议案（建议）办理

广州市番禺区教育局关于区第十七届人大七次会议第32号代表建议的答复

崔敏仪代表：

　　您提出的《关于加快公办幼儿园建设的建议》（第32号）收悉。我单位高度重视，积极组织区委编办、区财政局等单位进行认真研究，并与您于6月9日进行了电话交流，经综合区委编办、区财政局等会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：

　　一、关于公办幼儿园规划和用地的问题

　　我区于2019年完成了幼儿园布局规划修编，远期规划至2035年，并综合考虑教育资源现状、全区户籍人口、常住人口、土地利用规划、城市控规等因素，进一步优化了区内幼儿园布局。规划中优先保障幼儿园建设用地，用地规模按照《广州市社区公共服务设施设置标准》进行设置，即非中心城区新建幼儿园生均占地面积不低于13平方米，中心城区新建幼儿园生均占地面积不低于10平方米。该规划为我区将来幼儿园新、改扩建工作提供了有利的条件，保证了幼儿园项目用地需求。在公办幼儿园建设过程中，除了保证项目用地面积外，我区还要求有条件的项目适当增加建设用地面积，并尽可能将幼儿园首层架空，既增加了小孩的活动空间，又为幼儿园将来必要的扩班增容创造条件。预计“三孩”政策将全面实施，地区教育配套规划指标可能随之调整，我区将根据上级的要求适时修订区内幼儿园布局规划。

　　二、关于加大现有公办幼儿园建设投入、改善办园条件、实现均衡发展的问题

　　（一）落实配套资金。按照《广州市人民政府办公厅关于印发广州市促进学前教育普惠健康发展行动方案的通知》等文件精神，各级财政积极落实配套资金，例如：新建公办园建设经费，市级财政补助50%；村集体利用集体用地新建、扩建幼儿园并办成公办幼儿园的，剔除市补助资金后，其余资金由区财政、镇街（村）按6：4承担；对现有公办幼儿园通过改、扩建新增班额的，给予每班30万元一次性补助。此外，我区还提高了幼儿园生均公用经费补助，从2021年起在原标准：区属幼儿园和镇街中心幼儿园2664元/生.年及集体办幼儿园2400元/生.年的基础上，再增加350元/生.年。

　　（二）推进公办幼儿园建设。为进一步提升全区学前教育办学条件，促进教育均衡，2019年我区启动了学期教育第三期行动计划公办幼儿园项目建设工作，有新建、扩建任务的幼儿园23所，项目总投资5.59亿元，规划建筑总面积107546平方米。项目建成后可增加243个教学班、7290个学前教育学位。该项目已列入2021年番禺区十件民生实事，计划2021年底项目累计动工率60%，其中完工率30%。预计2022年底前全部完成建设。此外，2020年我区出台了《广州市番禺区改革创新公办幼儿园办园模式实施方案》，采用委托举办或合作举办新型公办园的方式，新增57所公办性质幼儿园，新增19020个公办幼儿园学位。截至2021年4月，我区有幼儿园352所，其中公办园178所，占比50.57%，全区幼儿园学位数107430个，其中公办园学位53820个，占比50.10%，完成上级部门关于公办学位占比不低于50%的目标。

　　三、关于幼儿园教师培养、管理及人员编制以及福利待遇的问题

　　（一）强化人员管理，落实教师培训

　　1.从2017年起，我区建立“广州市番禺区非编教师人事管理系统”，同时设有独立的的档案室，规范了我区非在编幼儿园教师的个人信息和人事档案管理，建立起专业化、规范化、科学化、动态化的分层管理模式。我区是全市首个对非在编教师实行实名制一人一档规范化管理的区。

　　2.在教师的资格准入与编制入口，完善优秀人才“招、培、管、用”的有效机制。新任职的幼儿园园长和新招聘的幼儿教师必须具有相应资格证书才能上岗，新招聘的保育员、营养员、保健员、厨师等岗位从业人员要持证上岗。对于区属公办园，建立了每年公开招聘制度，并招录专业对口的研究生和优秀骨干教师进编，优化师资结构。

　　3.开展分类培训，持续提升教师素质。我区高度重视师资培养，每年开展专项培训，其中2017年至2020年期间，分别举办了管理人才及骨干教师培训、园长上岗证培训、本科提升计划、大专学历进修等培训项目，共培训1170人次。同时，我区推进“三个六百万项目”，包括区域科研共同体、品牌优质园和质量评价体系建设，评选省、市、区指南实验园100所，确立20个特色品牌园建设单位，组建10个名园长工作室和20个名教师工作坊和20个家庭教育名师工作室。2017-2020年，全区幼儿园获得国家级课题立项6个，省市课题立项34个，立项数量及质量均大幅提升，一大批优质品牌园所不断扩大区域影响力。

　　（二）增加教师编制，提高福利待遇。经多方面争取，我区将上级下达的事业编制向学前教育倾斜，2020年增加“区管校聘”幼儿园教师编制161名。对编制不足部分暂时通过聘请外聘教师解决，同时，我区将根据公办幼儿园办学的实际情况及政策规定，逐步增加在编教师人数。我区公办幼儿园在编教师均享受在编公办学校教师同等待遇。自2015年实施从教津贴政策以来，区教育、财政等相关部门认真落实，确保及时足额发放。2020年，我区共有264所幼儿园5962名教师领取了从教津贴共计2944.95万元。此外，为保障公办教师待遇，我区集体办幼儿园人员经费享受财政补助，补助标准为：教职工社保补贴1300元/人.月，教职工生活津贴1000元/人.月，从教津贴300元/人.月；区属和镇街中心幼儿园人员经费由财政资金解决。

　　四、关于政府加大财政投入的问题

　　一直以来，区委、区政府高度重视我区教育事业，不断加大财政投入。近年来，市、区两级政府出台了《广州市人民政府办公厅关于印发广州市促进学前教育普惠健康发展行动方案的通知》《广州市番禺区教育局广州市番禺区财政局关于印发番禺区各镇街公办幼儿园建设补助资金管理方案的通知》《广州市番禺区公益普惠性幼儿园奖补实施方案》等文件，为幼儿园建设、设施设备采购以及城乡公办幼儿园均衡发展提供了政策和资金保障。2018年、2019年、2020年，全区实际投入财政性学前教育资金分别为3.64亿元、4.95亿元、5.32亿元；2021年区安排财政性学前教育经费6.75亿元。

　　今后，我区将进一步巩固现阶段“5080”的工作成果，继续加大财政投入，不断提高学前教育师资水平及幼儿园环境，实现学前教育高位均衡。

　　感谢您对我区教育工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                             广州市番禺区教育局

                                                                                                2021年6月30日