番禺区科技工业商务和信息化局关于区十八届人大四次会议第76号代表建议的答复

徐文彬代表：

    您提出的《关于推进区内企业绿色供应链建设，助力经济高质量发展的建议》（第76号）收悉。我局高度重视，会同区发展改革局、区住房城乡建设局、市生态环境局番禺分局、区税务局认真研究办理，并分别在6月28日、7月2日通过电话、邮件、上门拜访等方式与您进行了沟通交流。经综合会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：

    一、我区绿色供应链建设基本情况

    根据工信部《绿色工厂梯度培育及管理暂行办法》定义，绿色供应链管理企业是指将绿色低碳发展理念贯穿于企业产品设计、原材料采购、生产、运输、储存、销售、使用和报废处理等全过程，实现供应链全链条绿色化水平协同提升的主导企业，是带动供应链上下游工厂实施绿色制造的关键。截至目前，我区共有通过工信部绿色工厂认证企业4家，绿色供应链企业1家。本年度新申报工信部绿色工厂认证企业2家，绿色供应链企业2家。相关企业涉及电梯、自动扶梯及升降机制造，制冷、空调设备制造，肥皂及洗涤剂制造，电线、电缆制造，锂离子电池制造，服装制造等行业。

    二、关于加强激励机制建设，培育绿色供应链示范企业

    （一）国家层面出台了一系列税费优惠政策助力绿色供应链发展，如从事再生资源回收的增值税一般纳税人销售其收购的再生资源简易计税政策、增值税一般纳税人销售自产的资源综合利用产品和提供资源综合利用劳务增值税即征即退政策、资源综合利用企业所得税减征政策、综合利用的固体废物免征环境保护税政策，以及最新的“反向开票政策”，即自2024年4月29日起，自然人报废产品出售者向资源回收企业销售报废产品，符合条件的资源回收企业可以向出售者开具发票。根据《广州市工业和信息化局推进“四化”平台赋能企业实施方案》，支持制造业数字化、网络化、智能化、绿色化发展，对入选国家级绿色工厂且符合相关条件的企业给予最高不超过50万元的奖励。目前我区暂无区一级财政补贴、税收减免等政策。我区将加快研究制定清洁生产相关的鼓励政策。

    （二）绿色供应链已经应用于建筑业，绿色建筑供应链是一种在整个建筑供应链中综合考虑环境影响和资源效率的现代管理模式。以绿色建筑设计、施工技术等相关理论和供应链管理技术为基础，涉及建筑全生命周期，即从项目前期策划、可行性研究、项目立项、勘察设计、招标、项目实施、项目竣工验收、交付使用直至项目运营维护和最终的拆除报废的整个过程。区住建部门认为对采用工程承包的招标项目，可结合项目具体特点，在工程总承包实施方案中增加绿色环保理念、绿色规划、绿色设计、绿色采购、绿色施工、绿色节能、绿色运营和维护、绿色报废等作为评审因素，目前我区部分建设项目正在试行这类择优评审。

    （三）目前我区暂未开展绿色供应链示范工作，申报的企业暂无资金奖励和优惠政策。省工信厅发布了《广东省绿色工厂梯度培育管理实施细则》，市工信局出台《绿色工厂梯度培育及管理暂行办法》。上述文件明确了绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业培育、创建、动态管理的具体要求，我区将按省、市有关要求系统开展梯度培育，研究开展绿色供应链示范及相应扶持工作。

    （四）市、区两级工信部门持续开展绿色制造企业表彰、宣传和培训工作。我区已连续多年举办清洁生产及绿色制造专题培训，超百家企业参加了集中培训。区内国家级绿色工厂、绿色供应链企业受到了上级的表彰。

    三、关于完善绿色供应链的标准认证体系建设

    （一）评价指标体系暂未能统一。绿色供应链管理企业评价指标体系较复杂，且多数行业门类未制定统一评价指标。目前，工信部已发布电子电器行业、机械行业、汽车行业三个绿色供应链管理企业评价指标体系。据第三方机构普遍反映，除以上三个行业外，企业在创建绿色供应链管理企业时所遵循的标准难以完全统一。

    （二）龙头企业带动绿色行业标准。我区印发实施的《番禺区产业规划（2022-2035年）》明确了我区产业发展方向3大优势智造产业：新能源和智能网联汽车、新端智能装备制造、新型储能。番禺作为全市智能网联和新能源汽车产业的核心区域，以广汽乘用车、广汽埃安等整车制造企业为龙头，以广汽研究院为创新中心，48家规模以上汽车零部件及其他项目为配套，基本建立了“三电”齐全的智能网联与新能源汽车产业链，形成了汽车整车约75万辆/年的产能规模。广汽埃安2023年建成广东首个零碳工厂，2024年获评全球唯一的新能源汽车“灯塔工厂”。时代广汽动力电池等企业正积极创建并申报绿色工厂。在相关龙头企业带动下，我区重点产业的绿色行业标准将加快形成。

    （三）绿色供应链标准认证机构管理。国家标准《绿色制造制造企业绿色供应链管理导则》（GB/T33635）由工业和信息化部节能与综合利用司提出，由全国绿色制造技术标准化技术委员会归口；国家标准《绿色制造制造企业绿色供应链管理评价规范》（GB/T39257）是评价规范，由全国绿色制造技术标准化技术委员会提出并归口。目前我区暂无绿色供应链标准认证机构。

    四、关于健全规范化的绿色供应链企业管理体制

    （一）工业和信息化部工业节能与绿色发展管理平台（https://green.miit.gov.cn/）是开展绿色工厂梯度培育及管理的统一平台，公众可通过平台查询绿色制造名单企业。各级工信部门对绿色制造名单实施动态跟踪，国家、省、市层面绿色制造名单企业需在每年4月通过管理平台填报动态管理表，上报年度绿色制造关键指标情况。

    （二）推行绿色供应链管理的目的是发挥供应链上核心企业的主体作用，促使核心企业一方面做好自身的节能减排和环境保护工作，不断扩大对社会的有效供给，另一方面引领带动供应链上下游企业持续提高资源能源利用效率，改善环境绩效，实现绿色发展。企业应从物料环保、污染预防、节能减排等方面对供应商进行绿色伙伴认证、选择和管理，推动供应商持续提高绿色发展水平，共同构建绿色供应链。目前我区暂无对绿色制造名单企业上下游关联企业的优惠政策措施，后续将结合本区产业特点研究出台相关政策。

    感谢您对我区经济发展工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                       番禺区科技工业商务和信息化局

                                                                                               2024年8月30日