番禺区住房和城乡建设局关于区十八届人大三次会议第95号代表建议的答复

吴卫灵代表：

    您提出的《关于加强番禺区停车场及住宅小区停车管理的建议》（第95号）收悉。我局作为主办单位高度重视，积极组织区交通运输局、区公安分局、区城市管理和综合执法局、市规划和自然资源局番禺区分局认真研究办理。经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

    一、关于打造立体车库的建议

    根据区政府工作部署，区交通运输局牵头编制了《番禺区缓解停车难问题工作方案》，提出具备条件的，可建设智能立体停车库，充分利用有限区域，最大化拓展停车空间。

    二、关于多方挖掘闲置用地和附近的公共停车位解决停车难题的建议

    一是区交通运输局牵头编制了《番禺区缓解停车难问题工作方案》，明确提出挖掘、盘活社会存量闲置土地资源。依法依规充分挖掘、盘活社会存量或闲置土地资源，改建停车设施。此外，引导业主对短期未利用的土地开发为临时停车场，鼓励探索建设绿色停车位。二是将停车场建设纳入番禺区2023年十件民生实事，由各镇（街）充分利用废旧物业、闲置土地、村级工业园和农贸市场改造等各种资源，建设节约化、集约化的公共停车场，全年新增不少于350个停车位（不包含路内停车位）截至目前，已选定新造镇新广路1号停车场，提供260个停车泊位；新造镇新丽园33号停车场，建成后将增加约380个停车位。其中新广路1号停车场已完成施工图设计，正在开展招标工作，新丽园33号停车场正在方案设计阶段。

    三、关于清理“僵尸车”的建议

    关于“僵尸车”的清理，区公安分局积极配合镇街对达到逾期未检验、达到报废等暂扣标准的“僵尸车”进行清理，增加小区内停车位数量。今年以来，共清理“僵尸车”27辆。此外，我局指导小区业主组织将“僵尸车”的处理方式纳入管理规约内容，组织召开业主大会依法表决通过后实施。

    四、关于加大对小区周边乱停乱放现象的巡查力度和整治力度的建议

    区城市管理和综合执法局加强对镇（街）综合行政执法办的业务指导，督促其落实属地管理责任和日常管控措施，进一步深化常态化执法监管。

    （一）引导守法经营。结合日常市容环境秩序执法，有针对性加强停车场及住宅小区周边等巡查力度，结合市容环境卫生责任区制度（“门前三包”制度），引导周边商铺经营者守法经营，督促其认真履行责任区责任，确保责任区范围内市容环境整洁。

    （二）开展集中整治。根据日常管控实际，适时开展专项集中整治行动，营造高压整治态势，特别是针对不及时整改、不落实整改的商家，用好用足依法扣押物品工具、行政处罚的手段，及时予以惩处，坚决打击占道经营、乱堆放、占道乱设置广告招牌的违法行为。

    （三）依法依规查处。对乱丢弃、乱堆放废旧共享单车和超出停放区占用人行道乱停放共享单车等影响市容环境的行为，进行依法查处，并按“谁经营，谁投放，谁管理”的原则，及时通知运维企业，督促其落实企业管理主体责任规范停放秩序。同时，积极配合属地预联办、运行指挥中心、交警、交管等相关职能单位开展联合清理整治行动。

    五、关于由政府部门与房地产开发企业共同协商，改变只售不租的策略，积极盘活地下停车资源的建议

    我局将根据《广东省物业管理条例》第五十四条“物业管理区域内，规划用于停放汽车的车位、车库，应当首先满足本区域业主的需要。物业管理区域内规划用于停放汽车的车位、车库，建设单位应当首先出租给本区域业主、物业使用人。在满足本区域业主、物业使用人需要后，建设单位将车位、车库出租给本区域业主、物业使用人以外的其他人的，其租赁合同期限不得超过六个月”的规定，指导房地产开发企业积极盘活地下停车资源。

    六、关于在源头上解决停车位规划滞后和配建不达标的建议

    市规划和自然资源局番禺区分局在办理各项规划业务时，停车配建指标严格按照《广州市建设项目停车配建指标规定》执行，普通中小学按照《广州市普通中小学建设标准指引》执行，城市设计有特殊规定的按其规定执行，后续规划条件核实时停车规模不符合规划要求的，不予出具规划条件核实意见。

    七、其他工作情况

    （一）加强夜间停车管理。为有效提升道路资源对夜间停车的帮助，区交通运输局牵头制定了《番禺区城市道路临时泊位设置规划》（2021年），共规划设置城市道路临时泊位的路段177条，设置城市道路临时泊位14227个。目前，我区保留临时泊位12405个，以上临时泊位晚上21：30至次日7：30免费提供给群众使用。根据“配建停车场为主、公共停车场为辅、路内泊位为补充”的原则，以上泊位的增加一定程度缓解了群众夜间停车难的困境。

    （二）加强住宅小区停车管理。为加强物业住宅小区停车管理工作，我局积极采取了相关措施，具体如下：

    1.督促物业企业加强管理。在开展物业小区综合管理检查过程中，发现物业小区存在停车不规范，随意占用绿化带和消防通道等情况的，督促物业服务企业加强管理，引导业主有序停放车辆，维护小区良好停车秩序。今年我局共出动检查人员288人次，检查物业小区194个次。

    2.开展小区宣传教育。通过书面通知、微信群等方式向物业服务企业传达有关高空坠物、防火防汛、消防安全等文件精神，发动物业企业利用小区的宣传栏、微信平台、电子屏等宣传途径加强对小区业主的宣传教育，普及违规停车占用消防通道或堵塞消防设施设备的危害等，引导居民文明有序停车。

    3.尝试引导小区外停车。组织桥南街海伦堡御院小区在管物业服务企业与小区附近的奥园广场物业服务企业进行沟通，由奥园广场在非经营时段（晚间）开放临时停车位，再由小区在管物业服务企业引导小区业主自愿前往奥园广场停车。此外，引导小区业主前往小区东大门外南郊村停车场停车，缓解小区停车难问题。

    4.成立小区业主组织。大力推动小区业主组织（包括业主委员会、物业管理委员会）的成立，并指导业主组织征求广大业主意见、制定符合小区实际的停车管理方案，通过召开业主大会表决的方式将方案依法表决通过后，以此来约束小区业主不文明停车行为，改善小区停车管理秩序，充分利用小区公共资源缓解停车难问题。目前，我区有效期内的小区业主组织177个。市桥街桥福园、华怡居小区正在召开业主大会表决停车管理方案。华侨城、黄沙岛等小区正在制定停车管理方案。

    感谢您对我区停车场及住宅小区停车管理工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                        番禺区住房和城乡建设局

                                                                                            2023年7月25日