议案（建议）办理

番禺区石楼镇人民政府关于区第十七届人大六次会议第45号代表建议的答复

陈敏玲代表：

    您提出的《关于全力打造石楼镇大岭村休闲旅游示范村的建议》（第45号）建议收悉。我镇高度重视，积极组织区委宣传部、区财政局、市规划和自然资源局番禺区分局、区城市管理和综合执法局、区文化广电旅游体育局、区委乡村振兴办等单位进行认真研究办理，于9月24日召开相关座谈工作会议，多次与您进行了电话、信息沟通，经综合各会办单位意见后，现将办理有关情况答复如下：

    大岭村距今近900年历史，是广州市首条中国历史文化名村、国家级美丽宜居示范乡村、全国美丽乡村示范村、全国首批绿色村庄。在市、区上级有关部门的关心支持下，大岭村积极打造岭南特色美丽乡村精品示范村，提出“增强造血、整合资源、政府主导、市场运营”的乡村振兴思路，采取上市公共交易平台“整合资源、合作共赢”的模式，将大岭村建设为“岭南特色美丽乡村精品示范村”。通过活化利用岭南水乡古建筑群、全面改造村级工业园、依托周边产业载体建设科创产业群、利用七星岗和千亩鱼塘打造田园综合体等措施，规划打造粤港澳大湾区“第一文化名村”。我们主要开展了如下工作：

    一、加强组织领导，强化顶层设计

    大岭村作为区乡村振兴的典范，为加快推动相关工作，区成立了推动石楼镇大岭村建设乡村振兴典范专项工作组，镇成立了推动大岭村乡村振兴工作领导小组，村成立打造岭南特色美丽乡村精品村示范村领导小组。上述工作组分别由各级职能部门组成，充分发挥部门的职能作用，形成强大的组合力量，共同推动大岭村的乡村振兴工作。区、镇分别派驻干部加强村委党组织建设，强化党组织的引领发展、统筹资源、服务群众等作用。谋定而后动，坚持规划先行，先后编制了《中国历史文化名村广州市番禺区大岭村保护规划》《大岭村美丽宜居乡村策划方案》《大岭村旅游文化特色村旅游规划》《番禺区大岭村更新单元控制性详细规划》等顶层设计方案，为大岭村发展描绘了宏伟蓝图。

    二、优先政策倾斜，促进产业发展

    乡村振兴首先要产业振兴，产业振兴得依托当地资源优势和特色，因应大岭村具有村级工业园、历史文化古村、山水田园风光等资源特色，区向市推荐大岭村打造岭南特色美丽乡村精品村示范村（全市5个指标之一），给予“乡村振兴”、“城市更新改造”、农村建设用地流转等政策支持，组织开展编制控制性详细规划调整方案、片区策划方案、“三评”方案（交通影响评估、环境影响评价、文化遗产评估）等工作。此外，大岭村作为2020年番禺区“一村一品牌”创建村之一，按照《番禺区“一村一品牌”“十个一”创建工作指引》，将打造历史文化品牌，把大岭村史、科举文化、宗族文化、红色文化等带入祠堂，更新并利用现有的新时代文明实践站、村史馆、家风馆、农耕馆和东江纵队纪念馆等场所，展示大岭村的起源、村容村貌、村落文化、艺术传承等历史变迁。系列的政策扶持为大岭村的乡村振兴提供强大产业支撑。

    三、配套资金扶持，加速基础设施建设

    （一）近十年来，市、区、镇投入近亿元到大岭古村的建设当中，打造市、区名村创建示范村，大岭村的进村主干道、村居建筑立面、旅游指示标识、重点古建修缮等都得到完善提升。

    （二）将大岭村建设项目纳入年度石楼中心镇建设范围，自2014年至今通过中心镇建设相关专项预算划拨851万元用于村史馆岭南书香文化艺术展示、园林绿化工程、永思堂修复工程等项目建设支出。

    （三）为配套大岭村工业园和旧村更新改造项目的基础设施建设，区政府常务会议明确由区财政在石楼新城出让金返还中安排1亿元给石楼镇开展大岭村打造岭南特色精品村的基础设施及环境整治建设。

    四、引入社会资源，全面推动大岭村产业兴旺

    各级政府积极对外招商吸引优质企业到大岭村投资，借助社会投资和市场运营，计划投入20多亿元，把大岭村旧工业园通过更新改造升级为现代科技、高端制造、文化创意的产业园，把旧村通过微改造打造成文商旅融合的“湾区第一名村”，把生态环境优越的“山、水、田、林、湖”打造为都市田园综合体。目前，大岭村已编制并全村表决同意对外招商文件，近日将正式公开招商引入合作企业；大岭村更新改造的片区策划方案和控规调整方案都已递交相关职能部门审议，待有批复后将正式实施。大岭村村级工业园更新改造后，散乱污等小微厂企将不复存在，取而代之的是转型升级的现代产业园，村集体年收入将大幅提升，固定资产大量增加，村民通过租金收入有稳定收益。大岭村旧村微改造将重点结合本土特色文化元素，打造龙舟馆、铜器文化馆、花边艺术馆等小型精品场馆；吸引广州美术学院等艺术家进驻，连片打造艺术村；集中活化一批老房子，引入咖啡厅、艺术馆、民宿、私房菜等新产业新业态，形成一批“既能喝凉茶，又能叹咖啡”的优秀文化旅游景点。古村的文商旅融合发展为村民提供了大量创业就业的机会，提升了整村人居环境，促进了乡风文明，达到生活富裕。

    2019年以来，在各级党委、政府的指导下，大岭村获得“全国乡村旅游重点村”、“广东省文化和旅游特色村”、“广州市旅游文化特色村”等荣誉称号，下一步，大岭村将结合更新改造政策，借助社会资金和市场运作，发挥产业特色和资源禀赋，打造“湾区文创名片，岭南第一古村”。

    感谢您对我镇大岭村工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                                 番禺区石楼镇人民政府

                                                                                                    2020年10月30日