议案（建议）办理

为贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，高举新时代改革开放旗帜，把改革开放不断推向深入。结合《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布的有利契机，根据省、市、区粤港澳大湾区建设的相关工作部署，依托广州南站的交通枢纽优势，进一步提高南站地区政务服务效率和水平，优化招商营商环境势在必行。

一、优化南站地区招商营商环境的必要性

自2018年9月广深港高铁开通以来，粤港澳大湾区内的交通网络得到进一步完善，基本实现一小时粤港澳生活圈，而广州南站作为京广、广深港、广珠、南广和贵广高铁交汇的重要枢纽其区位优势正不断扩大，越来越多的资源要素开始往广州南站聚集。但在“一国两制”下，粤港澳社会制度不同，法律制度不同，分属不同的关税区域，港澳投资人士在政策咨询、税务、出入境户政等政务服务项目上有着个性化的需求，对行政审批效率有着更高的期盼。另外，去年在香港举行的广州南站商务区香港主题招商推介会上现场签约了包括华夏中璟生物医药产业基金、泊寓·湾区国际人才社区、粤港澳国际会议演艺中心及国际品牌酒店、梅沙国际教育中心等在内的多个优质项目，各项目即将落户广州南站，且按照南站及周边地区的产业规划，商务区将重点引入IAB产业，包括智能康体、新一代信息技术、生物医药与健康等，亦将迎来大批总部经济落户，其中华夏中璟投资集团购买的物业将于2019年第一季度交付，广东荣竣建设工程检测股份有限公司目前已进驻石壁街屏山一村，正在办理企业落户手续，多家公司也正在物色合适地块。因此，面对广州南站商务区未来的发展规划，提高南站地区的行政效率，为进驻广州南站的企业提供便捷快速的政务服务，优化南站地区招商营商环境有着一定的必要性与紧迫性。

二、优化南站地区招商营商环境的可行性

当前，番禺区优化营商环境工作取得了新的突破，包括精简和规范各项行政审批流程、创新政务服务方式、深化商事登记制度改革、推进建设工程审批改革在内的一系列举措使便民高效的政务环境正逐步形成，法人和股东“零到场”便可核实身份、全区企业工商注册开办时间压缩至24小时以内等办法契合了当前投资人的诉求。另外，面对当前番禺区启动新政务服务中心+六个智慧大厅建设的有利时机，广州南站作为规划中的智慧政务大厅选址地之一，更应把握机遇，结合地区实际，积极寻求区政府支持，向已成功建设智慧大厅的万博、大学城等借鉴经验，推动南站地区招商营商环境进一步优化，为粤港澳大湾区建设保驾护航。

办法：

建议在广州南站商圈规划建设24小时不打烊智慧政务大厅，选址规划尽可能位于南站商圈中心地带，以此辐射至整个南站及周边地区。

一、整合各方资源，提高行政效率

广州南站智慧政务大厅可考虑整合包括不动产登记、税务大厅、出入境户政及经营服务、建设工程和通关贸易等业务职能，与银行等配套服务相匹配，为群众提供全方位的政务服务，打通整合开办企业的“照章户税票”5个环节，实现企业开办“当天发照，当天领票”，打破各部门之间的信息壁垒，推动数据共享，实现“只进一扇门”，“最多跑一次”。

二、积极探索有针对性的服务项目

根据区政务数据管理局、万博分中心及大学城智汇谷智慧政务大厅的成功经验，建议南站智慧政务大厅以移动办理为主、自助办理为辅、窗口办理为补的形式办理政府服务，实现与南海、顺德两区的政务服务互联互通，与各大银行合作，通过香港和澳门分行实现“外资一体化”的离岸受理业务，并针对粤港澳大湾区探索湾区政务跨城通办工作。另外，港澳人士在政府服务项目上有着其个性化的需求，建议积极探索有针对性的服务项目：一是除了设置政务中心外，可加设招商中心、咨询中心，为港澳投资人士展示广州南站未来发展规划并提供有针对性的政策咨询及洽谈场地。二是建议加挂粤港澳现代服务业资格咨询服务点、粤港澳青年创业服务中心等牌子，推动港澳职业资格证书三地互认、青年创业创新创造，为粤港澳实现开放合作，互利共赢提供坚实保障。

三、加强宣传，提高影响力

广州南站智慧政务大厅作为服务粤港澳大湾区建设的一个重要窗口，政府应充分发挥带动引领作用，加强宣传，提高政务大厅影响力，进而吸引港澳地区企业、青年来粤发展，为进一步促进资源要素流动，推动粤港澳地区市场互联互通提供坚实保障。

政协石壁街工作室：

您提出的“关于推进优化广州南站招商营商环境的建议”的建议收悉，我单位高度重视，积极组织区科工商信局、区招商办等单位进行认真研究办理，并与您在10月10日进行了电话沟通，经综合区科工商信局、区招商办会办单位意见，现将办理结果答复如下：

一、加快外商投资企业审批备案。我国从2016年10月8日起，外商投资企业的设立及变更不再实行审批制，改实行“外商投资企业设立及变更备案”制度，外商投资企业的设立及变更只要不属于负面清单内的，均实行全国统一的网上无纸化备案，在“商务部业务系统统一平台”全国统一端口、统一受理标准进行受理申报，法定办结时限为三个工作日。我区为进一步优化营商环境，采用内部授权管理，压减办理时限，目前我区外商投资企业设立及变更备案办结时限已全面实行1天内办结。

二、积极推介南站商务区。在今年4月3日的中国广州国际投资年会上，番禺区举办以“湾区创新中心，门户枢纽之城”为主题的招商推介会，重点推介了广州南站商务区的营商环境。今年1-9月，先后接待香港新世界集团商务考察团、香港广州社团总会大湾区青年联盟、香港工联会青年义工骨干考察团、香港工业总会珠三角工业协会、紫光集团、上海复星高科技集团、绿叶集团、绿地集团、天希基金等考察团到广州南站商务区进行参观考察，为更多优质香港企业和优秀香港青年创造发展的良机，力求引入更多香港高端业态企业投资广州南站。此外还初步接触了加拿大国际教育集团、香港新鸿基集团等在谈项目。广州南站地区管委会正联合区招商办拍摄制作南站地区招商宣传片，进一步提高广州南站地区的知名度和影响力，致力引进更多优质项目落户，精心打造良好的营商环境。

三、加大招商引资力度。2018年至今，广州南站地区管委会加大招商引资力度，通过“政府+企业”的合作模式，成功引入多家企业。其中，2019年至今引进了以下企业：一是广州市方圆星耀投资有限公司与石壁二村股份合作经济社合作，利用石壁二村330亩留用地开发建设成为商业、酒店、商场等商业项目于一体的高端商业区。二是屏二村留用地项目，已引入广东宏泰国通地产有限公司合作开发，正在做好项目落地前期准备工作。三是港派产业园、佳宁娜控股集团、国际家居零售有限公司、太兴饮食集团等企业正式迁至石壁街，准备开展相关业务。

四、配合市、区建设粤港澳第三方专业服务业平台。引入更多省、市、区和港澳的金融、会计、规划、设计、建筑、医疗等行业协会落户南站，着力打造高铁门户枢纽、总部经济集聚区和高端人才集聚区。目前广州南站管委会和区招商办正与万科地产对接楼宇租赁事宜，争取今年底启动平台，加快引入粤港澳企业和商协会。

五、加快建设粤港澳大湾区综合性行政服务中心。通过一站式进行工商、税收财务、出入境、投资审批、人才服务、知识产权、商务贸易、司法公正、公安消防、城市综合执法等方面业务的办理和审批，增加企业和个人进驻南站区域的积极性。目前项目已选址，正在进行装修设计、消防报批等相关手续。

六、注重做好企业服务。我街建立“区域分片、专人挂点、全程跟进”的企业服务模式，大力开展暖企走访活动，由街主要领导亲自督导，开展规上企业走访。一是辖内规上企业的月度、季度、年度生产总值作系统对比、对企业发展潜力作客观分析并提出合理建议，对企业不同需求做好个性化服务。二是密切政企沟通联系，及时发现和解决企业生产经营中出现的新情况、新问题，同时通过规上企业服务微信群、QQ群大力宣传各项扶持政策，包括紧缺人才入户、科技创新、技术改造等相关项目的资金申报指南，及时把上级支持实体经济发展的政策措施传达到位，帮助企业降低成本，促进企业高质量发展。

七、维护经济社会发展良好秩序。强化信息沟通，整合整规办、安委办、市场和质量监督管理所、环保中队、消防中队等部门力量，形成多部门联合整治行动工作机制，恒常开展巡查监管的同时，不定期针对烟草、洗漂印染、冷冻肉类等重点领域，开展整规、打假、打私等系列整治行动，维护良好的市场经营环境。

非常感谢您对我区“优化广州南站招商营商环境”工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。