议案（建议）办理

番禺区城市管理和综合执法局关于政协十四届番禺区委员会第五次会议第18号提案的答复

王晓文、骆文怡、朱庆光委员：

　　你们提出的《关于规范有序发展夜市经济的建议》（第18号）收悉。我单位高度重视，积极组织区市场监管局、区公安分局等单位进行认真研究办理，并与王晓文委员在9月10日进行了座谈交流，经综合区科工商信局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于完善夜市市场基础设施建设的建议

　　我区现有5个流动商贩临时疏导区，分别位于大石街、沙湾街、小谷围街、石碁镇和石楼镇，其中沙湾街流动商贩临时疏导区营业时间为每天17时至23时，暂无其他由政府规范管理的夜市。

　　为深入贯彻落实习近平总书记视察广东系列重要讲话精神，推动现代服务业出新出彩，加快建设国际消费城市和文化中心，2019年8月19日，广州市发展和改革委员会下发《广州市发展改革委关于印发广州市推动夜间经济发展实施方案的通知》（穗发改〔2019〕523号）至各区人民政府和相关职能部门，着力通过各种举措推进夜间经济有序、健康发展。如：研究完善夜间经济集聚区及周边动静态交通组织管理，在有条件的周边道路适当增加夜间停车位、出租车候客点、夜班公交线路，根据实际情况延长公共交通工具的夜间运营时间；协调规范旅游交通指引标识的制作与设置，加快公共交通指引标识的多语种化、规范化建设，完善火车站、地铁站和入城口等重要节点交通标识的引导功能；推动夜间经济集聚区接待场所的公共厕所改造提升，加强夜间经济集聚区楼宇灯饰的照明和广告管理，完善水电气供给、污水收集排放、餐饮油烟处理、垃圾分类处理等配套设施。下一步，我区将在科学选址的基础上，逐步完善夜市市场基础设施建设。

　　二、关于加强夜市市场监督管理的建议

　　由于在夜市从事经营活动的流动商贩不具备申领营业执照的条件，因此无法核发营业执照。对夜市市场的监督管理可参照目前我区对流动商贩临时疏导区食品摊贩的管理模式开展：

　　一是规定时段和经营范围。明确摆摊的区域、规模、时段，按照定时间、定地点、定业态、定费用、定管理的原则，落实管理措施。

　　二是公示商贩信息。摊位设置明显标志并编号，制作统一的信息公示卡，公示经营范围、经营项目、经营时间、安全提示、举报电话等，现场做好垃圾分类收集。

　　三是加强从业人员管理。食品经营从业人员必须取得健康证，穿戴工作服、工作帽和口罩。属地政府联合监管部门定期组织从业人员培训，提高食品安全意识。

　　四是严格管控高风险食品经营。婴幼儿食品、声称功能的特殊食品、酒精勾兑的酒类以及对温度湿度要求较高、容易腐败变质的高风险食品，不得进入夜市经营。

　　五是执行市场准入和退出机制。对产品质量抽检不合格、不按安全规定开展经营活动的经营者，严格执行清退制度。引用星级管理机制，通过细化评定、群众投票等方式，强化考核，促进经营者自我提升。

　　三、关于引入物业管理公司的建议

　　由专业的物业管理公司管理夜市在我区已有成功的范例可以借鉴。沙湾街流动商贩临时疏导区即由沙湾荷景物业公司专职管理，管理责任主体明确，管理服务保障到位。在经营准入方面，优先照顾本地户籍低收入家庭人群及由城管部门疏导的临街摆卖的流动商贩；在消防安全方面，完全杜绝明火，统一将烧烤、小食类摊档指引至沙湾食街进行合法经营；在市场秩序方面，因有物业公司统一管理，卫生保洁等方面的工作均比较到位。

　　四、关于利用闲置厂房改造夜市的建议

　　区财政局经过前期摸查，发现我区区属国有企业闲置的厂房普遍存在地理位置偏离城市商业中心、所处地段商业氛围较差、分布分散、单个闲置厂房面积较小等问题，难于聚集人气，形成规模效应，因此暂不适合改造成夜市。

　　五、关于加大夜市宣传力度的建议

　　一是引入直播新形式，加大夜市宣传力度。我区正大力发展直播电商经济，研究制定《番禺区直播电商发展行动方案（2020-2022年）》，倡导鼓励夜市与直播电商融合发展，发挥直播电商“带货”神器功能，为我区夜间消费注入新功能。通过搭建平台，推动夜市商家与我区头部直播平台进行合作，开拓线上销售渠道，扩大消费群体，线上线下联动，带动夜市消费人气和流量，推动夜市规模化经营。

　　二是深度融合文化、旅游特色，打造区域夜市品牌。可充分利用番禺成功创建国家全域旅游示范区的机遇、“食在广州、味在番禺”的招牌，精心策划包装夜市融入番禺美食旅游、休闲旅游、乡村旅游、文化旅游等精品旅游线路中，为消费者提供丰富的旅游、餐饮、购物等引导服务，促进商旅文融合发展。同时在夜市规划设计中增添番禺文化、美食元素，定期与不定期举办特色文化或美食活动，打造番禺特色夜市品牌。发展夜市是城市区域夜间经济繁荣、商业氛围活跃的重要推动力，也是一个城市经济开放度、活跃度的重要体现，下一步，我区将积极探索建立夜间经济发展协调机制，建立健全安全预案，加强夜间经济应急管理，及时协调解决夜间经济发展中的主要问题。

　　感谢你们对我区流动商贩管理工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                                  番禺区城市管理和综合执法局

                                                                                                         2020年11月30日