番禺区发展和改革局关于政协十五届番禺区委员会第三次会议第85号提案的答复

孟辉委员：

    您提出的《关于打造番禺新基建“零碳”示范综合体的建议》（第85号）收悉。我单位高度重视，积极组织市规划和自然资源局番禺区分局、区水务局、区科工商信局、番禺供电局等单位认真研究办理，并与您在11月2日进行了电话、微信沟通。经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

    一、关于发展市政用地兼容产业混合模式的建议

    发展市政用地兼容产业混合模式能够有效纾解市政公用设施落地难、选址难问题，提升土地资源对经济社会发展的承载能力，推动市政公用设施可持续高质量发展，对促进生态文明建设具有积极意义。我区加强规划引领，充分衔接国土空间、水利发展、生态环境保护等相关规划和“三区三线”、国土“三调”成果，强化河湖和水务基础设施空间管控，选用高度集约化的布局方式，集约利用土地资源。根据《番禺区水环境治理三年攻坚行动计划（2022-2024）》，我区拟新建的广州南站净水厂、创新城净水厂、桥南净水厂、中部净水厂二期（大龙）等4座净水厂均为地埋式生态处理厂，且地上均设计有营运管控中心、体育公园、休闲景观公园等，实现兼容性用地，对厂址周边地区环境、社会、经济效益有一定提升作用。

    接下来，我区将继续探索市政设施与公园、停车场以及新型基础设施等复合用地，推动市政设施复合化、地下化、立体化建设，有效提高用地集约利用度，释放土地空间，推动市政公用设施高质量发展，提升城市空间品质。

    二、关于打造数据储能中心建设新模式的建议

    自《广州市市政公用设施用地集约化利用工作指引（试行）》实施以来，我区在净水厂规划调整工作中积极落实市政公用设施用地集约化利用理念，推动城市建设用地集约化利用。

    关于结合数据中心建设的建议。由于数据中心项目能耗巨大，《广东省发展改革委 广东省工业和信息化厅关于加强数据中心布局建设的意见》（粤发改高技〔2022〕436号）等文件要求加强数据中心布局建设统筹，引导全省大型、超大型数据中心向数据中心集群（拟于韶关市规划建设）集聚，省内其他地区原则上不再新建大型、超大型数据中心。当前，我区需按照上级要求加强新增数据中心项目的落地管控。

关于结合储能中心建设的建议。由于污水处理厂内设备多、运行时间长，日常能源消耗较大，污水处理厂上盖建设储能中心或光伏等储能设施，通过“削峰填谷”、自发自用余电上网等模式，实现能源替代，减轻污水处理厂运营能耗负荷，降低用电成本。同时，储能系统可在紧急停电时作为备用电源，保障污水处理厂供电稳定。目前，我区中部净水厂二期（大龙）厂区已预留对周边地区集中供冷、供热的能源利用条件。

    您提出的关于污水处理厂结合数据中心、储能中心进行建设的建议具有前瞻性。接下来，我区将结合项目用地规划进行具体分析，同步考虑新型储能产业发展需求，做好产业和空间规划衔接，推进落实新型储能产业有关储能电站、光伏发电、充换电站、集中供冷（热）等大型设施的部署，并积极向上级反馈关于污水处理厂结合数据中心进行建设的建议，后续结合政策变化研究相关工作的可行性。

    三、关于开发中水绿色能源利用的建议

    为提高水资源利用效率，助力实现我区水生态良性循环，区水务部门加强非常规水源的配置管理，大力提升污水收集处理效能，逐步拓宽再生水利用途径。根据用途需要不同，将净水厂的二级处理出水直接或者妥善处理后，运用于循环冷却、熄炉渣、灰渣水力输送等工作环节。目前，中部净水厂二期（大龙）已设计应用尾水源热泵技术，为厂区污泥干化系统及附属功能建筑供冷（供热）。另外，我区河涌众多，多数河涌生态基流量、水动力不足，河涌水生态系统薄弱，反复黑臭风险高，区水务部门统筹利用净水厂尾水对河涌进行补水，有效提升水动力，提高水体自净能力。

    下一步，我区将按照相关行业规划要求，进一步推进工业、道路浇洒、景观水体、洗车业等方面深度利用再生水资源，探索利用再生水为净水厂上盖开发项目提供能源补充。

    四、关于拟建设数字新基建“零碳”示范综合体项目案例的建议

    创新城净水厂是一座地埋式生态污水处理厂，采用集约化组团式布置，优化空间利用方式，高效利用有限土地资源。顶层根据土地利用性质拟建设体育公园、休闲景观公园等。净水厂已于今年7月定标，目前处于施工前准备阶段。储能对推动能源绿色转型、实现碳达峰碳中和战略目标具有积极意义，我区正抢抓机遇大力发展新型储能产业，灵活拓展新型储能应用场景，支持推动“地下污水处理厂上盖储能基础设施”模式落地。此外，区发展改革局正在牵头有序推进我区碳达峰碳中和工作，配合上级组织开展省、市碳达峰碳中和试点建设，接下来将积极梳理推荐具有较高社会经济发展水平、较好绿色低碳工作基础、较大减碳潜力的项目向上申报双碳试点。

    感谢您对我区土地集约化利用、节能环保，以及推进环保设施与新型基础设施融合、开展数字新基建建设等工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                              番禺区发展和改革局    

                                                                                                 2023年11月13日