议案（建议）办理

番禺区住房和城乡建设局关于区十八届人大三次会议第20号代表建议的答复

郭军勉代表：

    您提出的《关于健全农村危房整治措施的建议》（第20号）收悉。我局高度重视，积极会同市规划和自然资源局番禺区分局研究办理，并与您在2023年6月9月日进行了电话沟通。经综合会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：

    一、关于“保障房屋安全责任人积极及时主动解除危房潜在隐患，杜绝安全事故的实际发生”的建议

    根据《广州市房屋使用安全管理规定》（广州市人民政府令第164号）第十一条、第十二条的规定，房屋所有权人是房屋使用安全责任人，承担“检查、维修房屋，及时消除房屋安全隐患”等房屋使用安全责任。为引导房屋安全责任人履行相关责任，我区通过完善工作指引、加强政策宣传、帮扶困难家庭改造房屋等方式，引导房屋安全责任人主动消除房屋潜在隐患，防止发生房屋安全事故。一是对于有改造意愿的村民，在符合“一户一宅”、完善用地手续及建设地块符合土地利用总体规划、城乡总体规划、村庄规划（或控规）的条件下，依据《广州市人民政府办公厅关于加强农村住宅建设管理的实施意见》（穗府办规〔2020〕18号）办理规划许可。二是对于符合条件的城市、农村困难群众改造危险房屋，根据《番禺区困难群众危险房屋治理工作指引》实施房屋改造并申请政府补贴。其中，农村困难群众危险房屋治理补助标准为8万元/户，2018年以来我区共计指导15户农村困难群众完成危房改造，共拨付补助资金120万元；城市困难群众危险房屋治理补助标准参照《广州市住房和城乡建设局关于印发广州市城区危险房屋治理补助资金管理办法的通知》（穗建规字〔2020〕38号）执行。三是结合国家农村房屋安全隐患排查、房屋建筑承灾体安全隐患排查、国家自建房安全专项整治工作，通过媒体宣传、派发宣传资料、入村（居）入户指导等方式，广泛宣传危险房屋治理有关规定，指引开展安全评估鉴定和隐患治理，切实履行房屋安全使用责任。四是探索实施“人防+技防”房屋实时检测预警，通过安装“房屋管理二维码标识”，对危险危房实施24小时倾角或裂缝变化动态技术监测，强化房屋安全管理，有效缓解镇（街）巡查监管工作的压力。目前已完成辖区34户在册住人危房（剩余2户房屋业主不愿安装）监测设备安装并开展系统调试工作，计划6月底前完成311宗在册未解危房屋二维码安装工作，并正式启用房屋安全实时监测预警系统，待条件成熟后在全区范围内推广。

    二、关于“对于消极或拒不履行其房屋安全责任的当事人，要保障政府职能管理部门有督促其履行房屋安全责任的有力抓手”的建议

    当前房屋安全管理工作中参照的法规主要有《城市危险房屋管理规定》《广州市房屋使用安全管理规定》（广州市人民政府令第164号），基层房屋行政部门及相关职能部门对危险房屋可采取的措施主要有：建议停止使用、发放治理通知、指引开展房屋鉴定。对于消极或拒不履行其房屋安全责任的当事人，暂无可依法执行的行政强制措施，我区也多次就基层房屋安全管理工作有关问题向上级部门提出意见和建议。为解决房屋安全管理中存在的问题，广州市政府已将房屋使用安全管理立法工作列入2023年工作计划，市住房城乡建设局已于今年3月组织有关单位到江苏、浙江调研房屋安全管理工作经验做法并将调研情况报市政府，上述问题有望在本次立法中予以明确。

    感谢您对我区农村危房整治工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                         番禺区住房和城乡建设局

                                                                                             2023年7月25日