番禺区位优势得天独厚。坐拥广州大学城、广州科技国际创新城、国家数字家庭应用示范产业基地、节能科技园等众多科技园区。是全国发展潜力最大的区县之一。多次被评为“全国科技进步先进区”，成为首批“国家智慧城市试点”和“广东省科技和金融结合试点区”。众多高精尖科技创新平台以及大量高科技企业慕名在此集聚。而“一带一路”及粤港澳大湾区建设的浪潮，将推动番禺面向全球市场，变得更加开放、共享。

番禺把建设“人才强区”作为深入实施创新驱动发展战略的重要举措，着力以开放的政策、广阔的平台、优质的服务，全面优化提升人才创新创业综合环境 。实施“青蓝计划”，鼓励青年人才在番禺创新创业。还设立了战略性新兴产业创业投资引导基金，用于产业发展与人才创新，加速“高精尖缺”创新创业人才集聚。

香港政府也特别重视支持初创企业，其初创企业生态环境的增长位列全球首五名，有不少企业孵化器和共享工作空间，不少更是由国际知名院校或机构所成立。特区政府成立“创科创投基金”，实施“科技人才入境计划”鼓励各地人才到香港创业。在中美贸易摩擦前景不明朗的情况下，香港作为单独关税区有着明显的优势，非常适合有创意、具实力的番禺朋友以多种形式到香港创业。

香港与番禺有着天然的亲近感，在文化、经济、科创等领域具较强的互补性。“粤港澳大湾区”和“广深科技创新走廊”建设背景下人才创新和创业、产业集群建设为两地青年创业者带来机遇和挑战。番港融合，共同发力将让两地青年科创事业如虎添翼。

但两地的青年创业者仍因资金不足、有效资讯不多、文化差异等因素而导致产生创业信心不足或立项未能紧贴时代需求等问题。

办  法：

一、积极开展番港等地青年的深度与合作。通过番禺政协、统战以及各个青年协会与香港青年发展委员会、青英会等各个青年团体开展交流互访。不但要有参观、旅游，还要在文化、科技、就业、人才等方面开展双向纵深的交流，贴近青年在学业、创业、个人成长方面的实际需求，让大家广泛认同，自觉参与。加强以青年个性需求为本的服务元素，引入跨服务协作，例如与社会服务、家庭服务配合，帮助解决青年面对的问题；与 “两制衔接”、“两地融合”的体验实习结合，引导青年认识在两地融合过程自身的发展空间和机会，加深青年对祖国历史及国情的了解和认识。鼓励港澳中小微企业和青年到番禺创业，为湾区青年实现创新创业梦想提供便利，创造条件。

二、积极打造人才创业的生态圈，进一步完善和优化产业结构。加强与香港等城市创新要素的对接，强化湾区科创产业发展。加大高端装备制造、金融服务、电子信息、文化创意等产业的招商引资力度。为番港澳台的青年才俊提供施展才华的舞台，继续深化番港创新创业合作，优化现有平台，完善相关配套政策，建设番港青年创新创业基地，让年轻人在番港合作的舞台上实现自己的创业梦。

进一步加大对青年科创优秀人才的奖励，番禺政府与香港的科创主管部门要加强协调，对番港两地跨界创业优秀人才加大奖励和相关补贴。扶持在番禺区注册、合法经营并具有良好发展前景的大学生或海外留学回国创业优秀人才。在税收、融资以及法律援助等方面予以最大的优惠。

三、加强两地青年专业人才培养教育制度互补，扩大合作办学、互招学额和学历互认。结合广州大学城扩建，推进与香港高等教育院校、职业训练团体的合作办学、办校。加快建设青年创业基地。充分利用和发掘番港两地在科技、服务产业较为发达的优势，通过政策、场地、资金扶持，在番禺建立两地青年创业基地，为青年创业、实现梦想提供条件。充分发挥地缘优势，通过出台对企业的税收减免等措施，鼓励地方企业招收香港实习生，为香港青年提供更多的实习、就业岗位。同时也鼓励有资质的符合和相关规定的番禺青年才俊到香港创业。   

   四、完善和优化为两地青年创业的软环境、硬环境。两地劳动就业、科创、教育、青年联会等多部门联动，为青年创业者提供工业贸易、财务及法律资讯和科创动态、趋势等提供渠道和意见，协助他们进入本地开展创业或就业。在科创园区附近兴建青年创业者公寓，以较低廉的价格租给在番禺创业港澳台青年人。为创业者解决子女入托、入学、就医等生活实际需求，让创业者安心无忧地创业。

   五、充分利用坐拥广州大学城的优势，为青年创业者创业提供便利。政府要积极主动为创业者与大学城的科研机构牵线搭桥，让科研所为创业者的创业立项、产品研发到批量生产乃至市场推广等环节给予及时指导和帮助。使创业者少走弯路，提高创业的机率。

彭颖生委员：

您提出的《加大番港澳合作，助推青年创新创业，主动对接大湾区建设》（第61号）提案收悉。在陈德俊区长的亲自督办下，我部高度重视，积极组织区人力资源和社会保障局、区人才办、区科工商信局、广州大学城管委会等单位进行认真研究办理，于8月16日进行了座谈交流。并与您在9月11日进行了电话和邮件沟通，经综合以上会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

一、关于积极开展番港等地青年的深度与合作方面

番禺是广州的统战大区，充分发挥了与港澳地理相近、人文同源、乡亲众多的优势，立足番禺面向湾区,构建粤港澳大湾区人才互动整合机制。

一是切实加强番港澳台地青年的交流联系。举办澳门大湾区青年资讯交流分享会、广州澳门青创企业对接洽谈会等大湾区双创活动近60场,服务人才和项目近4200人(个),推动人才联盟与澳门青年企业家协会、前海深港青年梦工场等双创机构建立了战略合作伙伴关系。举办番港澳台青年跆拳道比赛、足球赛等活动推动青年及学生加强文化体育方面的交流；接待香港广州创新及科技协会汇基书院“广州AI教育青年体验团”等团队到我区交流，吸引更多的港澳创新创业青年来我区交流和发展。上半年已接待20多个团体超过800人次。

二是联动港澳,统筹开展政策宣讲工作。借力京港学术交流中心、澳门同乡会等机构,深入企业、高校、海归青年人才团体开展政策宣讲活动,截止目前共举办了54场。下一步,我们将依托粤港澳孵化平台,强化对入选团队的跟踪培育,让大湾区青年人才在番禺落地生根。

二、关于积极打造人才创业的生态圈，进一步完善和优化产业结构方面

一是支持粤港澳创新创业平台建设。2018年以来，在广州大学城新增2家港澳注资的创新创业平台。其中粤澳青创国际产业加速器是“澳门青年创新创业计划”在广东省首个落地项目，被授予“番禺区港澳台青年创新创业示范基地”，2019年获省港澳办和澳门特区民政局确定为“粤港澳大湾区澳门青年创新创业基地”，全省3家之一，已进驻20多家粤港澳企业。粤港澳青年创新创业孵化器于2018年9月注册成立，引进入驻平台与项目39家，港澳及海外入驻的平台与项目13家。在相关部门的指导扶持下粤港澳青年创新创业孵化器、粤澳青创国际产业加速器等平台，引进香港、深圳、台湾等地孵化器企业和发展经验，提升孵化基地建设硬件配套服务、资金支持、平台建设等，吸引更多的科技创新人才和创业团队入驻，打造成为国际一流的青年创新创业领袖人才的孵化基地。

二是精心打造青蓝苗圃众创空间和创业带动就业基地。目前空间成功吸纳34个双创项目，已有影行天下、智猴数据等20个项目成功孵化毕业，有 14 个在孵项目常驻人才联盟。接下来将着力深化人才联盟与京港学术交流中心等港澳创新创业机构的交流合作，谋划签订合作框架协议，构建“互联、互通、互融、互利”的合作资源网络，力求构筑大湾区产业人才交流服务示范平台。

三是继续办好粤港澳台青年创新创业大赛等系列活动。我区每年举办青蓝国际创新创业大赛、小谷围国际产业人才大会暨广州大学城创新创业成果交流会、粤港澳台大学生创新创业大赛、中国（小谷围）人工智能创新创业大赛、中国（小谷围）互联网+交通运输创新创业大赛、大学城互联网+大健康大赛、广州大学城创客节等赛事。将大赛打造成一个集赛事活动和市场化服务于一体的综合性平台，推动产业对接与合作，吸引更多的港澳台青年携项目参赛和交流发展。

四是打造大湾区全年度的人才项目交易会。人才联盟联合区融媒体中心推出《大湾区智汇创业+》节目,面向粵港澳大湾区广泛征集创业项目,把一年一度的人才大会延伸为覆盖全年的线上人才交易活动,致力于服务整个大湾区的青年人才,增强番禺的人才号召力和吸引力。

三、关于加强两地青年专业人才培养教育制度互补，扩大合作办学、护招学额和学历互认方面

日前，广东省人民政府印发《关于加强港澳青年创新创业基地建设实施方案的通知》，广州市出台《发挥广州国家中心城市优势作用支持港澳青年来穗发展行动计划》，实施“乐游广州”“乐学广州”“乐业广州”“乐创广州”“乐居广州”五大计划和搭建高效便利的服务平台，从交流旅游、学习研修、实习就业、创新创业、生活居住等多个方面，为港澳青年来穗创新创业提供一流的环境和保障。这是广东省和广州市首个支持港澳台青年发展的综合性政策文件，我区紧紧围绕上级文件精神，成立番禺区推进粤港澳大湾区建设支持港澳台青年来穗创新创业专项小组，完善工作机制，按照上级工作任务和我区工作重点。认真落实各项任务，做好督促检查、跟踪监督和效果评估工作。

我区也出台了支持港澳台青年创新创业的相关政策。一是“1+4”产业人才政策。每年财政安排不少于 1.2 亿元直接用于人才资助补贴，加上产业、科技等叠加政策共同发力，每年用于人才创新创业的扶持资金逾 5 亿元。区科工商信局负责创新创业领军团队、产学研创新平台、青蓝计划等 4 个专项的申报实施。支持重点产业领域引进一批创业领军团队，给予最高 120 万元人才经费和 200 万元项目资助，创新领军团队给予最高 120 万元人才经费和 1000 万元项目资助；二是《番禺区关于加强广州大学城创新人才资源合作与开发的实施办法》。2017年起，区政府每年安排2000万元实施“青蓝计划”，重点对在番禺创新创业的高校青年人才和港澳台青年及海归人才创业项目进行扶持，今年更是加大力度，从往年不超过100个项目增加至不超过130个项目，给予创业项目资助增加至最高50万元。两年来，遴选落地194个创业项目，注册资金合计3.7亿元。三是番禺区政府出台《关于印发建设广州大学城港澳台青年创新创业基地实施方案的通知》，内容涵盖资金、融资、场地、租房、实习实训、孵化器服务、会展、招聘、工商注册、宣传推介、港澳台青年创新创业基地示范点建设运营等11条政策措施扶持港澳台青年创新创业。四是2019年5月5日区政府召开优化我区港澳青年创新创业工作座谈会，对进一步加大港澳台青年创新创业扶持力度进行研究，结合广州大学城港澳台青年创新创业服务平台的成功运营经验及前期调研情况，拟出台《番禺区关于进一步扶持港澳青年创新创业试行办法》，目前该办法在征询意见阶段。

四、关于完善和优化两地青年创业的软环境、硬环境方面

    我区“1+4”产业人才政策，鼓励粤港澳大湾区各城市尤其是港澳的优秀青年人才申报评审项目。倾斜港澳人才，全面放开港澳人才个税、社保等限制，重点扶持粤港澳合作创新载体，确保港澳人才同等享受各类人才优惠政策，推动人才政策在吸引港澳青年人才、助推实体经济发展、服务重大平台建设、奖励重点贡献企业等方面发挥更大作用。

加强与港澳重点产业领域人才合作，根据广州市《发挥广州国家中心城市优势作用支持港澳青年来穗发展行动计划》精神，对获得香港青年发展基金、香港创新及科技基金企业支援计划、澳门青年创业援助计划资助的创业项目，按照特区政府资助标准给予配套资助。区人社局也在积极推荐申报广州市高层次人才认定、岭南英杰工程选拔、政府特殊津贴选拔。完善落实高层次人才卡制度。加强港澳青年人才引进和交流，落实国家、省市相关创业就业、就业补助资金使用管理等相关政策；拓展和丰富基层公共就业服务平台，强化“互联网+”和大数据分析应用，面向港澳青年创新创业基地和园区提供求职招聘、就业政策等的精准信息服务和优质服务。

区委组织部、人才办与香港中联办、京港学术交流中心、香港城市大学深入探讨番港澳在更高层面、更深层次上的互动合作。拟在今年人才交流大会上突出粤港澳大湾区建设和产业人才创新创业大会两大主线，邀请国内企业名家和粤港澳高校代表参会，一起对话大湾区未来和人才成果转化等热点话题；拟在今年人才大会上策划举办人才小镇智库闭门会议、人才安居计划发布、番港澳项目签约合作、番禺双创赛事颁奖仪式等有代表性、湾区性的活动，充分展示番禺人才创新创业环境、人才政策成效和人才交易成果，讲好新时代大湾区背景下的番禺人才故事。

区住保办根据《发挥广州国家中心城市优势作用支持港澳青年来穗发展行动计划》要求，今年已在区内调配100套人才公寓解决来番创新创业港澳台青年居住问题，租金价格低于市场价格。

为简化港澳青年在我区办事程序，我区已在大学城创智园建设运行智汇谷人才服务大厅，为企业提供党建、税务、社保、商事登记全程电子化类等多维度业务服务，打造“足不出园”一站式业务办理模式。探索在广州南站选址建立港澳人士综合服务中心，整合人才、创新、金融、政务等服务资源，促进番港澳交流合作。

五、关于充分利用坐拥广州大学城的优势，为青年创业者创业提供便利方面

为贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，深入实施人才强区战略，我区依托广州大学城谋划打造“粤港澳大湾区青年人才双创小镇”，拟融汇“粤港澳青年人才交流基地” 粤港澳青年人才服务中心”“科技创新成果转化中心”三大功能，构建具有番禺特色的“人才+产业+服务+休闲”融合发展模式。力争到今年人才大会举办之前，建成一批突出番禺特色、港澳元素和人文关怀的青年人才双创示范项目，为加快集聚粤港澳三地青年人才、加速科技成果转化、推动我区产业转型升级提供示范保障。

感谢您对我区港澳合作，青年创新创业对接大湾区建设工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。