议案（建议）办理

广州市番禺区教育局关于区十八届人大二次会议第17号代表建议的答复

苏锡坤代表:

　　您提出的《关于缓解番禺区珠宝产业人才紧缺的建议》（第17号）建议收悉。我局高度重视，积极组织区委政法委、区人力资源和社会保障局、区科工商信局等单位认真研究办理，并与您在6月20日进行了电话沟通交流，经综合区委政法委、区人力资源和社会保障局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　近年来，随着国家对中职教育的日益重视，我区大力发展职业教育，主动服务现代化经济社会发展和产业转型升级人才需求，按照“统筹规划、突出重点、服务学生、打造品牌”的思路，科学配置职业教育资源。在区委、区政府的统筹下，在我局的积极指导下，我区三所中职学校（广州市番禺区职业技术学校、广州市番禺区工商职业技术学、广州市番禺区新造职业技术学校）定位清晰，错位发展，开设的专业以产业为导向，分别以现代制造业、人文艺术类、现代服务业专业为主，为我区经济发展奠定了坚实的基础。

　　一、我区中职学校珠宝专业发展情况

　　自2018年起，广州市番禺区工商职业技术学校（以下简称“工商职校”）结合我区珠宝市场需求，积极谋划“首饰设计与制作”专业发展。该专业成立了由企业师傅组成的专业建设指导委员会；组建了由行业一线名师、行业专家等组成的兼职教师团队。同时，按照人才培养对接用人需求、专业对接产业、课程对接岗位、教学内容对接岗位技能的专业课程开发思路，通过分析首饰加工岗位的典型工作任务对应的能力、知识、素质要求，由行业专家、课程专家、高校教师共同设计专业课程，构建了项目课程为主的综合专业课程体系。目前，该专业在校生约120人，累计输出毕业生137人，学生实习就业对口率达100%。

　　二、产学研融合进一步加强

　　（一）创立工学一体化教学模式，助力珠宝人才培养

　　一方面，我区工商职校的首饰设计与制作专业教学模式采用以工作情境为指导的情境建构主义职业教育教学模式。聘请行业大师、企业专家为学生上课，将课堂搬到企业。教学采用理实一体的理念，学生在校三年分批次分时段与企业开展各种实践学习。另一方面，充分发挥产业技工产教供需联盟作用，2022年2月，市人力资源和社会保障局和区政府签订框架协议和合作意向书，以产业技工人才需求为导向，加强省市技工院校与区内重点企业供需对接合作，促进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接，推动番禺产业行业高质量发展。目前，通过雅和首饰、元艺珠宝、利桦珠宝三间区高技能人才定点实训基地，共同培养产业急需和企业紧缺技能人才。通过“双师制”团队教学，自2019年起至今，已为利桦珠宝、福钻珠宝等多间珠宝企业开展首饰设计、首饰执模和宝玉石检验等学徒制培训，共78人参加，不断强化技能与岗位匹配度，推动珠宝产业人才培养发展。

　　另外，区人力资源和社会保障局下属就业训练中心已建成珠宝制造与设计实训中心，并获批省职业技能等级第三方社会评价机构，常年开展珠宝产业技能人才培训和技能人才评价。建立珠宝首饰设计周振远大师工作室和钛金制作梁大钊大师工作室，通过开堂授艺，师傅带徒等方式，提升产业工人珠宝首饰制作和设计能力。2019-2021年三年间，通过开展珠宝产业技能人才培训，为珠宝产业提供700多名紧缺技能人才。

　　（二）加强校地融合建设，助推珠宝产业发展

　　我区抓住大学城片区纳入广州人工智能与数字经济试验区的大好机遇，充分发挥大学城人才与科研资源优势，突出抓好校地共建共治共享、校地协同创新，举办“校地融合·智创番禺”系列高校科研成果交流座谈会，强化产学研深度融合，打通高校人才成果与企业发展需求“双向流动道”，促进高校科技成果就地转化。我区2021年技术合同成交额首次破百亿、同比增长超5倍，全年完成技术合同登记超1000项，成交额逾126亿元，促进我区珠宝产业发展。

　　（三）健全校企合作模式，完善珠宝产业人才培育体系

　　联动校企完善构建高层次珠宝人才供给体系，加强院校、企业及商协会的沟通合作，丰富教育内容和形式，实现学院教研工作与珠宝产业发展需求的无缝对接和深度融合，为珠宝行业针对性地培训所需人才。通过技能竞赛选拔优秀行业工匠人才。区人力资源和社会保障局联合区总工会、区珠宝厂商会和大罗塘珠宝商会，搭建竞赛平台，以赛促学，每年为我区珠宝产业发展选拔优秀技能人才。2019-2021年，共有187名珠宝从业人员参加竞赛，2人获得“全国技术能手”称号，1人获得“广东省技术能手”称号，12人获得“番禺工匠”称号，为珠宝行业树立了一批技能成才标杆案例。

　　近年来，我区工商职校以人才需求为导向，加强与区内珠宝企业供需对接合作，促进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接，推动番禺产业行业高质量发展。学校与广州亚瑱珠宝有限公司等多间企业签署协议，共建校外实训基地。与我区珠宝厂商会建立联系，参加厂商会的各类活动，调研区珠宝行业发展趋势，及时调整教学安排，全力匹配区珠宝人才的需求，人才培养质量越来越高、社会影响力越来越大。

　　三、珠宝产业企业、人才扶持政策落实到位

　　（一）加强落实疫情期间企业扶持政策到位。聚焦产业发展，区人力资源和社会保障局成立了专项工作专班工作组，为区内多间企业开设专题政策宣讲会，帮扶珠宝企业开展线上线下适岗培训，为企业复工复产充电蓄能，进一步推动暖企惠企政策落地。2020-2021年，服务指导柏丽德珠宝、谢瑞麟珠宝和浩文珠宝等近10家企业开展适岗培训，惠及1300人次。为200多家区内珠宝企业发放以工代训补贴1024.9万元。

　　（二）持续推进落实各类人才扶持政策。一是积极推进积分入户工作。在16个镇（街）设立来穗人员积分制服务管理窗口，全年常态化为来穗人员开展积分制申办业务。加大积分入户政策宣传，积极开展线上线下政策解读，并开通“番禺积分入户”QQ群，多渠道为群众咨询、交流提供便利。二是推行积分入学制度。连年来不断升级优化积分制入学申请系统，完善微信小程序版本，利用“人脸识别”功能实现申办“零跑腿”，开发增加“智能客服”模块，为申请人提供24 小时政策咨询服务，有效提升服务效能。三是健全随迁子女平等入学保障机制。按照“多渠道、分层次、分步骤”的学位分配原则，通过政策性照顾入学、小区配套公办学校、镇（街）自主安排入学、加快接收民办学校等多种渠道，提供义务教育阶段公办学校免费学位，为来穗人员子女入学提供多元选择。以居住证为载体，完善政府购买民办义务教育学校学位工作，努力推进来穗人员随迁子女入读公办学校（含政府购买民办义务教育学校学位）比例，提高随迁子女义务教育服务质量和水平。

　　下阶段，我区将继续提升企业和青年人才打造自主品牌的积极性。积极引导珠宝企业改变固有经营模式，加大投入打造自主品牌。举办职业技能竞赛、优秀珠宝设计作品展、特色讲座及与知名品牌珠宝企业、商协会进行交流等活动，为青年人才提供优质竞争平台，带动青年人才积极性，提升青年人才创新能力。加强粤港澳珠宝产业文化交流，互相促进珠宝人员的珠宝首饰制作和设计能力的提升。助力打响“世界珠宝，番禺制造”的盛名。

　　感谢您对我区珠宝产业人才紧缺工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                           广州市番禺区教育局

　　                                                                                          2022年6月27日