番禺区科技工业商务和信息化局关于政协十五届番禺区委员会第四次会议第74号提案的答复

萧家浩委员：

    您提出的《关于持续深化番澳合作，激发番禺改革开放活力的建议》（第74号）收悉。我局高度重视，积极组织区市场监管局、区财政局（区国资局）、番禺海关等单位认真研究办理，并在8月14日、8月19日与您进行了沟通联系。经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下。

    近年来，我区结合工作实际，认真贯彻落实党的二十大精神和上级关于扩大高水平对外开放的工作部署，结合深入推进粤港澳大湾区建设，不断推动与国际经贸规则标准的衔接，推动番禺区与澳门特别行政区以及葡萄牙语国家经贸合作开展。

    一、我区与澳门特别行政区及葡萄牙语国家外贸进出口总体情况

    一是我区通过帮扶企业降低贸易成本、出台扶持措施助力企业拓展外贸新业态、优化提升口岸服务管理水平等举措，持续推动我区与港澳贸易自由化。2023年度，我区对澳门外贸进出口9057.2万元（人民币，下同），同比增长14.8%。其中，出口8880万元，进口177.2万元；2024年上半年，我区对澳门外贸进出口超过3000万元，其中主要为出口（超过2900万元）。我区对澳门出口产品主要集中于机电产品、食品和珠宝首饰等品类；进口产品主要集中于药材药品及食品等品类。

    二是我区重视与葡萄牙语国家开展对外经贸合作，促进与葡萄牙语国家外贸进出口高质量发展。2023年度，我区对葡萄牙语国家（9国）外贸进出口17.6亿元，同比增长6.9%，占同期我区外贸进出口总值比重1.5%。其中，出口8亿元，进口9.6亿元；2024年上半年，我区对葡萄牙语国家（9国）外贸进出口超过8亿元。其中，出口约4.5亿元，进口约3.5亿元。我区对葡萄牙语国家出口产品主要集中于机电产品和劳动密集型产品（服装、箱包等），进口产品主要集中于农产品和纺织制品等品类。

    二、关于持续深化番澳合作的工作措施

    我区正按照省、市关于推进“五外联动”（外贸、外资、外包、外经、外智）发展工作部署，结合我区外经贸工作特点和实际，进一步加强与澳门之间的经贸合作往来，借力澳门与国际经贸规则深度接轨优势以及官方语言之一是葡萄语的优势，大力支持区内企业依托澳门积极拓展海外市场特别是葡萄牙语国家市场，助力粤港澳大湾区建设。针对提案中提出的关于持续深化番澳合作，激发番禺改革开放活力的工作建议，我们正采取以下工作措施加以落实：

    （一）关于构建与国际接轨的安全农副产品管理制度，打造规则衔接机制对接新高地

    一是坚持“全域标准引领全域质量”思路，以高标准引领我区经济社会高质量发展。在农副产品领域，我区以绿色蔬菜、特色花卉、岭南佳果、现代水产等优势产业为重点研究对象，开展实地调研，并组织农业龙头企业代表召开座谈会议，全面收集标准研究制定需求，开展番禺区农业优势产业综合标准体系研究，组织制定《果蔬保鲜贮运技术规范》等10项优势农产品加工、流通和质量安全团体标准，进一步提升区内农业标准的系统性、协调性，有效提升我区农业优势产业标准化水平，充分发挥标准化在农业产业的支撑和引领作用，强力助推我区乡村振兴。

    二是多措并举推动制定“湾区标准”。积极对接粤港澳大湾区标准化研究中心、标准化技术机构、检验检测机构等领域服务平台，鼓励支持本土企业、行业组织、科研机构等共同参与大湾区标准化活动。以广州质量监督检测研究院、广州检验检测认证集团有限公司等技术机构为主，集中在食品产品及安全要求等方面加强标准制定。结合标准化试点建设，密切跟进预制菜“湾区标准”制定。指导广州酒家集团联合体以“咕噜肉”预制菜全产业链标准化工作为切入口，结合咕噜肉、广式腊味、叉烧包为粤港澳三地共同认可的传统佳肴的实际，通过将粤式特色菜品、点心进行工业化转化，制定预制菜“湾区标准”，使粤港澳三地实现共需、共享、共用，促进三地互联互通和融合发展。

    下一步，我区将继续加强与国际规则接轨，用好澳门“中葡平台”等资源，深入推进“湾区标准”包括农副产品安全管理标准化等的制定完善工作，探索更多可复制推广的“番禺经验”，转化为助力粤港澳互联互通、有机融合的一流标准，促进大湾区市场一体化高质量发展。

    （二）关于深化番澳跨境电商合作，提升番禺跨境电商行业国际竞争力

    一是聚力把番禺打造成国际跨境电商大型企业集聚发展首选地。我区自2018年启动跨境电商业务以来，跨境电商业务发展基础得到不断夯实。2023年度，我区实现跨境电商进出口额约3000万元人民币，跨境电商正在逐渐成为我区外贸高质量发展的有益补充。目前我区正以全球快时尚龙头品牌希音、跨境电商巨头TEMU为牵引，依托我区服装等产业发展优势，聚力把番禺打造成国际跨境电商大型企业集聚发展首选地。在跨境电商货物进出口通关方面，2018年11月，我区首个跨境电商通关平台在莲花山货运港番港跨境电商园区正式启动，标志着我区跨境电商外贸新业态发展迈出关键步伐，顺应经济的发展趋势，促进我区产业升级和招商引资。2023年度，通过该通关平台的包裹清关量超100万件。

    二是依托莲花山货运港跨境电商通关平台，持续深化番澳跨境电商合作。广州市（包括番禺区）是国家实施共建“一带一路”的先行者、实践者，澳门在跨境电商贸易发展方面基础扎实、经验丰富，在与葡萄牙语国家开展国际贸易方面也具备得天独厚的优势。我区将依托莲花山货运港跨境电商通关平台，就促进跨境电商高质量发展持续深化与澳门跨境电商企业的合作，在助力企业“走出去”的同时，实现番澳双方互利共赢。为进一步打造优质跨境电商平台，2024年4月，我区区属国企广州市番禺莲花山番港货运有限公司（以下简称“番港公司”，是莲花山货运港跨境电商通关平台的运营企业）接受澳门爱国教育总会的邀请，参加了广澳持续发展跨境电商的经贸合作商谈会，与澳门跨境电商企业家进行了深入交流、洽谈对接。会上，番港公司与澳门跨境电商龙头企业——琴澳食品产业链创新孵化基地达成未来跨境电商合作意向，主要合作内容包括番港跨境电商园承接中垦农芯、粤海农贸等大型国企的业务，把贵州的竹笋、菌类，云南的茶叶、干花等农副产品进行分类、打包、装车，通过9710（海关报关编码）跨境电商出口模式，将商品运往澳门；琴澳食品产业链创新孵化基地组织将TEMU在澳门采购的跨境电商货物送到番港跨境电商园，通过我区跨境电商通关平台进行进口清关。跨境物流方面，初定番澳两地陆运货车一周对开18趟。

    下一步，我区将持续深化番澳跨境电商合作，利用澳门“中萄平台”的精准角色定位，全面搭建番澳两地跨境电商高质量发展与合作的高端服务平台，以葡萄牙语国家为主要外贸目标，并辐射至欧盟和非洲国家，助力区内优质产品通过澳门“走出去”，积极拓展国际市场。

    感谢您对我区外经贸工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                        番禺区科技工业商务和信息化局

                                                                                                2024年11月1日