议案（建议）办理

番禺区卫生健康局关于区十七届人大七次会议第47号代表建议的答复

梁浩明代表：

　　您提出的《关于加快推进居家社区机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系的建议》（第47号）建议收悉。我单位高度重视，积极组织区财政局、区委编办、区民政局、区住房城乡建设局、市规划和自然资源局番禺区分局等单位进行认真研究办理，并与您在4月6日进行了电话沟通，经综合区财政局、区委编办、区民政局、区住房城乡建设局、市规划和自然资源局番禺区分局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、高度重视养老专项规划编制工作

　　我区高度重视养老服务体系建设“十四五”规划编制工作，区民政局成立专项规划编制工作领导小组，统筹指导规划编制工作，分前期研究、编制形成、报审发布三个阶段有序推进，重点明确其指导思想、基本原则、总体目标、主要任务和保障措施等内容。以《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》为政策导向，按照市委市政府的工作部署，立足我区人口老龄化程度和养老服务发展水平，加快构建与我区经济社会发展水平相适应的居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

　　二、探索居家养老与物业管理结合的社区医养模式，实施居家适老化改造工程

　　我区桥南街联合广州奥园健康养老服务有限公司一同打造“一站式”医康养护综合养老服务中心（颐康中心），让周边社区的长者能够在家门口享受到一站式和到户式综合养老服务。同时，在金业别墅花园设立具备日间照料、上门服务、助餐配餐等功能的金奥社区颐康服务站，实现了“一中心一站”的设置，为桥南街有养老需要的老年人提供嵌入式、综合性、多功能、普惠性优质养老服务供给。该中心依托物业+养老的天然优势，整合社区物业管家、羊城家政、爱照护及第三方服务提供商的资源为有需求的居家老年人提供生活照料、家居清洁、衣被清洗、代购、助医、助药、助浴、陪护等方便、快捷的服务。以“以长者为尊，以服务为荣”为服务理念，搭建了一支由医生、康复师、护士、社工师、养老护理员、营养师、心理咨询师等组成的专业养老服务团队，为桥南街道辖区及番禺区老人提供十一大项服务，并在服务的开展中，渐渐摸索了一套具有“奥园幸荟里”特色的服务体系，为全区居家养老与物业管理相结合的社区医养提供了可借鉴的模式。

　　去年以来，我区率先开展“耆善安家”特殊困难老年人居家适老化项目，通过规范实施流程、强化主体职责、引入慈善资金，优先为低保、特困、失独等特殊困难老年人家庭进行居家适老化改造。实行“一户一档一方案”设计，聚焦老年人安全、健康等功能性需求，对地面、门、卧室、卫生间、厨房等进行分类改造及老年用品辅具适配，提升居家安全系数，降低老年人意外风险。截至目前，已有147户特殊困难老年人家庭完成居家适老化改造。

　　三、摸索智慧养老发展路径

　　一是在市桥街创建全区首个智慧健康养老项目试点单位，将健康监测、风险追踪、健康评价、医护随访、家庭医生签约等作为基本服务内容，与长护险服务、“互联网+护理服务”实现业务联动，建设智慧指挥服务中心、智能问医中心，为失能半失能长者建立智能卧室、智能客厅、智能出行等服务方案。二是桥南街颐康中心建立“智慧康养数字化管理平台”，开发智能物联网APP系统，通过搭建4001113662特服号码呼叫系统，互联网光纤专线接入，将居家服务指挥调度中心、数字化运营管理平台，与区健康档案系统、区卫生健康聚合视图系统、广州市为老服务综合平台、广州居家养老综合信息服务平台实现信息互通，实时采集分析老年人睡眠、用水、如厕等数据，发现异常情况自动报警启动救助，开通视频对话、需求咨询等服务项目，采取线上“下单”、线下上门服务，更好满足长者养老需求，实现长者养老需求与医疗需求精准对接，为长者提供精准、优质的智慧养老解决方案，提升幸福指数。

　　四、充分利用小区公建配套，发展养老服务

　　对于产权属政府、用于配建小区养老设施的小区公建物业，市规划和自然资源局番禺区分局将积极配合政府完成确权登记工作。对新建、改建、扩建的养老服务设施项目，该局将按照相关规定积极配合。近年来，区住房城乡建设局会同公建配套接收单位积极开展居住区配套公共服务设施的移交接收工作，对历史遗留配套公共服务设施进行了摸查和梳理，制定了《关于推进化解番禺区居住区配套公共服务设施建设移交历史遗留问题的工作方案》，协调指导镇（街）按法规规定接收各类养老服务设施，发展养老服务。

　　五、发动社会组织和志愿者参与养老服务

　　积极落实《广州市支持社会力量参与社区居家养老服务试行办法》，培育和打造品牌化、专业化的社区居家养老服务社会组织成为提供社区居家养老服务主体，为居家老年人提供康复护理、生活照料、助餐配餐、医疗保健等专业化养老服务。充分发挥全区社工站平台优势，凝聚志愿者力量，以留守老年人、独居孤寡老人等困难群体为重点，采取电访、个案跟进、资源链接、关怀慰问活动等方式，密切跟踪服务对象状况，对高龄独居孤寡老人做到“一日一问候”。

　　感谢您对我区养老服务工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                             番禺区卫生健康局

　　                                                                                           2021年6月30日