番禺区农业农村局关于区十八届人大四次会议第32号代表建议的答复

刘国武代表：

    您提出的《关于加强农村集体“三资”管理及政策指导的建议》（第32号）收悉。我局高度重视，组织市规划和自然资源局番禺区分局等会办单位认真研究办理。经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

    一、关于“提升农村集体留用地开发效能”的建议。我局根据上级法律政策文件，结合我区实际牵头起草了《广州市番禺区农村建设用地高效开发利用先行先试方案》，由区委全面深化改革委员会于2024年4月26日印发实施，该方案通过农村建设用地高效开发利用先行先试，发挥市场配置资源作用，在开发建设前引入有资金实力和运营能力的企业，分散农村建设用地的建设运营风险，调动农村集体经济组织自主开发农村建设用地的积极性，从而加快全区存量农村建设用地的开发利用，促进农村集体和村民增收。

    二、关于“明确村集体物业、厂房升级改造标准”的建议。我区积极探索村集体物业升级改造的有效途径，通过以点带面推进我区村镇工业聚集区（村集体物业、旧厂房）升级改造、提质增效，支持产业高质量发展。一是依据《广州市人民政府办公厅关于印发广州市支持村镇工业集聚区更新改造试点项目的土地规划管理若干措施（试行）的通知》（穗府办规〔2022〕12号），大力推进旧水坑村、桥山村、汀根村等3个共约1100亩村镇工业集聚区更新改造试点项目实施。二是结合我区村镇工业集聚区实际，采取“一村（园）一策”进行分类提升，制定了《番禺区村镇工业集聚区升级改造试点项目完善历史用地手续工作指引》《番禺区村镇工业集聚区更新改造试点工作领导小组办公室关于印发<番禺区石碁镇桥山村村镇工业集聚区更新改造试点项目“公开招商，净地出让”改造模式与流程>的通知》等相关配套政策指引，打造一批高质量发展创新集聚区作为“番禺样板”，为广州市提供更多高品质工业产业空间载体。

    三、关于“完善交易管理办法”的建议。区农村集体资产交易管理中心自2023年开始在市桥街等镇（街）试行交易项目预审，在交易方案进行民主表决前指导村、镇（街）对方案进行完善，在民主表决后，提交完整资料即可尽快挂网交易，上述做法在提速增效方面取得较好效果。此外，为提高工作人员业务能力和水平，我局举办多期业务培训班，并接收镇（街）农村资产交易工作人员到区农村集体资产交易管理中心跟岗学习。2023年下半年开始，我局积极推进番禺区农村集体“三资”管理服务平台升级工作，目前，已基本完成国产化“三资”管理服务平台主体功能搭建，正在进行数据迁移、平台功能完善修改、银行数据对接及网络安全等级（三级）保护测评等工作。本次优化升级包括完善网上交易功能、加强交易流程线上监管等内容，通过推进“互联网+”监管模式，从技术层面减少农村集体资产交易围标、串标的操作空间，维护农村集体资产交易正常秩序。

    感谢您对我区农村集体经济发展工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                                  番禺区农业农村局

                                                                                                    2024年8月30日