议案（建议）办理

番禺区贸促委对区政协十四届五次会议第11号提案的答复

香港组：

　　你们提出的《巩固“世界珠宝，番禺制造”地位推动番禺珠宝产业再发展》（第11号）建议收悉。我单位高度重视，积极组织区发展改革局、区科工商信局、区人力资源和社会保障局等单位进行认真研究办理，并与陈元兴委员在8月5日进行了电话沟通，经综合区发展改革局、区科工商信局、区人力资源和社会保障局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　番禺珠宝有着三十多年发展历史，是全世界范围内著名的珠宝产业集聚地，产业基础雄厚。在一场突如其来的疫情影响下，番禺珠宝产业遇上了前所未有的挑战，但我区积极发挥政府主导作用，协助企业走出困境，通过省、市、区等优惠政策，减轻企业运营压力，在国外珠宝市场不景气的情况下，引导企业摆脱以往三来一补的模式，强化自身品牌建设，通过直播新零售模式，有效开拓国内市场，在新时代新形势下，重构产业发展生态体系，激发产业发展新动力，推动产业高质量发展。

　　一、扶持政策送上门，与企业共渡疫情难关

　　一是加大社保减免力度。对中小微企业、以单位形式参保的个体工商户三项社会保险单位缴费部分免征政策。大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位）三项社会保险费单位缴费部分减半征收的政策。对享受减免政策后仍无力为职工缴纳社保费的用人单位可免收滞纳金延期缴费。

　　二是加大企业减免租金和工业用水优惠。疫情期间为区内企业减免租金约2.4亿元,并对区内工业企业的用水价格（含污水处理费）进行打折优惠。主要减轻企业负担，加快企业复工复产。

　　三是加大金融信贷支持。启动成立政策性融资担保公司相关工作，选择10家商业银行，拟建立“政银担”合作联盟，充分发挥政策性融资担保机制在中小微企业融资过程中风险分担的作用，为中小微企业等主体融资增信，帮助企业渡过难关。梳理国家、省、市金融政策，收集融资企业超过500家，举办了22场对接活动，组织金融机构与超700家企业进行路演对接，收集整理372种金融服务产品，利用区企业（招商）服务平台开展宣传推广。

　　四是加大珠宝扶持政策力度。我委牵头推进实施《番禺区促进珠宝首饰产业转型升级发展管理办法》（以下简称办法），以扶持我区珠宝产业发展。该办法7月起接受企业申报。今年已通过13个项目的申请，计划发放900多万扶持资金。

　　二、积极争取产业发展配套优惠政策

　　一是推动广州钻石交易中心落户番禺。我区加大力度推动珠宝产业转型升级和创新发展，2015年，广州钻石交易中心和广东省珠宝玉石交易中心两个产业要素交易平台落户番禺，进一步聚集产业资源要素，推动产业转型升级。

　　二是积极争取钻石一般贸易通关政策落地番禺。前期通过多次调研及积极与省、市相关部门对接，我区争取钻石一般贸易通关政策落地取得阶段性进展。2020年5月，省政府向国务院报送《关于赋予广东省钻石进出口一般贸易通关政策的请示》，广州海关也拟定了相应的配套监管办法草案。6月，张新副省长率广州市陈志英副市长和市商务局相关同志赴京向国家部委争取钻石一般贸易通关政策落地番禺，此项工作得到了海关总署企管司、国家税务总局、财政部的大力支持。我区将继续积极对接省、市相关部门，协调国家相关部委，争取国际珠宝贸易通关便利及税收优惠政策。依托广州钻石交易中心，实现钻石进出口一般贸易便捷通关，争取产业税收优惠政策，再升级建设为国家级交易平台。

　　三是提前谋划配套硬件建设，为充分承接钻石一般贸易便捷通关政策和税收优惠政策夯实基础。我区高度重视行业重大平台的配套硬件建设，目前计划在交通便利、商务环境浓厚的区域打造集保税物流园区（B型）、交易和商贸功能于一体的钻石珠宝国际高端产业平台，支持广州钻石交易中心建设符合海关监管条件的物业作为开展钻石一般贸易进出口业务的场所。为广州钻石交易中心及钻石和珠宝玉石企业提供便利的一站式仓储、交易、进出口和商务办公便利，满足3-5年内钻石进出口和交易业务发展需要。同时计划打造行业高端商贸地标，带动番禺珠宝时尚经济商圈建设。

　　三、积极推动番禺珠宝品牌建设

　　在珠宝行业品牌效应逐渐增强，行业集中度渐趋提高，以时尚珠宝为代表的个性化消费品类有望持续快速增长的背景下，番禺珠宝坚持与其他珠宝发展地区差异化互补发展，抓住自身产业优势，深入实施品牌化发展战略，强化区域品牌群体培育，着力培养一批与番禺珠宝产业集群强烈关联的珠宝产品品牌群。

　　一是抱团参展，打造番禺珠宝品牌。番禺改变企业参展“单兵作战”的形式，通过打造“番禺珠宝馆”、“广州珠宝馆”等方式引导企业组团参加中国国际珠宝展、香港国际珠宝展等国际化展览，以区域品牌整体形象展示番禺珠宝生产制造基地的综合影响力。2017以来，共组织了15次外出观展和参展活动，1000多家企业和2000余行业人次参加，在业界的影响力日益深入人心。

　　二是举办有声有色的珠宝行业活动。在区委区政府的统筹和扶持下，番禺珠宝文化节已连续举办六届、番禺大罗塘珠宝节已连续举办五届、广州国际珠宝钻石年会已连续举办四届，而且活动的规模和层次逐年提升，已成为整个珠宝行业的重大盛事和对外展示“世界珠宝，番禺制造”的平台和“窗口”，吸引了众多国家和地区的专业人士参加。今年虽受疫情的影响，但2020年番禺国际珠宝节期间，优选珠宝精品线上线下惠民促销活动也佳绩频传。线下分会场大罗塘珠宝小镇和钻汇广场，各场馆共接待约43万人次，实现销售额近千万元；电商及工厂对接合作意向金额约1.13亿元。线上通过举行各直播间网红带货、珠宝营销优惠折扣带货活动（B2C）、珠宝钻石出广州（B2B）、美轮美奂自番禺（B2C）等多种形式活动进行。珠宝节期间共举办8场专题国际经贸交流活动，2场设计大赛及颁奖典礼，有中国大陆、中国香港、中国台湾、比利时、以色列、俄罗斯、英国、阿联酋、泰国、缅甸、斯里兰卡、巴西、哥伦比亚等十余个国家和地区的行业精英参与，吸引了近万人次海内外众多行业人士在线观看。

　　三是设立扶持政策助力品牌建设。我区出台了《广州市番禺区促进珠宝首饰产业转型升级发展管理办法》，设立了珠宝产业扶持奖励资金，从产业升级、效应提升、知识产权保护、市场拓展、产业推广和重点项目等方面，全面扶持番禺珠宝产业发展，助推品牌孵化培育。

　　四是积极开展珠宝产业招商引资。协助时代方洲、钻汇大厦、钻汇众创空间、荔德新都汇等落成项目开展招商引资。多头并进招徕客商、以商招商、引荐投资；同时，协助解决租赁备案、工商执照办理、公共交通、用电、用水等各类需求，及时宣传各类优惠扶持政策，指导申报相关政策奖励、认定等。

　　五是采取积极的财税政策。区政府研究并计划把我区珠宝产业发展一定时间区间内新增加的钻石珠宝企业税收所得部分50%—80%统筹为区珠宝产业发展专项资金或番禺区珠宝产业种子基金，重点用于行业大宗采购交易、企业融资上市，建立民族品牌等。

　　四、加快推进珠宝小镇建设

　　一是加强组织领导，强化工作推进。成立以区长为组长的番禺区珠宝产业发展领导小组，并设立了珠宝产业发展领导小组办公室，以便统筹发展全区珠宝产业，积极创建良好的营商环境，着力推动实现番禺珠宝产业的转型升级与创新发展。另外，为了着重发展两个珠宝小镇，分别成立了大罗塘珠宝小镇管理办公室和沙湾瑰宝小镇发展领导小组，专门负责两个珠宝小镇营商环境的管理及加快推动其转型升级。

　　二是规划建设环保达标园区。沙头街计划结合乡村振兴战略、旧工业园区改造，规划建设符合环保要求的珠宝首饰专业生产园区，完善环保配套设施，引导电镀、抛光、打磨等有环保污染的生产环节入园区。

　　三是加快推进项目建设。沙湾街启动沙湾国际珠宝时尚创展汇（一期）、谢瑞麟珠宝制造研发中心等重点项目建设，加快推进福涌村旧村改造进程，并有序开展小镇城市更新改造、旧厂收储等工作；同时加快福北路（北段）、景观大道等相关道路的升级改造工程等。积极开展招商引资。积极协助时代方洲、钻汇大厦、钻汇众创空间、荔德新都汇等落成项目开展招商引资。

　　五、推动文旅产业与珠宝产业的跨域合作

　　一是加强政府引导。积极邀请市文化广电旅游局相关领导参加每年一届的番禺国际珠宝节系列活动，在宣传番禺珠宝产业的同时发掘珠宝与文旅产业的结合点。另外，番禺国际珠宝节于2019、2020连续两年被纳入广州文交会子项目，切实推动文化与珠宝之间的跨界融合。

　　二是珠宝、文化和旅游一体化发展。加快推进“沙湾瑰宝小镇”文创旅游休闲综合体等项目，着力推动沙湾古镇片区与沙湾珠宝产业园片区联动发展，促进沙湾传统历史文化元素和珠宝首饰产业的有机、高度融合发展，全力打造“旅游+珠宝”的新业态。利用大罗塘珠宝小镇加快开拓旅游资源板块，加快建设酒店等旅游业配套设置，规划建设大罗塘珠宝小镇地标性建筑物等；依托区博物馆加快建设番禺珠宝文化馆，引入旅游观光项目；开发“珠宝工厂文化游”路线等，带动珠宝消费，促进珠宝首饰产业和旅游文化产业共同发展。

　　三是生产+创意之路。积极引导有条件的珠宝工厂努力打造成景区，将生产车间变成珠宝展厅，将生产线变成游玩观光线；对空地进行艺术空间的改造和旅游配套利用，领先向文创旅游进军，游客在这里既可以参观珠宝的加工、制造，又可以现场购买珠宝，将传统珠宝玉石文化与现代旅游服务业巧妙融合，实现观光工厂转型。

　　四是探索“珠宝+”无限可能。通过跨界合作、强强联手、资源整合和共享，探索“珠宝+文化+旅游+教育+高科技+互联网+多媒体”等多种组合的无限可能，创造更多“文商旅”“产学研”融合发展的典型案例，实现以产促城、以城兴产、产城融合。

　　六、打造番禺珠宝直播基地，开拓新型销售模式

　　一是打造多平台直播基地。目前，珠宝行业淘宝直播基地及快手电商番禺果宝直播基地均已落户番禺，番禺珠宝首饰电商经营户已过千家。依托番禺珠宝完整产业链，持续打造优质珠宝直播基地，通过直播带货新模式进一步宣传番禺珠宝品牌，开拓国内市场。

　　二是举办跨境电商活动，助推外贸企业新增长。开展跨境电商技术服务，举办番禺制造走进海外市场推介会，帮助我区外贸企业开拓海外市场；举办“疫情下外贸企业如何通过线上贸易展会稳外贸、促订单”培训活动，鼓励企业利用广州市重点推荐的线上展会平台，尝试外贸拓展新模式。

　　三是以珠宝新零售模式开拓国内市场。抓准后疫情时代消费理念和消费习惯改变的特殊机遇，进一步整合珠宝首饰产品供应链资源，推动珠宝产业深度融入互联网经济，探索搭建面向国内市场的珠宝新零售模式，推进实施线上线下发展模式，多措并举开拓国内市场新空间。今年举办了多场珠宝直播分享会，开展了番禺大罗塘珠宝直播节、首届广州直播节“云创湾区・粤港澳特色专场”、“番禺网络四九墟直播马拉松珠宝专场”和番禺直播珠宝节等多项行业直播活动，开启了珠宝发展国内市场的新模式和新空间。

　　感谢你们对我区珠宝产业发展的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                                           番禺区贸促委

                                                                                                          2020年11月30日