议案（建议）办理

广州市规划和自然资源局番禺区分局关于区十八届人大一次会议第44号代表建议的答复

陈衍超代表：

　　您提出的《关于解决钟村一村与汀根村夹心地“大石古”（土名）权属纠纷处理建议》（第44号）收悉。我分局高度重视，积极组织钟村街、沙头街、区土地开发中心等单位认真研究办理。经综合上述会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、基本情况

　　经调查，钟村街钟村一村与沙头街汀根村存在权属争议的夹心地“大石古”（土名）位于祈福新邨晓峰园以南，汀根村以北，大夫山公园以东，面积约80亩，现状为农用地。由于对该用地的历史使用情况、现状占用情况存在争议，双方对该用地的权利归属产生纠纷。

　　二、工作情况

　　由于上述用地纠纷形成时间久远，且涉及中途征地、丢荒等情况，我分局结合实际情况和现状调查，积极开展相关工作。为做好上述用地的权属调查工作，我分局安排专门业务部门负责，指定专人跟进。对于涉及用地的历史情况、历史档案进行全面翻查。为理清双方纠纷源头，了解实际用地情况。也多次组织钟村街、沙头街、钟村一村、汀根村以会议座谈、实地指界、现场踏察、入村问询等方式进行情况了解和调查研究。考虑到两村争议用地目前位于沙头街行政辖区内，我分局还根据民政部门提供的行政界线进行了行政用地和权属信息比对。

　　目前争议双方提的材料和证明依据无法明确双方的权利范围，为更好地推进土地权属争议解决，我分局多次组织沙头街、钟村街、钟村一村、汀根村召开专题会议，就土地权属争议调处的申请方式、证据材料提供要求、历史资料的查找问题、办理的流程和方式等内容进行了详细讲解，提供了具体建议和措施。

　　三、用地储备

　　关于您所提出由政府进行收储的建议，经区土地开发中心研究并答复，在土地权属清晰、不存在纠纷的前提下，政府才可依据权属面积进行征地补偿、开展土地储备工作。而本次争议地块存在权属纠纷，故无法启动土地储备工作。此外，“大石古”地块现行规划为非城乡建设用地，根据土地管理法相关政策要求，亦不能开展收储工作。需要根据今后规划建设需要，再作研究。

　　四、下一步工作建议

　　对于您所提出的争议案，我分局将持续关注，建议依托人大代表沟通平台，主动对接属地街道办事处及村委、村民，做好沟通协调和政策解释。鉴于相关村、镇已委托调查单位开展土地调查，建议相关村联系或各自挑选有资质的调查单位开展土地调查。

　　同时，鉴于目前现状为农用地，双方村委亦可通过农业承包经营权的方式开展研究，探讨多角度解决思路。

　　感谢您对我区工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                              广州市规划和自然资源局番禺区分局

　　                                                                                   2022年3月31日