议案（建议）办理

广州市番禺区教育局关于区十八届人大二次会议第57号代表建议的答复

陈国谊代表：

　　您提出的《关于深化老年人教育发展，开办老年学堂的建议》（第57号）收悉。我单位高度重视，积极组织区民政局认真研究办理，并与您在6月22日进行了电话沟通，经综合区民政局意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、构建多方位社区教育网络，让老年群众随时可学

　　一是推进老年教育志愿服务团队建设。鼓励全区各级老年教育机构、老年群众组织成立老年教育志愿服务团队，为老年人积极参与社会服务搭建平台、提供支持，以满足老年教育服务的需求。目前，我区主要通过老年教育三级学习网络开展相关老年教育活动，村居成立老年教育志愿服务团队为老年人服务，现活跃于老年教育服务的志愿者超过1000人。

　　二是加强与爱心企业、法律机构等合作，开设符合老年人的课程，定期为老年人提供服务，共同为社区老年人在日常生活中提供帮助。我局通过开展《护老有“法”》系列活动，对老年人进行普法和公民教育，增强他们自我认同感和效能感，实现老有所为，助力老年人有效参与社区治理。专业团队全年开展不少于24次社区教育法律知识课程（含专题讲座），提供不少于4次社区法律咨询活动，建有不少于4人的专业律师专家教学教研团队。

　　三是联合区民政局，推进“养老+教育”融合发展，建立良好的养教结合。我区设立社区居家养老综合服务平台，整合星光老年之家、日间托老中心、长者饭堂、社区嵌入式养老机构、镇（街）综合养老服务中心（颐康中心）以及社工站等现有养老服务设施，定期开展摄影、曲艺、舞蹈、书法、中医养生等老年教育课程和文化交流活动。结合疫情防控形势，组织开展线上教育活动，做到疫情防控与线上教学两不误。部分养老服务设施因地制宜配备适合老年人文体器材、开设老年阅览区域，提供适合老年人的阅读设备，就近提供老年教育服务。发挥社会组织作用，依托老年文艺团队、老年体育团队、老年体协、基层老年协会等社会组织开展寓教于乐的老年教育活动，丰富教育资源。近年来，组织开展“银韵颂盛世·礼赞七十年”老年人才艺献礼、“大美番禺·银龄共享”万名老年人慈善番禺一日游等活动，推广才艺展示、参观游学、志愿服务等老年教育活动，开拓全新教育方式，实现老有所学、老有所乐。

　　二、建立社区老年教育数字化体系

　　一是构建全面覆盖的数字化网络，通过线上结合线下的服务体系老年人提供给丰富的参与学习方式，使老年人具备更加便利的学习条件。我区开发了“番禺教育学习地图”平台，实现了“大众点评+地图导航”的功能，有效实现学习需求与资源供给的无缝对接。目前平台上的教学机构达300多个，学习者5000余人，应用水平在国内处于领先地位。我区依托“广州数字化终身学习大讲堂”项目，积极开展公益讲座，近两年发布的主题超过35个，场次超过100场，参与面授的学习者超过1.5万人次。2022年区老干部大学和广州老年开放大学（番禺学院）通过“微课堂”、网络直播课等方式，开设医疗健康、健身运动、声乐器乐、书法绘画、网络学习、粤讲越好等课程超120门，参与人数达5万余人次。近三年，我区老年学员通过线上学习的方式（包括在线观看直播、社区教育学习地图报名、社区教育线上直播课程报名等），参与人数超10万人次；通过线下学习的方式（包括送教下乡、社区教育课程、老年教育课程等），参与人数超过4万人次。

　　二是构建在线互助服务平台。我区根据老年人特点，开设了老年教育线上互助平台，丰富老年学员的学习内容，提升和加强了老年人学习积极性和信心，利用文字教材、网络平台等方式，打造良好学习氛围，关怀老年人，帮助老年学员克服通过网络来进行数字化学习的障碍，提升教育效果。目前，依托广州市老年开放大学（番禺学院）开发了一批全媒体课程及教学资源，已经投入使用的微课35个，微信学习群50多个，参与人数达1万多人。

　　三是构建老年智慧教育课程体系。依托区广播电视大学，结合小谷围青年工作站，开发手机使用课程、研究线上课程，强化对于老年人日常的智慧教育，形成老年人时时可学、处处可学的环境，形成系统性智慧教育课程体系，提高老年人使用手机学习和生活的能力，更好地与社会对接，融入现代社会生活。

　　三、丰富教学方式及内容

　　我区多年来大力发展老年教育。一是结合番禺区老年人的需求，在区社区教育中心、番禺电大、石楼社区教育学校等探索开展老年教育“学历”课程。开设了水墨画基础、摄影应用、隔代教育等十几门课程。课程内容设计以趣味性、实用性为主，紧贴生活，并与老年人身心特点相结合，深受老年人的欢迎。同时还增加了康养学游、乐艺团、智能生活等新内容。上课形式也更加活泼生动，个别课程采用线上线下同步教学，课堂与实践同步分享，研学与游学相结合，教学效果更加突出。二是依托区广播电视大学与番禺区来穗人员服务管理局合作开展“融合课堂”专题课程。该课程体系包含“粤讲越好”（粤语学习）、“护老有法”、“岭南文化大讲堂”、“幸福课堂”等。从促进来穗老年人语言趋同、价值认同、制度认同、文化认同、心理认同等五个方面入手，从而实现来穗老年人的“获得感、价值感、安全感、归属感、幸福感”整体提升，帮助他们融入本地生活，与本地居民开展交流，促进和谐社区的建设。

　　下阶段，我区首先将继续关注如何促进老年教育，助力老年人有效参与社区治理问题，通过完善工作考核机制、设立老年志愿者互助学分制等做法，开启高质量智慧助老课程，全面推动我区老年教育工作。其次，强化老年教育宣传工作，让更多老年人知道社区教育开展情况，推广相关平台让更多年轻人（志愿者）和老年人加入到社区老年教育中来。此外，探索半公益化社区课程开展，致力于提高课程质量。我区将会致力让老年人在社区治理中发挥余热，实现人生价值，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

　　感谢您对我区老年教育工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                        广州市番禺区教育局

　　                                                                                       2022年7月25日