议案（建议）办理

广州市番禺区农业农村局关于区十七届人大七次会议第6号代表建议的答复

唐新乔代表：

　　您提出的《关于进一步振兴乡村促进番禺城乡均衡发展的建议》（第6号）建议收悉。我单位高度重视，积极组织区财政局、区科工商信局、市规划和自然资源局番禺区分局、区城市更新局、区委组织部、区委宣传部、区文化广电旅游体育局、区发展改革局、区水务局、区住房城乡建设局、区城市管理和综合执法局、区教育局、区交通运输局、区政务服务数据管理局、区卫生健康局等单位进行认真研究办理，并与您在4月14日、5月28日进行了电话沟通，经综合上述会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　对于建议中提到的广州城乡发展不均衡、产业发展待提升、农村建房大量闲置、农村人居环境存在短板等问题，我局完全表示赞同。习近平总书记指出，城乡发展不平衡是广东最大的短板，也是广州市、番禺区最大的短板。一直以来，我区都不断完善城乡一体化发展机制，促进城乡协调可持续发展，加快实现农业农村现代化。

　　一、促进城乡一体发展

    （一）加强顶层设计，推动乡村振兴深入开展。2018年以来，我区先后出台《番禺区实施乡村振兴战略三年行动计划（2018—2020年）》《番禺区全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村三年行动计划（2018-2020年）》《番禺区对标三年取得重大进展硬任务高质量推动乡村振兴的实施方案》《番禺区推进生态宜居美丽乡村建设行动方案》，推动乡村振兴工作深入开展。目前，正在起草《番禺区关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》。

　　（二）加强规划设计，推动农业农村科学发展。印发实施《番禺区乡村振兴战略规划（2018-2022年）》。完成村庄规划编制任务，全区177条行政村中132条村完成了上一轮村庄规划编制，45条村因旧村改造或纳入城市管理，按控规管理。待区级国土空间规划编制完成后，城镇开发边界外的村庄将开展新一轮村庄规划编制，进一步优化提升农村生产、生活和生态用地布局。

　　（三）加强农村基础设施建设，夯实农村发展基础。完成61条重点村“三线”整治提升。农村生活污水基本实现全收集全处理和达标排放。“一镇一站、一村一点”农村生活垃圾转运设施日臻完善，16个镇（街）在用的垃圾压缩站共66座，实现每条行政村都有密闭生活垃圾收集点。完成275个乡村公厕的标准化改扩建工作，“厕所革命”取得显著成效。建成碧道139.7公里，“四好农村路”通达总里程达464公里，顺利通过省“四好农村路”示范县省级核查。

　　二、加大资源和财政投入

　　区财政优先保障“三农”资金需求，不断加大对乡村振兴财政资金投入，确保财政投入与乡村振兴目标相适应。对农林水投入实现连续三年增长，其中：2018年47392万元、2019年50174万元、2020年61683万元。大力支持新农村建设，每年都安排专项资金用于区社会主义新农村建设和特色精品村创建工作，2021年安排3500万元，其中：特色精品村创建工作经费2000万元，社会主义新农村建设1500万元。加大力度支持农村教育均衡化发展，2020年完成了20所农村学校新建、改扩建工程，项目总投资60067万元。目前正在准备启动下一轮乡村学校的建设工作。此外，我区于2019年启动了一批村集体办幼儿园建设工作，有新建、扩建任务的幼儿园17所，项目总投资33404万元，预计2022年可完成建设。

　　三、节约集约利用土地

　　（一）大力推动旧村改造工作。加快推进南浦村、罗边村、蔡边一村、里仁洞村等旧村改造项目，优化用地布局，将腾挪、整理出来的土地发展公共服务设施和现代商贸业，推动村集体土地高效利用、村产业更新换代。此外，为统筹推进区旧村改造项目的产业发展，加强对科学招商及产业运营的引导,我区于2019年出台《番禺区旧村改造项目产业引进工作指导意见》，倒逼旧村改造合作企业关注改造项目后续的产业导入质量，确保三年内项目建设有实质性进展和项目建成后产业导入有实质成效。

　　（二）加快推进村镇工业集聚区升级改造攻坚战。结合产业转型、新兴产业发展整治、农村人居环境整治提升村级工业园，进一步改善工业园区环境面貌。推进村级工业园厂房、围墙外立面风貌管控和厂区周边绿化美化，加强园区污水管网和污水处理设施建设，严格按照环保治理标准，整治、清理、淘汰高污染、高能耗企业，推动村级工业园全面实现环保达标，积极创建“美丽园区”。

　　四、推动产业融合发展

　　（一）助力农村电商迅猛发展。创建番禺区首个以农副产品销售为主的电子商务平台“百越网购”，上架商品8000多种，有效拓展农产品销售渠道。以石碁供销社“百越网购”为载体，大力铺开建设社区网购便民提货点。同时进一步拓展覆盖面，服务延伸至学校、医院、机关等，至今共建设村（居）社区智能保鲜便民提货点41 个，实施“网上下订单、保鲜柜提货”便民式。

　　（二）推动科技要素下乡。贯彻落实各级科技创新发展政策，鼓励农业领域科技创新项目积极争取上级扶持，提升企业科研能力和核心竞争力。2020年，推荐7个科技项目申报市科技创新发展专项资金农业农村项目及广东省“精准农业”项目；鼓励涉农企业借助高校和科研院所的技术力量解决农业产业发展中的各类技术问题，支持我区各涉农企业对接技术专家，引进农村科技特派员，推进农业技术创新发展。2020年共推荐了15个项目申报广州市农村科技特派员项目。

　　（三）探索智慧养老模式。在市桥街创建全区首个智慧健康养老项目试点单位，将健康监测、风险追踪、健康评价、医护随访、家庭医生签约等作为基本服务内容，与长护险服务、“互联网+护理服务”实现业务联动，建设智慧指挥服务中心、智能问医中心，为30名失能长者建立智能卧室、20名半失能长者建立智能客厅和智能卧室、100名长者建立智能出行和智能客厅等服务方案。

　　五、提升乡村治理水平

　　（一）提升农村环境卫生质量。通过开展城中村环境卫生提升行动、农村“四边”整治行动、周末卫生日行动等多种方式，整治农村环境卫生脏乱现象。据统计，截至2021年4月18日，全区开展各类环境卫生整治活动共出动8.4万人次，清理各类积存垃圾杂物6050吨，整治卫生死角3.6万处。全区176条行政村、所有田园和村级工业园区达到省定（下同）干净整洁标准，140条行政村达到美丽宜居村标准，累计创建60条市级美丽乡村，2021年9条市级美丽乡村已通过市验收，20条行政村申报特色精品村验收。各行政村做到公共区域保洁100%覆盖，生活垃圾做到日产日清。

　　（二）探索开展共同缔造。以桥南街草河村为试点，党建引领，组织协调高校、党政机关、群团组织、社会组织、农村和社区志愿者队伍、驻区企事业单位、专业社工机构等各方面力量共同参与，积极开展“在城乡人居环境建设和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动”，通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，推进人居环境建设和整治由政府为主向社会多方参与转变，打造新时代共建共治共享社会治理新格局。

　　六、加强文化创建

　　（一）积极推进文明示范创建工作。通过各级文明村镇创建和“一村一品牌”文明示范村创建活动，建设一批特色鲜明、品牌突出高水平的文明示范村，培育乡风文明，助力乡村振兴。在2018-2020年三年创建周期，打造了石碁镇桥山村传统醒狮、石楼镇石一村祠堂文化、桥南街陈涌村孝文化、洛浦街上漖村龙舟文化、沙湾镇大涌口村宜居渔村、大石街大山村和文化、沙湾镇三善村灰塑文化、大龙街沙涌村鳌鱼文化等精神文明建设品牌。其中，石楼镇大岭村获评第六届全国文明村，沙头街汀根村获评2018-2020年度广东省文明村，石碁镇桥山村获评广州市2017-2019年度文明村。

　　（二）构建完善的公共文化服务体系。建成区、镇（街）、村（社区）三级服务网络。现有16个镇（街）文体服务中心（文化站），全部达到省一级以上标准，其中15个特级站、1个一级站。全区建有275个综合性文化服务中心（其中行政村综合性文化服务中心177个），各文化服务中心均建有图书室、电子阅览室，全国文化信息资源共享工程实现全覆盖。

　　（三）做好文物保护和活化利用。全区现有756处不可移动文物，包括386处祠堂类不可移动文物。近年对89处祠堂类不可移动文物开展文物保护工程，成功申报1处国家重点文物保护单位、2处广东省文物保护单位、14处广州市文物保护单位，已公布14处第二批番禺区文物保护单位，公布番禺区革命文物名录，成立番禺区祠堂文化研究会，深入挖掘祠堂文化，开展研学、讲座、红色故事专题展览等活动，弘扬岭南文化、传承红色基因。

　　七、加大乡村人才的培养

　　大力开展职业技能培训和农村劳动力转移培训，近年，开展了创业培训、保育员、计算机办公软件、初级美容班和初级茶艺师等技能培训80多期，参训人员达1万多人，同时为下岗职工、失业人员、农民工进行提供免费培训，开设了初、中级保育员，高级办公软件应用等培训班。建成2个市级和2个区级粤菜师傅培训基地，1个省级、1个市级和5个区级粤菜大师工作室，2020年度为7000多名农村劳动力开展“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”等技能培训。举办“粤菜新招式”“南粤家政”线上直播培训，近60万人次观看。

　　感谢您对我区乡村振兴工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                             番禺区农业农村局

                                                                                               2021年6月30日