议案（建议）办理

番禺区政务服务数据管理局关于区十八届人大一次会议第21号代表建议的答复

黄锡均代表：

　　您提出的《关于加强农村三线改造，解决安全隐患的建议》（第21号）的建议收悉。我局高度重视，积极组织区农业农村局、区城市管理和综合执法局、市规划和自然资源局番禺区分局、区住房城乡建设局、区财政局、区公安分局、各镇（街）等单位认真研究办理，并与您在2021年12月24日进行了电话沟通，在2022年2月15日进行了座谈交流，经综合上述会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　近年来，我区认真落实乡村振兴、城中村治理办等部门关于农村“三线”整治工作的相关要求，印发了《区政务服务数据管理局关于印发<番禺区农村“三线”整治工作方案>的通知》以及《区政务服务数据管理局关于印发<番禺区农村“三线”整治2021年工作计划>的通知》等文件，旨在加快推进我区农村“三线”整治工作，为美化农村人居环境，消除安全隐患。

　　一、加强统筹,建立机制

　　近年来，为消除安全隐患、改善居住环境、实现农村“三线”规范整齐、保障通信电力线路安全，我区大力推进农村“三线”整治工作，印发了《区政务服务数据管理局关于印发<番禺区农村“三线”整治工作方案>的通知》《番禺区政务服务数据管理局关于征求<番禺区通信基础设施应急响应处理机制>意见的函》《区政务服务数据管理局关于建立<番禺区权属不明通信井盖设施分片维护管理机制>的函》《区政务服务数据管理局关于加强通信设施保护工作的函》等文件，建立了农村“三线”整治组织架构机制、区-镇（街）-村三级日常巡查机制、“负面清单”绩效考核机制、由三大运营商分片牵头实施的通信设施事故技术支持和施工事前沟通机制等，明确了整治流程和规范标准，强化相关职能部门责任分工，进一步完善细化工作流程，指引各镇（街）对农村“三线”问题做到及时发现及时整治，迅速消除安全隐患，清理废旧线路，达到“横平竖直， 统一规整”效果，实现线路强弱分离，美化村居人居环境。

　　二、落实经费，保障需求

　　为确保农村“三线”整治工作有效落实，积极争取农村“三线”相关资金。

　　一是争取财政资金支持。我区2021年及时下达拨付市级资金259.57万元用于63条城中村弱电整治及光纤改造，筹措拨付区级资金16.10万元用于农村“三线”整治工作。接下来，我区将继续围绕区委、区政府工作部署，根据职能部门的申请，结合我区财力情况，在财政事权范围内尽量保障资金需求，为解决农村三线安全隐患问题提供经费保障。

　　二是协调运营商落实经费投入。根据《区政务服务数据管理局关于印发<番禺区农村“三线”整治工作方案>的通知》文件精神，结合我区实际情况，制定了《番禺区农村“三线”整治2021年工作计划》，及时将工作计划转发各运营商，并协调各运营商提前向市公司申请农村“三线”整治工作经费，保障人力物资，确保我区农村“三线”整治计划能够顺利进行。

　　三是提供公积公益金推进乡村振兴项目“正面清单”项目。为指引农村集体经济组织规范、科学、高效利用公积公益金，避免资金使用受限或不合理使用，区农业农村局拟制定番禺区农村集体使用公积公益金推进乡村振兴项目“正面清单”，为各农村集体提供公积公益金使用指引，以立足推进乡村振兴职责权限，向各单位征求公共事业等相关项目。我局积极收集梳理现行财政扶持政策简介、项目立项文件依据等材料，建议将农村“三线”整治工作列入“正面清单”项目，努力为各村集体农村“三线”工作争取经费来源。

　　三、整治流程，规范落实

　　2021年，根据《番禺区农村“三线”整治工作方案》要求，我局指导各镇（街）严格按照镇（街）组织发动、确认参与整治单位和施工单位、制定实施方案、方案审核报备、开展施工建设、严格过程管理、镇（街）组织验收、纳入网格管理等流程步骤，有序开展各行政村“三线”整治工作，强调实际施工过程中坚持“先通后剪、先易后难”的原则，完成65条行政村“三线”整治工作，全区累计出动人次约1485次，出动车次约582次，新建钢绞线约23850米，新建地下管道约1548米，新建光缆约49680米，新建通信箱盒约1608个（包括一级箱和二级箱），清理废旧线约69.3吨，拆除废旧通信箱盒约420个，有效消除安全隐患，改善农村人居环境，获村民一致好评。

　　四、典型宣传，示范带动

　　典型示范案例对农村“三线”整治工作有正向推动意义，要充分发挥典型的示范引领作用，推广普及农村“三线”整治优秀经验做法，带动各镇（街）、各村农村“三线”整治工作积极性，提高社会层面对“三线”问题的关注，争取群众支持认同。

　　一是分享优秀案例，加强业务培训。2021年9月17日，我局组织各镇（街）召开农村“三线”整治专题培训会，会上我局对完整的农村“三线”整治流程规范作了介绍，并重点分享了新造镇秀发村线缆下地、大石街猛涌村“三线”整治等典型案例，鼓励各镇（街）工作人员加强工作交流，互相促进业务能力提升。

　　二是依附宣传平台，加强宣传工作。充分利用政府资源，协调区融媒体中心，通过番禺政务公众号、番禺电台、番禺日报等平台，对农村“三线”整治工作开展正面宣传；引导各镇（街）对辖区内农村“三线”工作优秀成果进行宣传推广，营造农村“三线”整治工作良好氛围。

　　五、监督指导，强化管理

　　根据《番禺区农村“三线”整治工作方案》工作要求，各镇（街）需做好日常管理工作，区级部门定期开展检查工作。2021年7月至11月期间，我局对各镇（街）农村“三线”整治开展巡查工作，发现问题799个，截至2022年1月31日，各镇（街）反馈完成整改720个，整改完成率为90.11%，相关检查情况通过《番禺区信息基础设施建设情况简报》进行了全区通报，并要求镇（街）后续及时跟进未完成的整改问题，同时协调各运营商积极配合，落实整改工作。农村“三线”整治是实施乡村振兴战略、加快美丽乡村建设、提升农村基础信息设施水平的一项重要工作，架空线路整治工作关于农村人居环境建设，“三线”安全隐患问题威胁广大群众生命财产安全，我区高度重视农村“三线”整治问题。下一步，我区将进一步强化农村“三线”整治管理工作，加强镇（街）业务培训和工作考核，做好村社组织委托管理单位（第三方管理公司）经营资质的核查工作，推动落实区、镇（街）、村三级日常巡查机制，统筹通信、电力、电视、农业、住建、公安、镇（街）等各部门力量形成合力，按照相关法律法规，更有力地推动我区农村“三线”整治工作和后期运维管理。

　　感谢您对我区农村“三线”改造工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　                                                                                  番禺区政务服务数据管理局

　　                                                                                       2022年3月31日