广州市番禺区文化广电旅游体育局关于区十八届人大五次会议闭会期间第114号代表建议的答复

王霞代表：

    您提出的《关于组建番禺区文旅集团的建议》（第114号）收悉。我局高度重视，积极组织区委编办、区财政局（区国资局）、番发集团公司、沙湾街等单位认真研究办理，并与您分别在7月22日、9月17日通过电话和微信沟通。经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

    我区历史文化底蕴深厚，自然风光秀丽，文旅资源丰富多样，您提出的关于组建番禺区文旅集团的建议，与我区推动文旅体融合发展的方向高度契合，对整合区域资源、延伸产业价值链具有重要参考意义。

    一、关于“高位统筹推动文旅集团组建”的建议

    广州市番禺区番发集团有限公司（以下简称“番发集团公司”）下属的广州莲花山旅游区、宝墨园、番禺宾馆等文旅企业，均立足自身优质资源特色，积极投身文旅业务拓展。例如，莲花山旅游区的“莲花文化旅游节”“新春桃花文化旅游节”等IP活动成为大湾区文旅名片；宝墨园则深耕“旅游+文化”，精心打造“新春岭南醒狮民俗文化节”“国潮锦鲤仙子创意演出”“岭南水色旅游文化节”等民俗文化艺术精品旅游产品。住宿餐饮方面，番禺宾馆是大型园林式四星级酒店，被全国酒家酒店等级评定委员会评为“国家五钻级酒家”；莲花山粤海度假村为游客提供优质服务与特色餐饮，如粤海度假村酒店独创的莲花宴等。

    下一步，我区将统筹协调，探索以番发集团公司作为番禺区文旅板块的整合主体，稳步推进文旅集团组建工作。

    二、关于“高效拓展文旅集团业务”的建议

    （一）关于资源整合方面。我区文旅资源丰富，目前已有10个国家A级旅游景区、4处全国重点文物保护单位、1个中国历史文化名镇、1个中国历史文化名村和全国乡村旅游重点村，以及11家星级酒店和3条广东省乡村旅游精品线路。2019年，番禺成功创建广州市首个国家全域旅游示范区；2024年，番禺区旅游综合实力位居全国市辖区百强第9名，为全省之首。区内文旅产业多元，形成了以文化旅游、灯光音响、动漫游艺、互联网新业态等为主导的业态，拥有4家国家文化产业示范基地和9个市级以上文化产业示范园区。下一步，我区将对区内公共场馆资源、旅游景点、非遗基地等文旅资产进一步整合。

    （二）关于品牌建设方面。我区以“岭南古邑 粤韵番禺”作为全域旅游的城市形象宣传词，并通过电视、广播、报刊等各类媒体及电子大屏幕、户外广告等形式进行广泛宣。举办了如民俗文化节、广州国际美食节、珠宝文化节、星海艺术季、“四大花节”等文旅活动。下一步，我区将继续深入挖掘番禺的岭南文化特色、历史故事等，塑造番禺文旅整体IP。同时，策划举办更多高规格文化演艺、体育赛事、旅游宣传等活动，争取与多方媒体合作，构建传播渠道矩阵，提升番禺文旅品牌的全国知名度与影响力。

    （三）关于项目开发方面。我区积极推动文旅产业发展，聚焦长隆欢乐世界与华润长隆万象系商业项目联动发展，着力打造世界级消费中心和旅游目的地。我区在文化演艺、文旅综合体、文博展示、乡村旅游等领域均有一定项目基础，打造了番禺水乡文化游、番禺山水园林美食游、番禺美丽乡村之旅等乡村旅游精品线。下一步，将加大对文化演艺、文旅综合体、乡村旅游等项目的开发与运营力度。

    （四）关于数字文旅方面。我区深入贯彻相关数字化政策精神，积极谋划在现有“禺智管”数字底座及区“百千万工程”指挥调度信息平台基础上，打造服务全区的开放式信息化综合平台，并建设文旅智慧应用模块。下一步，将加快建设“番禺智慧文旅平台”，整合旅游大数据资源，实现游客流量监测、游客行为分析等功能。同时推动线上文化展览常态化、多样化，建设数字非遗库，全面收录番禺非遗项目信息。

    （五）关于“文旅+乡村振兴”方面。我区大力挖掘乡村文旅资源，推动石楼镇大岭村和沙湾街紫坭村、沙湾北村获评广东省文化和旅游特色村，并推出了多条乡村旅游精品线路。下一步，我区将深度参与“百千万工程”，推动农文旅深度融合，发展乡村民宿、农产品采摘体验、乡村文化研学等业态，引导文旅项目向农村、基层延伸。

    三、关于“高质夯实文旅集团制度根基”的建议

    我区文旅体领域相关单位及企业的主管部门、机构编制及人员身份各不相同，若以集团式定位推进发展，需要统一管理体制，畅通不同身份之间人员流动渠道，形成发展合力。下一步，我区将深入调查研判，结合区域发展实际和行业特性，借鉴先进地区成功经验，研究制定既符合政策要求又具实操性的管理体制改革方案，明确集团式发展的组织架构、职能分工、权责边界，审慎推进。

    感谢您对我区文化旅游产业发展工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                  广州市番禺区文化广电旅游体育局

                                                                                          2025年10月9日