议案（建议）办理

广州市公安局番禺区分局关于区十八届人大三次会议第26号代表建议的答复

陈泽濂代表：

    您提出的《关于进一步加强对电动自行车管理的建议》（第26号）收悉。我局高度重视，积极组织区交通运输局、区市场监管局研究办理，并与您在6月12日进行了电话沟通，经综合会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：

    一、关于“进一步完善电动自行车管理制度”的建议

    目前，我国已制定发布《产品质量法》《认证认可条例》《强制性产品认证管理规定》《广州市非机动车和摩托车管理规定》等法律法规，以及GB 17761-2018《电动自行车安全技术规范》和GB 42295-2022《电动自行车电气安全要求》等产品标准。为进一步加强电动自行车产品管理，广东省、广州市正在开展有关立法工作。《广东省电动自行车管理条例（草案）》已进入审议阶段，《广州市电动自行车管理规定》（草稿）正在征求意见。我区将积极配合上级有关部门制定、完善电动自行车管理制度，届时细化我区管理电动自行车的工作措施。

    二、关于“加强对电动自行车质量的监管”的建议

    近年来，区市场监管局认真贯彻落实区委、区政府相关工作部署，积极主动作为，坚持不懈开展生产、销售环节电动自行车产品质量专项整治。一是强化组织领导。区市场监管局成立由主要领导任组长的电动自行车专项整治工作领导小组，并组建工作专班。局党组会多次对电动自行车整治工作进行研究部署。2021年以来已印发相关工作文件和指引20余份，切实做到组织领导到位，工作督导到位。二是压实企业主体责任。引导我区电动自行车1家生产企业、517家销售企业签订《产品质量安全承诺书》，并通过约谈企业负责人、全面开展质量培训和开展质量技术帮扶等多种形式，加强对经营者的宣传教育，督促企业切实履行质量主体责任。三是加强产品质量抽查。坚持以发现问题为导向，不断加大电动自行车及配件产品质量抽查力度。2022年开展区网络抽检2批次，配合市局专项监督抽查32批次，配合市市场监管局快筛检查52家销售店，抽检7批次，共发现15批次不合格，区市场监督局均依法从重从严处理，责令相关经营者停止生产销售、并采取行政处罚、约谈、向社会公告等措施严格督促经营者整改，确保产品质量合格。四是严厉打击违法行为。始终保持高压态势，不断加大电动自行车专项执法检查力度。坚持每周至少开展一次执法行动，重点打击生产销售非法改装以及不符合国家标准的电动自行车等违法行为，并着力强化监管合力，与我局交警部门建立信息通报和执法联动机制，对违法行为实施联合惩戒。2022年共出动执法人员1400人次，检查电动自行车生产、销售企业700余家次，下架不符合要求的电动自行车59辆，联合取缔2个回收翻新电动自行车电池的生产点，查处质量违法案件30宗，累计罚没17万元。

    三、关于“扎实做好电动车登记上牌工作”的建议

    我区现有带牌销售资格店铺477间，邮政代办上牌点9个，2021年11月至2023年5月，我区共登记上牌电动自行车58.0988万辆。该项工作有序推进中。在登记上牌过程中，工作人员均有提醒群众自主选择购买相关保险。

    四、关于“加强驾驶人安全知识培训”的建议

    我区持续制作形式多样、接地气的交通安全宣传素材，持续建设《平安“禺”你同行》专栏，打造番禺交通安全宣传品牌，今年以来开展交通安全宣传活动732次，受教育人数约18.9万人次，发放宣传资料12800份；通过“双微一抖”在国家级、省市区级新闻媒体平台宣传发布稿件190篇，创作“天天交警”音频16条、创作交通安全情景剧8条。同时区市场监管局成立番禺区电动自行车经营门店微信工作群，推送法律法规，定期发送消防安全类警示；制作电动自行车动画宣传视频，在“学习强国”平台、部分商场超市等进行播放广泛宣传；派发、张贴1000余份禁止销售非法改装电动自行车和选购知识宣传海报，向销售者、消费者进行宣传，强调销售、购买合格合规电动自行车的注意事项和重要性。

    五、关于“加大对电动自行车驾驶员违法违规行为的查处力度”的建议

    结合当前开展的交通秩序大整治行动，我区持续开展查处电动自行车驾驶员交通违法整治行动，2023年1月至5月共查处电动自行车违法4.7581万宗。目前，市公安局交警支队正研究对电动自行车交通进行非现场执法的流程，待明确后我区将跟进开展相关工作。

    六、关于“加强对共享电动自行车投放运营公司的监管”的建议

    交通运输部等十部门于2017年联合印发了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，明确提出“不鼓励发展互联网租赁电动自行车”。目前，北京市、上海市、深圳市等城市均明确禁止或不鼓励发展该业态，广州市政府也明确不鼓励发展互联网租赁电动自行车（共享电动自行车）。对于前期部分经营企业在我区行政区域内投放经营未登记上牌共享电动自行车的违规行为，我区组织区相关职能部门和各镇街开展联合整治。一是我局持续严查共享电动自行车逆行、冲红灯、占用机动车道等交通违法行为，2023年以来共查处共享电动自行车交通违法315宗。同时，加强共享电动自行乱象和日常整治的材料收集，协调区融媒体等部门通过“两微一平台”“七进”等宣传途径，多维度宣传共享电动自行车的危害，增强群众交通安全意识；二是区交通运输局联合各有关部门多次约谈企业，督促经营企业主动回收路面车辆；三是区城市管理和综合执法局巡检队伍在日常市容督导巡查中，对共享电动车乱停放影响市容环境的行为，进行拍照取证、记录位置，及时通知镇（街）进行清理整治。

    感谢您对我区交通工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                      广州市公安局番禺区分局

                                                                                          2023年7月25日