府对品牌工作的关心和重视。

    二、实施品牌扶持战略方面

2018年，为进一步推动品牌强区战略。提高企业核心竞争力，构建科学合理的品牌体系，提高经济运行质量，根据上级有关精神和区十三五规划的要求，我局广泛征求了法制办、财政局、农业局、科工商信局等部门意见，制定了《番禺区品牌奖励管理实施办法》。此办法是今后五年我区品牌建设的重要推手和管理手段，是构建我区品牌体系的一项规范性文件。

今年，为贯彻中央关于全面深化改革，构建开发型经济新体制的要求，作为番禺区珠宝产业发展小组成员单位，积极配合区政府制定了《番禺区促进珠宝首饰产业转型升级发展管理办法》，积极引导行业提升产业发展层次，拓展产业发展空间高度实现转型和创新发展，设立商标战略奖励，鼓励珠宝首饰企业品牌创建工作，有效推动了我区珠宝首饰产业转型升级和创新发展。

     三、品牌建设指导方面

（一）开展全方位品牌建设指导。通过媒体发布、电话联系、上门走访、邮件通知等形式，大力宣传，鼓励发动拥有自主知识产权、核心技术的企业申报驰著名商标和名牌产品。截止到2018年，我区共有中国驰名商标22件、省著名商标118件、市著名商标282件、省名牌产品80件。根据市场监管总局及省局的相关通知要求，从2019年开展暂停广东省名牌、广东省著名商标、广东优质品牌、广州市著名商标的认定工作。我局将适应政策的改变，对品牌建设指导工作做出相应的调整，继续推动该项工作。

（二）推动地理标志、集体商标注册。走访沙湾商会、石基商会、番禺珠宝协会、番禺饮食行业协会，宣传农产品商标、地理标志商标品牌培育、保护等方面的政策，积极争取各镇街支持。经一年多来不断与协会、企业与商标服务代理机构的沟通协调，2018年大罗塘珠宝首饰商会的“大罗塘珠宝小镇”和“大罗塘珠宝”集体商标、石基古典红木家具行业协会的“石基红木小镇”终获国家工商总局商标局批准注册。截止到目前，我区共有集体商标9件，与花都区并列全市第一。

（三）指导开展商标品牌指导站建设。2018年，我区第一个商标品牌培育指导站在巨大创意产业园区设立。该站服务范围扩展将辐射到大石镇街以至及整个番禺区，助力我区商标品牌战略实施，在推动商标注册便利化，提升企业运用、管理和保护水平。

四、品牌保护和监管方面

每年，我局都会根据工作计划以及上级的通知要求开展各项以高知名度商标、地理标志、涉外商标为重点的打击侵权假冒专项行动，加强对重点地区、重点领域和重点商品监控，加强对生产、流通源头治理，追根溯源，一查到底。今年上半年，组织开展打击侵犯“华为”“帅康”“鄂尔多斯”注册商标专用权违法行为专项行动。目前，为完善商标品牌维权援助平台的建设，我局正与番禺区珠宝行业协会一起筹建珠宝快速维权中心，推进品牌快速维权工作发展。

经过近几年的努力，我区的品牌建设工作虽然取得了一定成效，但仍然存在政府部门综合协调能力不足、宣传力度不够、品牌规划不够全面等问题。针对现阶段我区品牌建设工作的不足，结合您在提案中提出的加强政府在品牌建设中的引导作用的建议，我局将从以几个方法进一步完善和推进我区品牌建设与保护工作。

一、加强政府部门在品牌建设工作上的综合协调能力，计划组建番禺区品牌战略领导小组，由区领导担任组长，各职能部门根据责任参与其中。该小组负责全区品牌战略的中长期规划和推进落实工作。

二、加大品牌宣传力度，全力推进品牌建设指导工作。主动协同相关职能部门，形成合力，深挖商标品牌资源，推动“番禺产品”向“番禺品牌”转变。指导开展“番禺音响”、“番禺灯光”等具有地方特色的集体商标的注册和使用，促进区域特色经济和行业发展。继续跟进“沙湾珠宝”、“味在番禺”和“沙湾珠福”、“沙湾水牛奶”等区域商标的注册。 继续推动建立商标品牌指导站的工作。到我区具有一定规模的产业园区走访调研，实地了解园区内企业发展情况、园区规模、硬件设施和管理水平等，对是否符合设立商标品牌培育指导站条件进行评估。通过推进商标品牌指导站建设，引入专业服务机构加大企业加强商标权保护力度，为企业提供商标注册、管理、保护和品牌运用全方位、深层次、一体化的知识产权综合服务。邀请有关专家、组织辖区企业开展品牌建设及品牌保护方面的培训，进一步加强企业的品牌意识。

三、加强知识产权行政执法队伍建设，提高执法工作效率。组织我局执法人员参加省、市局主办的执法培训。针对局合并后的实际情况，采取现场教学、开办培训班等方式，为市场监管所执法人员开展专利、商标执法方面的培训。积极开展各类打击侵犯注册商标专用权和专利权的专项行动，形成打击侵犯知识产权的高压态势并及时总结行动经验，进一步提高执法效率。

    感谢您对我区品牌建设工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。