议案（建议）办理

广州市公安局番禺区分局关于区第十七届人大七次会议第69号代表建议的答复

罗杰豪、黄梓屏代表：

　　你们提出的《关于进一步规范养犬管理的建议》（第69号）建议收悉。我局高度重视，积极组织相关职能部门进行研究办理，并与罗杰豪代表在4月2日进行了电话沟通， 经综合区农业农村局、区城市管理和综合执法局、区住房城乡建设局等会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：

　　一、加强组织协调，形成齐抓共管良好氛围

　　（一）成立专门领导机构，明确职责分工。自《广州市养犬管理条例》施行以来，我区政府成立养犬管理领导小组，由分管区领导任组长，区委宣传部、区农业农村局、区城市管理和综合执法局、区市场监管局、区教育局各1名领导和各镇（街）1名分管居委会（村委会）的领导为小组成员，负责养犬管理专项工作的组织领导。领导小组下设办公室（设在区公安分局），具体负责组织实施和督促检查。工作方案进一步明确各部门职责分工，各单位指定1名联络员，负责及时收集和报送本单位工作情况。

　　（二）各派出所组织社区民警发动村、居委会和小区物业管定期开展网格内的实有犬只的摸排工作。每月督促、指导及会同社区（村）、物业服务企业、居民委员会及企事业单位等单位，开展犬只摸查登记工作，及时更新台账信息，做到底数清、情况明；

　　（三）加大对《广州市养犬管理条例》及“广州养犬管理服务通”微信小程序的宣传力度，不断加强养犬登记小程序的知晓度。密切与各类动物诊疗机构的工作联系，每月对宠物医院、宠物店及动物诊疗机构等单位开展抽查，重点抽查犬只免疫登记情况及诊疗犬只是否登记等事项，指导督促宠物诊疗机构在“广州市养犬管理信息系统”登记犬只免疫信息；加强对物业小区的指导管理，将养犬登记、依法养犬等文明养犬工作事项纳入小区日常工作范畴，坚持长期抓好落实。

　　（四）积极借力相关部门、社会力量。积极发动“居委”“业委会 ”“小区物业”各级群防共治队伍参与文明养犬工作对辖区内不牵绳等不文明养犬问题，及时发现，主动劝阻，对劝阻无效或不听劝阻的，通过“广州街坊”微信小程序向派出所报告或用“不文明养犬行为随手拍”微信小程序进行举报。区公安分局定期派员参加全区物业管理例会，解读《广州市番禺区人民政府关于调整养犬严格管理区的通告》发动物业管理人员参与文明养犬管理工作，做好住宅小区养犬宣传教育、引导劝阻不文明行为，配合公安执法等工作，并对小区犬只作动态统计，掌握犬只基数及制作台账，为全面推进文明养犬管理形成合力。

　　（五）积极推进文明养犬自律组织建设。各派出所以街道或大型居住社区为单位，积极发动各种力量参与，推动每个街道建立文明养犬自律会，积极引导养犬人的自我约束和管理。

　　二、严格执法，查处违规养犬行为

　　（一）依照《广州市养犬管理条例》及《广州市公安局关于印发养犬执法工作问答的通知》等工作文件，严格执法。依托涉犬警情分析研判及“12345”热线投诉问题，各公安派出所100%依法处置犬伤人、遛犬不牵绳等警情，对该处罚的处罚，该暂扣、没收犬只等坚决落实，不得以调解等方式代替处罚；对工作中发现的养犬不登记（不续期）、饲养危险犬、一户多养犬及遛犬不牵犬绳等违法违规养犬行为依法处理。派出所结合日常勤务工作，建立日常巡查机制。对日常巡查中发现的违法、不文明养犬行为，由属地派出所进行教育、警告和处罚，在强化日常管理的同时，有针对性地开展重点区域专项整治。

　　至2021年5月31日，全区养犬登记14759宗、养犬续期11401宗、注销8959宗。今年以来（至5月份），公安机关组织开展全区养犬专项整治行动4次，行政处罚20宗（去年同期9宗，上升55%），责令改正268宗（去年同期87宗，上升68%），警告275宗（去年同期75宗，上升266%），扣押犬只98只（去年同期49只，上升100%），促使养犬行为逐步规范，大力营造社区文明养犬的良好氛围。

　　（二）成立专业犬只救助队伍，建设犬只临时留验场所。我区犬只临时留验场所于2020年7月25日正式投入使用，将有利于我区建立完善流浪犬只的救助工作机制，有效减少流浪犬只，防止大量犬只流浪带来的社会安全问题、城市管理问题，并为我区的犬只处置提供了有利的支撑。

　　三、加强文明养犬宣传民， 推进文明养犬示范小区建设工作

　　（一）加强文明养犬宣传工作。一是坚持开展文明养犬宣传工作，多层次多体系多方位开展文明养犬宣传教育工作，做到电视有影像、广播有声音、报纸有文字、网络有信息。通过播放宣传短片、养犬管理宣传专栏、以案说法等模式，开展各种形式的宣传动员活动，引导社会群众依法、文明、科学养犬，共同抵制非法、不文明养犬。二是结合派出所社区警务工作，扎实推进文明养犬宣传进社区、进宠物医院、进学校、进家庭等工作；积极协调街道办事处、居委会及小区物管等部门，加强对社区、宠物医院等部位的阵地宣传工作，对养犬户开展文明养犬的宣传，向社区居民发放养犬法规宣传资料，设立依法养犬宣传牌、开办宣传栏，持续开展文明养犬宣传活动。《广州市养犬管理条例》实施以来全区共派发文明养犬宣传小册子、海报等宣传资料50万多份。

　　（二）推进文明养犬示范小区工作。我区已于2020年在大龙街开展试点文明养犬示范小区建设。

    1.社区物管负责对小区犬只作动态统计管理并将相关数据及时反馈辖区派出所，对犬主派发文明养犬宣传资料，并在各单元楼滚动播放文明养犬宣传动画片，将养犬管条例相关规定及法律规范等内容通报至每位犬主。

　　2.在小区内设立遛狗区，狗公厕等服务设施，并在显眼位置增加了一定数量的警示标识牌，以引导犬主将犬只带入遛狗区内进行活动，减少养犬市民与非养犬市民之间的矛盾。

　　3.将借鉴代表们的好建议，如推动物业小区养犬管理“四个一”方法，即：签订一份文明养犬公约、制作一本文明养犬活动记录册、组建设一支养犬巡查督导队伍、成立一个文明养犬便民服务中心。

　　4.将示范小区相关模式及先进经验以点带面向全区推广，营造良好的文明养犬氛围。

　　四、城市管理和综合执法部门结合日常市容环境执法对养犬行为开展日常巡查执法

　　（一）督促各镇（街）城管执法队紧密结合日常市容环境秩序执法。一方面加强公园、广场、小区周边等常见遛犬公共区域的巡查，及时发现查处群众反映比较强烈的公共场所、人行道未即时清理犬只粪便的违法行为；另一方面，加强对繁华街区、市场、地铁站、公交车站、学校周边等占道经营、乱摆卖重点区域的巡查，及时对占用公共场所饲养、经营犬只等违法行为进行查处。

　　（二）积极配合镇（街）开展养犬管理联合整治行动。督促各镇（街）城管执法队响应镇街的安排部署，积极参与街道办、镇政府牵头组织的多部门联合检查、联合整治行动，对不文明养犬行为进行打击，形成齐抓共管的合力，营造多部门监管、共同打击的声势，给养犬违法行为予以震慑。

　　感谢你们对我区养犬工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                       广州市公安局番禺区分局

                                                                                           2021年6月30日