议案（建议）办理

番禺区住房和城乡建设局关于区十八届人大二次会议第42号代表建议的答复

王兆玉代表：

　　您提出的《关于响应“广聚英才计划”解决广州大学城高校教师就近居住和子女就近入学问题的建议》（第42号）收悉。我局高度重视，积极研究办理，并与您在2022年4月1日进行了电话沟通、2022年5月20日进行了座谈交流，经综合区教育局及小谷围街的会办意见，现将有关办理情况答复如下：

　　一、关于高校教师住房保障问题

　　（一）大学城内已建公共租赁住房保障情况

　　大学城内已建成墨香南、北园公租房812套，以及大学城佳苑公租房1512套，均依据《广州市新就业无房职工公共租赁住房保障办法》（以下简称《新就业无房职工保障办法》）相关规定整体租赁给各高校, 有效解决了部分高校教师的居住问题。《新就业无房职工保障办法》正由市住房城乡建设局重新修订中，我局将结合您的建议向上级部门提出修改意见。待新办法实施后，如相关准入条件发生变化，我局将及时通知各高校。

　　（二）大学城周边区域保障房规划情况

　　1.市住房保障办在我区新造镇新造地铁站附近建设有两个共有产权住房项目共4013套，以南大干线为界分为南、北两小区，其中北面小区共2386套将于今年下半年进行公开配售。届时，符合《广州市共有产权住房管理办法》规定申购条件且拥有硕士或博士学位的高校教师可获得优先配售资格，解决住房需求。

　　2.位于新造镇新化快速路东侧、距离大学城南地铁站仅约20分钟车程的氮肥厂地块将配建13746平方米政府性房源，以及位于暨南大学番禺校区东侧、新造地铁站南侧、到大学城南仅需坐一站地铁的新造国际创新城地块将配建45900平方米（共875套）公租房，建成后均可用于解决周边人才的住房问题。该两项目距离大学城较近，交通方便，有利于高效教师的安居需求。

　　3.位于南村镇员岗地铁站北侧的华南新城地块已完成控规调整，将配建52万平方米保障性住房，其中共有产权住房约3000套，保障性租赁住房约5000套。从大学城驾车到该项目仅约30分钟，项目建成后，符合条件的高校教师，可通过申购共有产权住房或承租保障性租赁住房，解决住房问题。

　　（三）大力发展保障性租赁住房、人才住房和市场租赁住房

　　1.目前，国家大力发展保障性租赁住房，支持社会力量投资建设，给予中央资金补助，以低于市场租金标准租赁给青年人才等群体。我区“十四五”期间将筹建8.4万套保障性租赁住房，为新就业青年和新市民提供住房保障，解决其住房困难问题。同时，区住房城乡建设局大力支持各高校自建教师宿舍，至今已按照广州市工作总体部署，协助广州大学、广东工业大学、华南师范大学、暨南大学等高校，将其投资建设的教师公寓项目纳入保障性租赁住房统计，并申请中央财政奖补资金，至今已累计奖补面积16.05万平方米，房源2422套，涉及金额1.84亿元，为高校解决教师居住问题提供有力帮助。

　　2.我区正在制定人才安居保障政策，着力为各类人才（含新就业人才）提供住房保障。待政策印发实施后，可为高校教师人才提供住房保障。

　　3.我区鼓励社会力量投资建设租赁住房，满足新市民的居住需求。位于大学城北地铁站北侧、由社会力量投资的云梦天成项目于2020年动工建设，现主体已封顶，计划提供约800套社会租赁宿舍，服务大学城岛内人才和教师的居住需求。

　　二、关于高校教师子女教育保障问题

　　（一）基本情况

　　1.学前教育保障情况。大学城基础教育和学前教育建设规划是根据2015年广州市教育局公布的《广州大学城提升计划中小学幼儿园建设项目方案》（穗教发〔2015〕52号）设计的，以3.5万常住人口为基数（房地产小区2.2万人，4条保留村1.3万人）。近年，随着楼盘入住率增加、购房者年轻化、大学城高校年轻教职工数量增加和生育政策放开，适龄幼儿入园需求远超学位供给，大学城幼儿园学位供给持续紧张。为进一步完善基础教育配套设施，我区积极采取措施：一是增加公办幼儿园，2019年2月新开办大学城幼儿园，增加公办幼儿园学位共540个；2021年新开办小谷围实验幼儿园，增加公办学位共270个。二是区教育局通过腾出大学城实验幼儿园、北亭童星幼儿园、穗石童星幼儿园功能室改造成活动室增加学位供给。截至2022年3月，大学城共有幼儿园6所，其中公办幼儿园3所，提供学位990个，在园幼儿数947人，占比56.5%；民办幼儿园3所，提供学位760个，在园幼儿数721人，占比43.5%。

　　2.义务教育保障期情况。2020年区教育局在华师附属广州大学城小学增加1个教学班(新增学位45个)，2021年在广大附小和华师附属广州大学城小学各增加1个教学班(新增学位90个)，以满足高校、企业等人才适龄子女入学需求。截至2022年1月，广州大学城已开办公办小学3所、公办初中1所、新建成未开办学校1所，每年提供小学新生学位540个，初中新生学位500个。

　　（二）招生政策

　　1.学前招生政策。大学城的公办幼儿园优先招收人户一致业主子女、小谷围街4条保留村户籍子女、大学城10所高校在职教职工及各机关事业单位在编人员子女、集体户籍子女、政策性照顾人员子女。大学城10所高校教职工入园需求十分旺盛，首选公办幼儿园学位，供给压力巨大。为保障实际居住和工作在大学城内教职工的刚性需求，将在职在岗满一年及以上，且幼儿及父母在小谷围街辖区内连续居住超过一年的适龄子女纳入第一批次的招生对象。

　　2.义务教育招生政策。小谷围街道有3所公办小学和1所公办初中，能基本满足小谷围街的适龄儿童和少年入学需要。小谷围街公办小学是多校划片招生，通过电脑摇号派位的形式安排。招生报名时符合“人户一致”条件的小谷围街户籍适龄儿童（含四条保留村）、大学城十所高校在职在编教师的适龄子女、其他符合教育优待政策的适龄儿童等，可通过摇号分配到公办学校学位。符合市、区政策照顾条件但不满足电脑摇号派位的适龄儿童，经资格审核后由化龙片教育指导中心统筹安排入读化龙片区内的公办小学。现时，小谷围公办学校的学位能基本满足小谷围适龄儿童和少年的入学需求。随着小谷围街的发展，下阶段我区规划开办一所新的义务教育学校，增加义务教育学位，以增加小谷围公办学位的供给。

　　（三）下一步计划

　　1.拟扩建华南师范大学附属广州大学城小学。区教育局、小谷围街等多方共同努力，争取把岛内地块BB0101631(华南师范大学附属小学旁边空地,面积为9051平方米)调规为教育用地，划拨用于将华南师范大学附属广州大学城小学扩建至36个教学班办学规模。

　　2.将根据实际情况开办大学城新建学校。大学城已经完成主体建筑的新建学校1所(位于小谷围街道旁边)，办学规模为24个教学班。区教育局将加快该校开办步伐，拟在2023年开办招生，以迎接国家“二孩”政策后第一波入学高峰。

　　3.积极安排引进人才尽快入学。根据《广州市番禺区义务教育学校招生工作实施指导意见》(番教文〔2018〕26号)及其他相关规定，“义务教育阶段公办学校学位分配坚持以户籍为依据、人户一致的原则”，具有番禺区户籍的义务教育阶段学生，需要中途转学至户籍地公办学校插班的，若符合上级关于中小学生学籍管理规定，可向户籍地教育指导中心提出申请，由户籍地教育指导中心根据学校学位情况，统筹安排入读户籍地附近有剩余学位的公办学校(并非确保其入读地段对口学校)。根据广州市学籍管理安排，中途转学以学期为单位，每学期结束前和开学初，小谷围街教育指导中心都按照相关规定全力安排符合条件的学生入学。

　　4.鼓励各高校在规划建设教师公寓时，同步规划建设幼儿园，便于更加充分解决青年教职工子女的学前教育需求。小谷围街有关部门多次与大学城各高校召开会议，解读上级文件政策，提出有关高校办学的具体建议，支持高校自主开办幼儿园，既方便教职工接送幼儿，又缓解公办幼儿园的压力。

　　感谢您对我区大学城高校教师住房保障及子女入学工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                  广州市番禺区住房和城乡建设局

　                                                                                      　2022年7月25日