广州市番禺区人民政府办公室关于印发促进番禺区电子商务发展工作方案的通知

番府办〔2013〕92号

各镇政府、街道办事处，广州大学城管委会、广州南站地区管委会，区府直属各单位：

《促进番禺区电子商务发展工作方案》业经区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

番禺区人民政府办公室

2013年12月11日

促进番禺区电子商务发展工作方案

根据《广东省人民政府办公厅关于加快发展电子商务的意见》（粤府办〔2012〕131号）、《关于加快发展现代商贸流通业推进国际商贸中心城市建设的意见》（穗府〔2010〕37号）和《广州市人民政府办公厅关于印发加快电子商务发展实施方案(试行)的通知》（穗府办〔2013〕13号）的精神，为推动我区电子商务的跨越式发展，加快产业转型升级，努力建设电子商务强区，特制订本工作方案。

一、目标任务

（一）主要目标

到 2015 年，形成较为健全和完善的电子商务发展基础、公共配套服务和支撑体系，发展成为在广州地区电子商务发展环境优越、电子商务集中度较高、电子商务应用普及、电子商务竞争力较强的电子商务先进区。

（二）具体任务

1.大力支持发展电子商务产业及电子商务服务业，促进电子商务与制造业的结合，提升番禺制造的竞争力和市场占有率，形成线上、线下并驾齐驱，协同发展的电子商务发展格局，促进实体经济发展。

2.开展电子商务基础设施建设，构建以百度（中国）广州分公司为基础的公共服务平台，为电子商务企业的发展营造良好的环境。

3.到 2015年，重点建设3-5个电子商务园区，年交易额超10亿元的专业市场全面应用电子商务，网络购物渗透率超过75%，支柱产业核心企业电子商务应用比例超过75%。

4.到2015年，大型商贸流通企业基本形成B2B和B2C交易网络，电子商务销售额占全区社会消费品零售总额的比重达到10%。

5.到2015年，引进和培育3-5家国内知名电子商务企业在我区设立区域性总部，我区电子商务企业总数增长到200-250家，其中培育重点电子商务应用示范企业15-20家，培育5家“番禺造”国内电子商务知名品牌。

6.积极引进知名电子商务企业，大力宣传广州百库电子科技有限公司等典型企业成功案例。

二、组织机构

成立番禺区促进电子商务发展专项工作领导小组。

组长：

副组长：陈德俊、陈明捷

成员单位：区政府办、区委宣传部、区发展改革局、区经贸促进局、区科技和信息化局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区文化广电新闻出版局、区国资局、区统计局、区国土房管分局、番禺规划分局、区工商分局、区国税局、区地税局、区招商办、区供销联社、区工商联、区贸促委、区厂商会、新华村镇银行、广州番禺职业技术学院、广州市番禺区职业技术学校、广州星海传媒有限公司、广州星海通信息文化服务有限公司。

领导小组办公室设在区政府办内，办公室主任由冯泽伟（区政府办）同志担任，副主任由黎志伟（区经贸促进局）同志担任。

领导小组的主要职责：

（一）贯彻执行上级政府关于发展电子商务的有关意见、精神。

（二）指导研究制订我区电子商务的发展规划、扶持政策。

（三）指导、督促各单位具体执行有关政策扶持措施，协调解决执行过程中出现的有关问题。

（四）检查、考核各单位执行有关政策扶持措施的情况。

三、任务分工

（一）制定电子商务发展规划

根据《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》、《商务部“十二五”电子商务发展指导意见》、《广州市人民政府办公厅关于印发加快电子商务发展实施方案(试行)的通知》等编制我区电子商务发展规划（2013-2015年及“十三五”规划），规划我区电子商务发展的近、中期发展思路、发展目标、发展重点，把电子商务作为促进发展方式转变、提升区域竞争力的战略选择。（牵头单位：区经贸促进局，配合单位：区政府办、区发展改革局、区科技和信息化局、区工商分局、广州番禺职业技术学院）

（二）加快制定电子商务扶持政策

积极为我区电子商务基础设施建设、电子商务宣传和交易、区内传统企业电子商务拓展、网上专业市场建设、社区网建设、电子商务产业园建设等申请国家、省、市专项资金扶持。加大在电子商务应用关键环节和重点领域的投入，保障对电子商务重点工程的资金支持。制定我区各类补贴和奖励资金的申请、发放管理办法，引导和鼓励符合条件的企业积极申报。（牵头单位：区经贸促进局，配合单位：区政府办、区发展改革局、区财政局、区工商分局、区招商办、区工商联、区贸促委、广州番禺职业技术学院）

（三）成立电子商务协会

成立番禺区电子商务协会，建立一个服务于我区电子商务企业、服务于政府、服务于社会,全面促进信息化及电子商务应用与发展的企业沟通平台。由协会在全区范围内吸纳电子商务行业会员单位，包括从事电子商务开展营销、为网络销售提供或制造产品、为电子商务提供各种配套服务的企事业单位，以及从事电子商务方面的科研、教育、培训工作的各类社会团体。（牵头单位：区经贸促进局，配合单位：区工商分局、区工商联、区贸促委、区厂商会、广州番禺职业技术学院、广州市番禺区职业技术学校）

（四）召开电子商务交流座谈会

定期召开电子商务交流座谈会，组织各职能部门、电子商务企业代表、高等院校代表参加座谈。由相关职能部门宣传电子商务的相关政策和发展规划，重点宣传基础较好的电子商务园区、优秀电子商务企业和典型电子商务应用，引导传统企业普及和深化电子商务应用。（牵头单位：区政府办，配合单位：区发展改革局、区经贸促进局、区科技和信息化局、区工商分局）

（五）扶持重点园区

探索专业市场转型升级的新模式，扶持发展以岭南国际电子商务产业园、淘商城电子商务创意产业园、友利创意产业园、番禺节能科技园、巨大创意产业园、海伦堡创意产业园为试点的重点园区，用三年的时间将其建设成综合性的，集展示、体验、招商引资服务、模式创新、移动电子商务、咨询培训服务、支付服务、物流服务、运营服务等为一体的电子商务产业示范园区，拓展和提升专业市场电子商务应用领域和应用水平。（牵头单位：区经贸促进局，配合单位：区发展改革局、区科技和信息化局、区招商办、区工商联、区贸促委、各镇、街）

（六）共建核心商圈电子商务平台

建立以番禺大道商圈为核心，商圈内企业共建电子商务平台，共享会员资源，协调行动，建立起线上推广订购、线下服务提货的联盟式国际商务特色街区。（牵头单位：区经贸促进局，配合单位：区发展改革局、区科技和信息化局、区工商分局）

（七） 建立电子商务运营中心和仓储基地

在传统的工业园区或专业市场设立电子商务运营中心，为传统工业园或各类型商贸企业发展电子商务提供咨询服务。积极建设物流仓储基地，通过聚集和扩张效应，降低物流成本，提高物流质量和效率。（牵头单位：区经贸促进局，配合单位：区发展改革局、番禺规划分局、区国土房管分局、区工商分局、区供销联社、各镇、街）

（八）大力引进和培育电子商务服务提供商的企业总部

瞄准国内国际知名的、提供电子商务服务的互联网企业、电子商务服务企业开展招商引资，积极扶持中小电子商务企业成长为电子商务总部企业，在我区引进、培育若干个有较强竞争力的企业总部。（牵头单位：区经贸促进局，配合单位：区发展改革局、区科技和信息化局、区招商办、区工商联、区贸促委）

（九）开展电子商务示范企业评选活动

对我区发展电子商务作出积极贡献或积极推广电子商务应用并取得显著成效的企业给予奖励和支持，树立电子商务推广应用的典型。（牵头单位：区经贸促进局，配合单位：区发展改革局、区工商分局）

（十）建立信用体系、监管体系

建立电子商务信用体系。加强电子商务信用资源开发利用，建立权威、公正的信用评估机构。建立电子商务企业联盟，抵制不诚信经营行为，建立失信惩戒机制，鼓励企业联合建立电子商务信用风险赔偿机制。(牵头单位：区工商分局，配合单位：区发展改革局、区科技和信息化局、区统计局、区国税局、区地税局)

（十一）健全支付体系

健全电子商务支付体系。引导和鼓励互联网支付、移动支付、电话支付、数字电视支付等新型支付方式加快发展。推动第三方支付平台建设，加大政策扶持力度，鼓励获得《支付业务许可证》的支付机构落户我区。（牵头单位：区经贸促进局，配合单位：区发展改革局、区科技和信息化局、区工商分局、广州星海传媒有限公司、广州星海通信息文化服务有限公司）

（十二）强化电子商务人才培养和引进机制

充分发挥广州大学城及区内高校人才优势，鼓励高校、中职和企业开展合作，加强电子商务职业教育培训，在高校和中职建设电子商务人才实训基地。充分发挥国内知名企业的引导效应，邀请百度（中国）广州分公司对我区中小型企业开展免费电子商务推广应用培训，为企业培养电子商务人才储备。鼓励电子商务企业参加各级有关部门组织的电子商务培训并按照省、市有关规定对培训机构给予相应的经费补贴。建立有效的人才培养、引进和奖励机制，帮助电子商务企业与高校之间建立畅通的人才输送渠道。落实省、市有关政策，对引进电子商务高层次人才进行奖励和补贴。（牵头单位：区人力资源和社会保障局，配合单位：区发展改革局、区经贸促进局、区科技和信息化局、区财政局、广州番禺职业技术学院、广州市番禺区职业技术学校）

（十三）加强政策舆论宣传

多途径、多形式、全方位地积极对外宣传我区电子商务，集中展示我区发展电子商务的规划布局、发展亮点、知名企业、发展规划、扶持政策等。（牵头单位：区委宣传部、区经贸促进局，配合单位：区文化广电新闻出版局、区工商分局、各镇、街）

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导

由分管区领导牵头，组织区发展改革局、区经贸促进局、区科技和信息化局、区财政局、区工商分局等部门统筹协调全区电子商务发展工作。各部门要高度重视，把发展电子商务作为促进经济增长、推动转型升级的重要手段和载体，全力支持、积极扶持，促进电子商务的应用和发展。

（二）分工明确，密切协作

各牵头单位要不断完善工作协调机制，会同各配合单位，加强对发展电子商务的研究分析，进一步完善目标责任制内容，明确职责，各司其职，加强沟通，紧密配合，确保各项任务有效落实。

（三）加强宣传，营造氛围

各部门要充分利用各种媒体，多形式、多渠道开展电子商务宣传、知识普及和安全教育工作，让更多的企业和社会公众了解电子商务发展趋势，认识发展电子商务的意义，掌握应用电子商务的方法技巧，形成全社会共同支持电子商务加快发展、健康发展的良好氛围。