番禺区住房和城乡建设局关于区十八届人大四次会议第111号代表建议的答复

何汉明代表：

    您提出的《关于进一步加强“三线”乱象整治的建议》（第111号）收悉。我局高度重视，积极会同区科工商信局、市规划和自然资源局番禺区分局、区农业农村局、区文化广电旅游体育局、区城市管理和综合执法局、区政务服务和数据管理局研究办理，并在7月9日与您进行了电话沟通。经综合区政务服务和数据管理局等会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：

    一、关于“建立‘三线’长效管理的机制，严格规范运营企业外线架设、安装等”以及“由政府相关职能部门统筹集中治理‘三线’乱挂问题”的建议

    市住房城乡建设局印发了《广州市“三线”整治技术指引（试行）》，为全市“三线”整治工作提供了技术指引和管理规定。我区正按照该技术指引推进辖区内城市品质提升、“百千万工程”、美丽乡村、老旧小区改造等领域涉及的“三线”整治工作。一是严格落实《广州市城乡规划技术规定》有关要求，规划区建设用地范围内新建的各类管线应当在地下埋设，现有架空管线应当逐步改造为地下埋设，规划和自然资源等行业主管部门均按有关法律法规要求落实各类管线的规划等审批工作。二是制定了《番禺区农村“三线”整治工作方案》等工作文件，明确由属地镇（街）负责统筹辖区内各行政村长效运维工作和建立长效管理机制，同时组织相关力量组成巡查队伍，开展每月定期的线路巡查及隐患排查工作，严厉打击乱拉乱搭行为。目前，各镇（街）均已牵头建立辖区内行政村“三线”整治工作长效运维机制，2020年至今，累计清理废旧线约804吨，拆除废旧通信箱盒约4577个。三是落实区级巡查工作，区政务服务和数据管理局每周安排工作人员到各村进行“三线”巡查工作，并每月进行通报及督促组织整改，要求各运营商积极配合整改、做好整改计划。2020年至今累计完成“三线”问题整改2137个，有效消除了农村“三线”隐患问题。

    二、关于“多线合一，科学规划走向，清理中遵循‘先通后剪’原则……确保管线安全、整齐、美观”的建议

    根据《番禺区农村“三线”整治工作方案》《广州市番禺区农村人居环境整治提升五年行动方案》《广州市番禺区老旧小区改造工作实施方案（2021-2025年）》等方案，区属相关职能部门和各镇（街）按照工作职能组织实施，突出抓好农村电力线、通信线、广播电视线“三线”整治提升，鼓励有条件的村庄采用“多缆合一”等新技术，推进“三线”下地等有关工作。区农业农村局每周组织人员采取“四不两直”和明察暗访的方式，深入镇（街）、村开展常态化农村人居环境督导检查，发现存在“三线”乱象等影响农村人居环境问题的，及时发出通知要求整改，同时督导开展整改落实工作，形成区、镇（街）、村三级联动，横向到边、纵向到底的共建共治格局，积极推进“三线”乱象整治工作，大力推进全区农村人居环境整治提升、向好发展。

    三、关于“对各运营企业需改建或新搭建线路，应采取同一路由，共建共享的原则”的建议

    根据《广州市城乡规划技术规定》，除110千伏和220千伏的电力管线外，规划区建设用地范围内新建的各类管线应当在地下埋设，对各类管线改造下地埋设的，规划部门均按要求落实的规划审批工作。根据《广州市城乡规划程序规定》，10千伏变电房以下的低压配电线路、电信、有线电视接线路免于单独申领建设工程规划许可证，但是应当按照相关专业主管部门的要求进行建设及加强管理。

    目前，区政务服务和数据管理局落实常态化区级现场检查工作，及时通报发现问题、强化属地镇（街）整改职能，形成高效、长效整治模式。督促镇（街）牵头落实农村“三线”整治工作，强化村（居）考核工作，督促村居加强属地监管职责，做好统筹和组织等相关工作。督促镇（街）及村委充分发挥属地优势，对村民做好整治工作的发动宣传工作，积极协调整改过程中需村民配合的事项，引导村民配合整治。协调电信运营商积极配合各镇（街）开展整治工作，做好本公司的线缆整治工作，并督促施工人员落实施工规范和施工安全。

    感谢您对我区“三线”整治工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                            番禺区住房和城乡建设局

                                                                                                 2024年8月30日