议案（建议）办理

番禺区科技工业商务和信息化局关于政协十五届番禺区委员会第三次会议第21号提案的答复

民建番禺区基层委员会：

    你们提出的《关于加速科技成果转化 推进实体经济和制造业发展的建议》（第21号）收悉。我局高度重视，积极组织广州大学城管委会、区发展改革局、区教育局、区人力资源和社会保障局、区市场监管局等单位认真研究办理，并与刘悦敏委员进行了座谈交流。经综合各会办单位意见，现将办理情况答复如下：

    一、关于“借鉴《Bayh-Dole法案》实践成果”的建议

    近年来，我区大力加速科技成果转化,促进企业做强做大，推进实体经济和制造业发展。一是推进落实《广州市科技创新条例》有关规定，支持高校、科研机构等事业单位按照不低于科技成果转化资产处置净收入或者科技成果形成的股份、出资比例百分之七十的标准，与成果完成人约定科技成果转化收益分配比例等，激发科研人员的积极性。二是鼓励企业用好用足各级知识产权扶持政策。推荐企业申报2022年广州市知识产权工作专项资金项目近600件，核定资助金额超280万元；17家单位获市级（保护类）资金项目资助共163.38万元。发动企业申报番禺区知识产权工作专项资金，对企业专利、商标、质押融资等工作进行补助，审核通过资助资金780多万元，最大限度发挥专项资金的激励作用。三是设立知识产权园区工作站。分产业、分区域在沙湾珠宝产业园等12家企业园区设立2022年度“番禺区知识产权园区工作站”，协助园区内企业建立知识产权管理制度，提供知识产权政策扶持、资助以及维权服务，重点推动我区企业知识产权创造、运用、保护工作向纵深发展。

    二、关于“推动产教融合深度创新”的建议

    （一）推进职业教育集团建设，创新人才培养模式

    成立番禺区工贸职教集团、番禺区现代商贸职业教育集团，通过职教集团平台，各中职学校积极对接产业转型升级形势，分别就数控专业、汽修专业、电商专业、动漫专业和旅游专业与企业共建仿真实训平台和校内外实训基地，创新现代学徒制育人模式。全力推动由香港科技大学教授李泽湘负责运营的智能系统创新基地大学城基地落地，立足广州大学城青年人才集聚的优势，和大学城高校合作培养“新工科”人才，促进重大科技成果产业化，培育挖掘创新创业人才和创业孵化长期合作。

    （二）强化校企融合，提升服务能力

    不断加大推动校企合作工作的力度，与长隆集团、新力集团等40多家企业集团签订合作协议，共建“仿真实训平台”和“产教融合工作室”，推行学校在企业需求主导下实行“订单式”人才培养模式，对学生实施以技能培养为主的现代学徒制人才培养模式，确保技术人才精准供给。建立校内“百援精养”“智能制造”“电商精准扶贫创业”等产教融合基地，逐步实现校企教师相互融通，校企资源共享，实现双方共赢。做好产教融合型企业培育工作，共组织申报海大生态农业科技创新示范园实训基地等5个产教融合实训示范基地项目，申报52家企业纳入产教融合型企业储备库。

    三、关于“探索制造业高质量发展路径”的建议

    （一）高站位谋划科技成果转化

    一是主动对接南沙方案，制定《广州大学城粤港澳大湾区创新创业集聚区建设总体方案》并经市推进粤港澳大湾区领导小组会议审议通过。二是落实科技成果转化、创业人才培养、科创产业发展等重点任务，相继印发实施《番禺区全力支持广州大学城高质量发展重点任务实施方案》《关于建立环大学城科技成果转化和产业承接体系的工作方案》。

    （二）深化校地协同创新机制

    一是构建广州大学城创新创业互通互联平台，联合高校、国企、投行机构、产业园区等，先后发起广州大学城创客联盟、广州市智汇谷人才联盟、校友经济促进会等开放性联合体，整合汇聚区内多方资源，构建创新创业的价值连接器，实现资源共享、优势互补，促进科研资源与市场、资本对接转化以及创新创业人才集聚培养，推动高校创新创业成果实现更优质更长远的转化。二是建立校地圆桌会议机制，分主题定期召开广州大学城校地共建共治共享圆桌会议，推动校地企在资源对接、政策宣贯、项目孵化、人才培育等方面形成资源共享、工作共推的良好局面。三是发挥广州大学城科技成果转化中心作用，强化科技成果转化工作，加强服务企业，对接发布成果，提供技术需求咨询。

    （三）高水平推动重点科创平台建设

    我区建有国家级科技企业孵化器5个、国家级众创空间5个、港澳创新创业平台2个以及高校双创基地12个。加快建设“航母级”产业孵化平台——广州大学城·中关村青创汇，广州大学城科技成果转化中心和海创人才科创中心累计签约落地项目83个。目前正积极推进国家未来产业科技园和番禺区计算科学与大数据产业园建设。其中，“生物医药与新型移动出行未来产业科技园”是粤港澳大湾区唯一国家未来产业科技园，落户广州大学城，聚焦未来新一代汽车产业关键核心技术领域，深化校地企产学研合作，推动智能网联汽车产业链迭代升级。番禺区计算科学与大数据产业园预计2023年内可移交5.7万平方米公建配套场地。

    （四）增强企业自主创新能力

    2021年我区R&D经费支出占GDP比重3.17%。2022年全区有效专利94537件，其中发明专利12466件，高价值发明专利4471件。2022年，全区12家企事业单位获广东省科学技术奖，其中长隆集团荣获科技进步奖特等奖，中科新知荣获技术发明奖二等奖，广汽埃安、佳都科技、高勋智能、鹏辉能源、益维电动荣获科技进步奖二等奖。
    （五）推动制造业结构优化升级

    我区认真贯彻落实市委市政府“产业第一，制造业立市”“链长制”等工作要求，大力发展以制造业为主体的实体经济，形成了基础扎实、行业聚集、品类齐全、产业链结构完整的产业格局，带动全区经济实力稳步提升。2022年，全区规模以上工业总产值2629亿元，同比增长8.2%，规上工业增加值559.5亿元，同比增长8%，增速均为全市第一。其中，汽车制造业实现产量53万台，工业产值1019亿元，分别增长51.3%和37.3%，初步建立起了“三电”齐全的智能网联与新能源汽车产业链。

    我区珠宝首饰、舞台灯光音响、商用游戏机、纺织服装等传统制造业特色鲜明，转型升级步伐加快。珠宝首饰产业拥有来自全球30多个国家和地区的钻石珠宝市场主体近3000家，集聚了谢瑞麟、柏丽德（APM）等众多珠宝品牌，钻石珠宝出口约占香港珠宝首饰转口贸易量的70%。舞台灯光音响、商用游戏机产品约占全国60%市场份额，培育了锐丰音响、浩洋灯光、珠江灯光等一大批舞台灯光音响行业知名企业。服装制造产业形成了从上游纤维加工到研发设计、成衣制造、营销渠道、品牌管理等一系列完善的产业体系，培育了希音、比音勒芬、辰辰妈等一批知名品牌及行业领军企业。

    （六）重构制造产业一体化布局

    充分把握番禺产业基础厚实、门类齐全的优势，以13条重点产业链为依托，推动优势产业集群集聚发展。培育壮大以日立电梯和广日电梯为代表的高端装备制造业集群，以松下空调和番禺电缆为代表的通用设备制造业集群，以希音国际、虎牙科技、津虹网络、小米信息等企业为代表的互联网软信业、数字经济集群，以浩洋电子、锐丰音响、保伦电子为代表的灯光音响产业集群。培育发展以纺织服装、珠宝首饰、游戏动漫为代表的快时尚产业、生物医药和医疗健康产业、文商旅体产业、检验检测等现代服务业，培育形成千亿级、百亿级产业。同时，统筹好一二三产业，统筹好传统、新兴和未来产业，统筹好大中小企业，营造“草灌木林”共生的区域产业生态。

    四、关于“加大金融支持科技创新的力度”的建议

    （一）加强创新型中小企业金融服务，推动优质企业上市融资。推进广州企业上市“领头羊”行动计划在我区落地实施，印发《番禺区推进企业上市培育2023年工作要点》，向社会公开征集组建上市专家公益服务团队，做好做优金融服务。加强上市政策解读与指导，调研走访新济药业、派勒智能等拟上市企业，搭建宣传引导、政策交流、业务培训的平台。

    （二）依托产融对接活动，助推企业利用多层次资本市场融资。2023年以来，举办“股权+债权双轮驱动”专场、市桥街产投融高质量发展专场、新兴产业专场、专精特新企业专场等各类产融对接活动18场，组织银行、券商、投资机构与超过200家企业进行路演对接。组织投资机构调研凯泰科中国医疗器械、精谷智能、荣骏建设等区内优质制造业、“专精特新”企业，实现精准对接。

    （三）依托广州“信易贷平台”，拓宽中小企业融资渠道。广州“信易贷平台”依托大数据、云计算、区块链等技术，按照“市场导向、联动导向”，强化金融机构、第三方信用服务机构、政府部门的联动，开展信用数据创新应用，着力解决中小企业信用信息不对称、碎片化等痛点、难点问题，提升银企对接效率。截至目前，我区在广州“信易贷”平台累计注册数为27863家。

    （四）高标准完善广州大学城科技金融服务体系。积极推动与广州金控集团合作共建高质量发展科技成果转化金谷，联合12所高校共同成立“金谷联盟”，为大学城科技成果转化、科研人员与大学生创新创业提供全方位金融与产业服务支持。推动广州启迪与番禺信投公司共同设立的广州启迪科创基金（首期规模1亿元）加快在广州大学城注册落地。用好番禺信投公司成立的番禺区创新投资发展公司，集中开展土地开发、园区运营、项目孵化、公共服务、风险投资等方面的工作，更有力、更有效、更灵活地调动各方资源。

    感谢你们对我区科技成果转化工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。                     

                                                                                  番禺区科技工业商务和信息化局

                                                                                          2023年11月2日