| 标 题： | 关于加强广州市番禺区化龙镇汽车产业园周边公共配套，稳定企业高技能人才的建议 |
| 问题内容： | 情况分析：
1.制造业的健康、快速发展，需要一批高技能人才作为支撑，而高技能人才的培养是一个相对漫长的过程，高技能人才流失率相对较高；.如何更好地稳定、留住高技能人才，是制造企业目前发展面临的一大课题。
2.汽车制造业是高技能人才的集中地，而车企一般在郊区，企业周边公共服务相对不够完善，如番禺华龙片区，集中了广汽乘用车、广汽研究院、广汽新能源、广汽菲克广州工厂等车企以及众多的配套企业，但目前该地区公共配套尚未能很好地完善，存在交通不便、娱乐设施缺乏、幼儿园、小学等配套欠缺等问题。
具体建议：
1.在汽车产业园周边建设高水平托管所、幼儿园、重点小学、重点中学等，高技能人才子女可以优先入读，让高技能人才安居乐业。
2.社会公共制度给予倾斜，如高级技师可以直接入户广州，可以优先租用政府提供的公租房等。
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| 问题答复： | 陈茂善委员：
您提出的《关于加强广州市番禺区化龙镇汽车产业园周边公共配套，稳定企业高技能人才的建议》（第4083号）的提案收悉。市政府高度重视，积极组织我区和市住房城乡建设局、市人力资源和社会保障局等单位进行认真研究办理，并与您在8月22日上午进行了微信沟通，您审阅答复草稿后，对内容基本同意。经综合市住房城乡建设局、市人力资源和社会保障局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：
一、关于教育配套
我区高度重视番禺汽车城的教育设施配套建设。近期将在汽车小镇启动建设一所45班规模九年一贯制学校，占地面积为4.16万平方米，一所18班规模幼儿园，占地面积为8355平方米，分别由广州智联汽车小镇投资发展有限公司、广州保丰置业有限公司建设，现正在办理方案审核。预计2019年内开工，2021年前完工并移交我区教育局。
另外，化龙镇复甦村（一期）安置区范围内规划新增1所36班小学，占地面积为3.09万平方米，1所18班幼儿园，占地面积为7099平方米。由我区化龙镇政府负责建设，现正在办理施工图审查，计划于2019年11月动工，2021年11月完工。建成后也可服务于番禺汽车城员工子女。
学校建成并移交后将视学位需求情况尽快开办，幼儿园将办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。
在上述配套中小学和幼儿园未完成建设前，按照现行政策，对广汽高级管理人才和高级技术人员子女申请入读义务教育公办学校，参照区重点企业关于高级管理人员与高级技术人员子女政策性照顾入学办法，经企业与所属镇（街）主管部门及教育指导中心商定照顾入学范围后，由区教育局统筹解决。
二、关于高级技师直接办理入户
《广州市人民政府办公厅关于印发广州市引进人才入户管理办法的通知》（穗府办规〔2018〕30号）第五条第（五）项明确规定：从事我市引进技术技能人才职业目录内相关职业；获得证书或考核认定后，在本市工作、参加社会保险满半年以上；具有技能人才职业资格，高级技师年龄在45周岁以下，就可以办理入户广州。我区人力资源和社会保障局依据《广州市引进人才入户管理办法》（穗府办规〔2018〕30号）、《广州市引进人才入户管理办法实施细则》（穗府办规〔2019〕2号）等文件编制了《2019年引进在职人才入户申报指南》，个人或单位可到番禺人才办公楼或登陆广州市人力资源和社会保障局网站进行咨询和申报办理。
目前我区人才引进入户有两类：一类是常规计划指导类人才引进，俗称“绿卡”。对符合常规计划指导类（绿卡类）引进人才条件的，企业可按现行人才入户流程直接办理，可到区人才办受理窗口直接提交材料办理入户申请。第二类为总量控制类引进急需紧缺人才，从2018年起由区发展改革局统筹，联合区人力资源和社会保障局及各镇（街）等有关单位办理，俗称“白卡”。2016年至2018年市发展改革委向区下达的特殊入户指标数分别为100个、200个、300个，每年呈递增趋势。化龙镇的经济贡献及产业发展对我区起重要作用。因此，近年来，特殊入户指标分配对化龙镇企业的支持与倾斜力度比较大，入户指标分配数量最多。2019年人才引进入户具体工作方案，区发展改革局正在酝酿拟办中。区人力资源和社会保障局将按照服务企业的原则，参照往年引进急需人才入户工作做法，鼓励和支持区重点企业向属地镇（街）积极申请，建议化龙镇汽车产业园的企业及时关注，并积极向属地镇（街）提出申报需求，以便解决企业人才及其子女入户问题，稳定企业人才，促进企业稳定发展。
三、关于高级技师优先租用政府提供的公租房
市政府十分重视高技能人才群体的住房问题，给予政策倾斜，将高技能人才（包括非本市户籍）纳入公共租赁住房保障范围，并通过积分优先、放宽申请条件等提供公共租赁住房保障。2016年，市政府出台实施《来穗务工人员申请承租市本级公共租赁住房实施细则（试行）》，并于2017年对该细则进行了修订，根据该细则，一是放宽准入条件。来穗务工的高技能人才申请公共租赁住房的准入条件较其他来穗务工人员放宽，对持有居住证、参加本市社保缴费、在本市签订劳动合同等方面均没有设置年限限制；二是积分优先配租。细则明确来穗务工人员申请公共租赁住房采取积分和摇珠相结合的方式配租，其中，持有高级工、技师、高级技师（或者三级、二级、一级）职业资格证书的高技能人才，获“广州市优秀异地务工技能人才”称号的申请人，均可积优先分，并予优先配租。2017年，市政府出台实施《广州市新就业无房职工公共租赁住房保障办法》，办法规定市住房保障部门可以将公共租赁住房定向配租给包括广州市高新技术企业、创新标杆企业、高等院校、科研机构，以及政法、医疗、交通、环卫等基本公共服务部门和政府批准的其他单位，由用人单位向本单位符合条件的35岁以下新就业无房职工分配，具有高级专业技术资格或高级工以上职业技术资格的职工不受年龄限制。2016年、2018年广州市分别推出600套、1021套公共租赁住房向符合条件的来穗务工人员供应，符合条件的非本市户籍高技能人才均可申请并通过积优先分优先获得配租。2017年、2018年推出供应约3万套公共租赁住房面向单位整体供应，其中高新技术企业、创新标杆企业、纳入我市优先扶持发展的“IAB”和“NEM”产业类企业等单位享有优先配租资格，注册地在广州的其他企业也可申请承租。
我区高度重视公租房的建设，积极贯彻执行广州市政府的相关政策，并提供了优质服务。我区住房保障办自2009年汽车城建设初期开始就同步配套建设和筹集公租房，服务入驻的重点企业，主要有金雁佳园和菩山花园2个公租房小区。金雁佳园公租房小区紧邻汽车城，共有用地17.66公顷，现已建成公租房1733套并已全部由广汽集团员工入住，现已配套有士多店、饭堂、活动中心、篮球场、自助柜员机和来穗人员服务站等公共服务设施，方便入住员工的生活。目前还有1栋综合楼和公交站在建，有5183.2平方米的商业配套和740套公租房及一个公交首末站，将于2020年建成。菩山花园公租房小区位于石楼镇，共有公租房672套，已全部配租给汽车城相关企业。小区内除配套有便利店等商业服务设施，还有饭堂、篮球场等公共服务设施。以上2个小区共计2405套公租房，优先配租给汽车城的相关企业，目前已有广汽研究院、广汽乘用车公司、广菲克公司、广新能源公司等企业约3500名员工入住，已基本解决汽车城内各企业当前的员工住房问题。
四、关于汽车城文娱商贸设施建设情况
番禺汽车城的规划建设将遵循城市发展规律，探索产业和城镇融合发展的新兴城镇化道路，规划发展与人口、产业规模相适应的商贸、居住、文教卫、金融等服务，实现以产兴城、以城促产、产城融合的发展目标。目前，正在建设“汽车小镇”“汽车小镇商业中心”等项目，力争打造成富有生活气息的集大型住宅区、高端商务、超市、银行、中小学、托儿所幼儿园于一体的社区服务综合体，为番禺汽车城广大员工提供舒适便捷的居住环境。
（一）汽车小镇
该项目总用地面积31.2万平方米、总建筑面积为84万平方米，总投资额102亿元，由广州智联汽车小镇投资发展有限公司、广州保丰置业有限公司承建。通过产城融合发展，在解决人才居住和商业配套现实需求的基础上，打造“智能、共享、绿色、生态”的智联新能源汽车小镇。
汽车小镇范围内规划建设一所45班规模九年一贯制学校、一所18班规模幼儿园，项目70%的居住用途物业均以定向定价的方式销售给番禺汽车城内注册企业员工，大型居住社区内规划配套建设托儿所（保教机构）、居委会、社区卫生服务站、文化室、居民健身场所等公建配套设施，同时配套建设商业区和小型商业综合体，临街商铺、商业主力店合计约1.13万平方米，商业办公楼3.19万平方米，形成商业街，满足居民生活配套需求。目前已完成建筑设计方案审查，正在办理单体建筑方案审查，预计2019年9月开工建设，2021年完工。
（二）汽车小镇商业中心
该项目总用地面积为29.43万平方米，总建筑面积超100万平方米，总投资额70亿元，是广东珠江投资股份有限公司布局粤港澳大湾区产城融合、深耕广州的又一重大项目。由广州悦润房地产开发有限公司承建，规划建设产业研发、商务办公、医养教育、商业配套、休闲娱乐为一体的大型汽车产业服务综合体，将打造成为广州市产城融合的标杆项目。其中商业配套部分规划建设2万平方米集中商业、骑楼商业，将引入大型商超、影院、特色餐饮、零售业等配套、同时规划建设幼儿园，引入品牌幼儿园。项目已于2019年5月开工，目前正在进行桩基础工程施工，计划2025年竣工。我区将加快推进番禺汽车城居住及生活配套设施建设，积极落实人才保障措施，努力营造让高技能人才安居乐业的工作、生活环境，为企业稳定、留住高技能人才创造有利条件，为番禺汽车城集聚人力资源奠定基础。
感谢您对我区汽车城公共配套设施建设及人才保障工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。
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