番禺区交通运输局关于政协十五届番禺区委员会第四次会议第11号提案的答复

九三学社番禺委员会：

    你们提出的《关于改善番禺老城区区域交通设施（停车设施）的建议》（第11号）收悉。我单位高度重视，积极组织区发展改革局、区财政局、市规划和自然资源局番禺区分局、区住房城乡建设局、区公安分局（区公安交警大队）、区城市管理和综合执法局、区土地开发中心、番禺交投公司等单位认真研究办理，并与傅红卫委员在9月10日进行了电话沟通。经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

    你们提出的建议以解决老城区停车难为核心，围绕盘活闲置土地资源、强化停车管理、加快智慧城市建设、加大交通整治力度和科学规划交通网络等关键领域，提出了全面而具体的措施，为改善老城区交通设施提供了明确的指导思想，有利于我们在后续开展相关工作过程中把握重点、形成共识，共同推进问题的解决。

    一、公共停车场基本情况及存在问题

    截至2023年底，我区共有停车泊位超过50万个，已备案的经营性停车场1120家（停车位共537201个），在全市属于前列水平，但我区停车需求巨大，停车场资源分配不均，部分区域停车泊位供不应求。一是停车场规划实施率偏低，我区的规划停车场重点分布在建成住宅区域及部分商圈周围，总体呈“组团式分布”，但大部分规划停车场的控规为商业、公共绿地兼容停车场，实施成本高，基本未能落地。二是老旧城区（市桥、大石、洛浦等）泊位历史欠账严重，早期规划建设的小区、城中村严重缺乏停车位。三是公共停车场中临时停车场占比高达95%，停车场土地利用率偏低，基本采用平面形式建设，用地集约程度不高。

    二、区级层面统筹推进停车场建设三年攻坚

    近几年，国务院办公厅、广东省政府办公厅连续发文要求推进城市停车设施建设工作，要求各级人民政府承担停车场规划建设管理工作主体责任，并建立健全工作协调机制。根据上级文件要求，结合我区实际发展需要，我区按照“较大规模、较大力度、多种方式”的总体思路全面启动番禺区停车场建设三年攻坚行动，建立了以区政府主要领导为组长的组织架构，明确由区级层面统筹，避免了单就某一个部门或属地镇（街），甚至仅依靠社区或群众自治无法满足新形态治理要求的情况，压实区、镇（街）二个层面的主体责任，加快改善停车难问题，力争在未来三年建设不少于两万个公共停车泊位，提升群众幸福感和获得感。

    三、锚定需求迫切重点区域，推动停车场建设

    对停车位供给洼地（老城区、城中村）、群众关注度高的旅游景点（大夫山、长隆等）、医院、学校、交通站场及其他重要公共设施进行重点谋划。充分利用公园、桥下空间、废旧物业、闲置土地、村级工业园和农贸市场改造等各种资源，鼓励和引导相关主体建设节约化、集约化用地程度高的公共停车场（含配建停车场）。例如平康公园立体停车场改造后，停车位由30余个增加至51个；市桥地铁站旁的石桥公园结合人防工程配建停车位519个；番禺广场TOD项目计划在地块内增设P+R停车位2937个；悦和公司通过协议租赁方式向区土地开发中心、各行政事业单位或各镇（街）承租地块进行停车场建设；区规划部门推进《番禺区公共停车场规划研究》《番禺区公共停车场控制性详细规划调整》编制工作，聚焦老城区，深入分析需求情况，因地制宜提出停车改善优化策略。

    四、引进社会资本投入公共停车场建设

    引导社会资本在我区投资建设运营公共停车场，逐步形成政府引导、企业为主、市场运作、结构合理、良性互动、健康发展的番禺区特色停车产业化道路。一是研究编制《番禺区鼓励社会力量投资建设公共停车场管理办法》，计划从优化用地供给、优化审批流程、鼓励公共停车场综合开发利用、收费及资金补助等四个大的方面鼓励和引导社会资本投入到番禺公共停车场建设之中。二是组织召开宣贯和推介会议，由政府各行业主管部门对用地、建设审批等方面的规定和政策进行宣讲，对接服务好行业协会、停车场产业链上下游的企业。三是整合优质资源，对暂时没有开发利用计划的闲置土地、城市道路桥下空间等资源进行梳理，将具备建设条件且停车需求迫切的资源进行整合，鼓励社会资本踊跃参与投资建设。

    五、番禺区停车场建设三年攻坚成果及下一步计划

    截至目前，番禺区公共停车场建设三年攻坚计划取得了一定成果，各职能部门、各镇（街）加快推动公共停车场建设，今年已累计建成36个公共停车场，提供超过6000个泊位，已超过2024年区政府十件民生实事之一承诺的3500个公共停车泊位，但离三年建设不少于两万个公共停车泊位的目标仍有一定距离。未来我区将继续大力推动公共停车场建设，一方面将选取一批需求迫切且具备建设条件的地块，统一进行控规调整工作，待完成控规调整后按程序办理报批报建手续，加快建设停车场；另一方面将加快印发《番禺区鼓励社会力量投资建设公共停车场管理办法》，推动建立停车场产业链，形成一定规模聚集效应，打造番禺停车品牌。

    感谢你们对我区交通和经济发展工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                                  番禺区交通运输局

                                                                                                   2024年10月16日