议案（建议）办理

广州市番禺区民政局关于区十八届人大一次会议第10号代表建议的答复

蓝友香代表：

　　您提出的《关于加强社区综合治理，提升老城区精细化服务管理的建议》（第10号）建议收悉。我局高度重视，积极组织区住房城乡建设局、区城市管理和综合执法局、区城市更新局等单位认真研究办理，并与您在2021年12月3日进行了座谈交流，经综合区住房城乡建设局、区城市管理和综合执法局、区城市更新局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于加大资金投入，有计划分期分批分片改善老旧社区公共设施方面

　　由于老旧小区建设年代较早，且受当时政策标准较低等历史原因影响，普遍存在公共基础设施破旧且不完备的问题，影响居民的生活质量。按照市的统一部署，我区从2018年起启动老旧小区微改造工作，已实施改造44个项目（其中43个已完工），投入财政资金约1.9亿元（其中上级财政约1.4亿元、区级0.5亿元），重点通过对相关小区的公共道路、排水及排污管网、小区绿化等基础设施进行整体提升改造。共惠及约1.1万户，完成粉刷楼道近17万平方米、“三线”整治近21万米、完成雨污分流管网近2.2万米，得到居民群众的普遍认可，社会效益显著。

　　目前，我区正在组织开展“十四五”期间老旧小区改造的前期工作。其中，2022年我区共开展15个老旧小区改造项目（涉及22个小区）的改造实施方案编制工作，将重点开展涉及小区的基础设施改造工作。根据市的政策要求，“十四五”期间老旧小区改造资金需由各区政府负责，前期我区积极探索老旧小区改造资金筹措机制，待市研究明确具体的实施路径后，再行制定实施。

　　经摸查，我区2000年底前建成的老旧小区数量庞大，我区相关部门、镇（街）联合组织对各存量老旧小区的改造需求进行详细评估，结合资金筹措情况以及居民改造意愿，将涉及公共基础设施损毁缺失严重、改造提升需求较为迫切的项目，根据市级的安排优先纳入改造计划，重点开展基础设施改造。

　　二、关于分期分批更换绿化树木方面

　　关于老旧小区存在“树木已长成7-8层楼高的参天大树，树杆高根底浅，将小区或人行道的地面和下水管道撑破开裂，稍微刮风下雨就有倒塌的危险，路面开裂造成高低不平，也导致路人行走不便，存在较大危险隐患”问题及针对此问题提出的“分期分批更换绿化树木”的建议，我区建议以保护优先的原则，按行业规范加强日常养护管理，并采用增加树木修剪、根系处理频次和安装树木支撑、及时修复路面等措施，科学推进环境治理。确有安全隐患需砍伐、迁移树木或者修剪直径五厘米以上枝条的，将按照有关法律法规办理行政许可审批，加强指导监管，为人民群众守好绿化把好关。

　　三、关于有效发挥联合执法队伍的作用方面

　　（一）根据《广州市人民政府关于镇街综合行政执法的公告》（穗府〔2021〕9号）的工作安排，各镇（街）自2021年9月15日起实行综合行政执法，相关行政处罚权已调整由镇（街）实施。区城市管理和综合执法局等相关部门会加强联动，积极做好社区治理工作，督促、指导属地开展相关违法行为的查处工作。

　　（二）加强对小区乱堆放建筑余泥的日常巡查监管。一是监督居委和物业管理加强保洁管理。各镇（街）督促社区居委和物业管理加强小区内保洁管理，及时清运堆放的建筑余泥；同时，加强宣传，引导居民将建筑余泥排放在正规的堆放点。二是加大执法力度。督促各镇（街）执法部门加强对辖区内小区的巡查力度，查处乱倾倒乱堆放建筑余泥的行为。

　　四、关于提高居民素质提升自治能力方面

　　发挥“五社联动”工作机制优势，针对社区存在问题，依托城乡居民议事厅，共同商议提出居民需求，以居民需求为导向，通过设立公益项目，利用社区基金解决社区居民的需求和难题，推动民间自助互助和社区问题自我消化，真正普惠社区居民群众。如沙园社区借助辖内社会组织“人财物”优势，助力翻新居民楼铁门，美化家园。

　　五、关于完善装修、破路等施工的申报备案制度方面

　　（一）为加强燃气安全管理，强化物业小区内道路开挖施工管理，根据2021年11月24日番禺区燃气管道监管和安全防护工作会议精神，区住房城乡建设局起草了《关于加强物业小区道路开挖监管等燃气安全管理的通知》，对已铺设燃气管道的物业小区实施开挖施工前的相关报备以及监管工作提出了具体要求，将于近期与区城市管理和综合执法局联合印发。

　　（二）为加强我区住宅小区房屋装饰装修管理，落实住宅装饰装修工程安全主体责任，防止和减少安全事故发生，区住房城乡建设局牵头制定了《番禺区住宅小区房屋装饰装修监管工作方案》（征求意见稿），目前正在广泛征求相关部门意见。

　　感谢您对我区社区治理工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                        广州市番禺区民政局

　　                                                                                      2022年3月31日