议案（建议）办理

广州市生态环境局番禺区分局关于区第十七届人大六次会议第9号代表建议的答复

郭洪杰代表：

    您提出的《关于加快推进我区饮用水源保护区区划优化释放地块相关规划调整工作的建议》（第9号）建议收悉。我单位高度重视，积极组织区发展改革局、市规划和自然资源局番禺区分局、区交通运输局和区土地开发中心进行认真研究办理，并与您在9月10日进行了座谈交流，经综合市规划和自然资源局番禺区分局、区交通运输局等会办单位的意见，现将办理有关情况答复如下：

    一、关于“尽快明确饮用水水源准保护区内建设行为的管控和准入条件，出台相关细则”的建议，根据《广东省人民政府关于广州市饮用水水源保护区区划规范优化方案的批复》（粤府函〔2020〕83号）相关要求，为确保番禺区沙湾水道水源水质保护标准和质量不降低、水质持续改善，对建设开发活动进行合理管控，减少污染物排放，改善水环境质量，促进社会经济可持续发展，我局以饮用水水源保护法律法规、政策方针、标准规范的相关要求为基础，在充分考虑饮用水水源保护区历史遗留问题的前提下起草了《番禺区加强沙湾水道饮用水水源保护区准保护区建设开发环境保护工作方案》并上报区政府，待区政府审定后正式印发实施。

    二、关于饮用水水源保护区调整后被释放的土地存在“相当一部分与现行控规不符，并且没有土规规模”的问题及“加快推进我区饮用水源保护区区划优化释放地块相关规划调整工作”的建议，据区土地开发中心初步统计，该中心在番禺区沙湾水道饮用水水源保护区范围内的存量土地面积约149.48公顷，另有正在收储的凤山水泥厂地块24.78公顷，上述174.26公顷土地分布在沙湾街和桥南街。2020年5月，广州市饮用水水源保护区区划规范优化方案经广东省人民政府批复同意实施后，现位于番禺区沙湾水道饮用水源一级保护区的面积约0.03公顷，位于二级保护区的面积约21.31公顷，准保护区的面积约152.92公顷。

    关于水源保护区优化调整后土地规划问题，在土规方面，由于前期受水源保护区管控及我区土规建设用地规模紧张等因素，区土地开发中心该部分存量土地多数地块土规不符，后续待其土规落实后再完善相关用地手续；在控规方面，因地块需符合土规才能推进控规调整，因此目前该地区控规调整未能正式推进。2020年7月，区土地开发中心致函市规划和自然资源局番禺区分局协助研究北斗大桥以东至番禺中心医院周边地段连片存量土地路网结构优化、减少园地及增加可建设用地面积的可行性，在土规落实后启动控规调整工作，调整方向以二类居住用地为主。

    市规划和自然资源局番禺区分局计划按照区政府有关工作要求，把握全市水源保护区区划规范优化的契机，从区域发展和水源保护角度出发，结合目前用地现状、城市发展规划、水源保护区控制指引等条件，并在符合有关法律法规以及技术规范的前提下，对水源保护区规范优化后释放出来的建设用地开展相应的规划研究工作，以切实保障饮用水水源安全的同时，兼顾经济社会发展与生态环境保护。

    三、关于“将规划番顺快速干线取消或南移，与现有沙湾水道河堤重叠，形成路堤结合，避免土地资源的浪费”的建议，根据2019年12月13日印发实施的《番禺区发展和改革局关于印发番禺区与顺德区共建广佛同城化合作示范区2019年工作要点的通知》（番发改〔2019〕147号），提出“结合原《番顺高速路项目建议书》相关成果，开展沙湾干线（番禺大道至三乐路段，即原番顺高速路）前期研究”的工作要求。根据现阶段控制性规划，番顺快速干线已调整为沙湾干线，沙湾干线规划为道路红线80米城市快速路，是番禺区路网规划“六横六纵”中“六横”的主要道路之一，是佛山市顺德区经番禺区南片区通往海鸥岛的规划交通要道，是未来番禺乃至广州对接融合粤港澳大湾区的重要交通通道，对城市发展具有深远意义。目前，沙湾干线规划线位已基本稳定，广州市高速公路有限公司正在开展方案前期研究工作，区交通运输局将向项目牵头部门及设计单位反映沙湾镇相关诉求，尽量优化沙湾干线方案，减少项目建设对沙湾镇发展的影响。如确需结合沙湾水道河堤将该规划路南移，市规划和自然资源局番禺区分局建议结合沿线土地规划统筹研究，论证其可行性。

    感谢您对我区环境保护工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                     广州市生态环境局番禺区分局

                                                                                           2020年10月30日