印发关于确保实现我区2011年国民经济和社会发展预期目标工作方案的通知

来源：广州市番禺区政府 发布时间：2011-08-16 03:59:09 阅读次数：-

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番府〔2011〕161号

各镇政府、街道办事处，广州大学城管委会、广州南站地区管委会，区府直属各单位：

现将《关于确保实现我区2011年国民经济和社会发展预期目标的工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

广州市番禺区人民政府

二○一一年八月十二日

关于确保实现我区2011年国民经济和社会发展预期目标的工作方案

今年是“十二五”开局之年，也是充分发挥亚运后续效应、建设广州市现代化新城区的关键一年。为确保实现2011年经济社会发展预期目标，实现经济社会平稳较快发展，特制订本工作方案。

一、全力推动转型升级，促进经济又好又快发展

（一）谋划发展十大主导产业。重点提升汽车及配件、船舶及配套、数字家庭和数字电视、健康服务、动漫游戏、珠宝首饰、数控机床、输配变电、灯光音响和现代服务业等十大主导产业的竞争力，培育壮大一批具有较高品牌价值、领先技术水平、良好市场前景的骨干企业。（牵头部门：区经济贸易促进局，配合部门：区发改局、区财政局、区招商办）

（二）加快发展现代服务业。培育和引进总部经济，支持和发展中介组织，大力发展展贸、金融创投、创意研发、服务外包、教育科研等现代服务业。加快形成以长隆万博汉溪商贸旅游中心、广州南站商务区、番禺中心城区、广州国际商品展贸城等四大商贸组团为重点的现代服务业发展格局。（牵头部门：区发改局，配合部门：区经济贸易促进局、区旅游局、区科技和信息化局、区招商办）

（三）重点发展先进制造业。围绕汽车及配件、船舶及配套、数控机床等主导产业，着力培育一批特色明显、结构优化、体系完善、竞争力强的核心产业、核心企业和核心品牌。重点建设番禺现代产业基地、广州（番禺）装备产业基地、广州（番禺）轿车生产研发基地等先进制造业和高科技研发基地。加快建设中船大岗柴油机核心部件及舾装件、中船低速柴油机、广州南车城市轨道车辆维修组装基地等重大项目。（牵头部门：区经济贸易促进局，配合部门：区招商办）

（四）加快发展高科技产业。推进国家数字家庭应用示范基地、广州国家集成电路设计高新技术产业化基地、广汽工程研究院、广州大学城健康产业产学研孵化基地、天安节能科技园、清华科技园广州创新基地、中颐创意产业园、巨大创意产业园、华创动漫游戏研发基地等科技创新和创意产业平台建设。（牵头部门：区科技和信息化局，配合部门：区招商办、国家数字家庭应用示范产业基地番禺区服务委员会办公室）

（五）培育壮大战略性新兴产业。加快培育和引进战略性新兴产业，努力打造具有竞争力的新兴产业基地。加快构建产业特色鲜明、产业链完整的战略性新兴产业集群，推动战略性新兴产业跨越式发展，大力发展电动汽车、新一代电子信息、数字家庭和数字电视、健康服务等产业。（牵头部门：区发改局，配合部门：区经济贸易促进局、区科技和信息化局）

（六）发展优势传统产业。加快对传统产业的技术改造，提升传统产业的技术含量和附加值。重点优化发展珠宝首饰、输配变电、灯光音响等传统产业，加快南方电网调峰调频总部项目建设。实施中小企业上市梯度培养工程和“中小企业成长计划工程”，加快培养一批进入省、市百强民企的大型民营企业。（牵头部门：区经济贸易促进局，配合部门：区招商办）

（七）大力发展现代农业。大力发展优质、高产、高效、生态、安全且有市场需求的产业，提高农产品的科技含量和附加值。打造“一镇一品”、“一村一品”，培育一批知名度高、质量优、竞争力强的农业名牌产品。提高农业生产组织化程度，促进农业产业化、规模化、标准化生产。完成全年农业增长4%的目标。（牵头部门：区农业局）

（八）大力开展招商选资。加大跨国公司、央企等总部企业、龙头企业和创新中心的招商选资力度。精心打造招商选资平台，以园区招商带动集群发展，建设特色产业园区。加强产业招商与“三旧”改造的结合，充分利用“三旧”改造政策，加快引进一批科技含量高、产业链条长、质量效益好的企业。（牵头部门：区经济贸易促进局，配合部门：区招商办、区城改办）

（九）培育壮大健康服务、生态旅游等产业，促进消费需求提升。推进番禺新城、长隆汉溪万博商贸旅游中心、市桥综合商贸中心、广州国际商品展贸城等四大商圈组团建设。继续组织开展广货北上、以旧换新、广佛肇联动促销等大型内销活动。确保全年社会消费品零售总额比去年增长25%以上。（牵头部门：区经济贸易促进局，配合部门：区旅游局、区招商办）

二、狠抓重点项目建设，保持投资平稳较快增长

（一）大力推进今年143个重点建设项目，特别是中船广州低速柴油机生产基地建设项目一期工程等54个列入2011年广州市重点建设项目计划项目，确保全年重点建设项目完成投资174亿元，带动固定资产投资增长10%以上。（牵头部门：区发改局，配合部门：区统计局）

（二）落实重点建设项目目标责任制，实行区领导对口联系重点项目制度。修订《番禺区重点建设项目管理办法》，进一步规范重点建设项目全过程管理。强化重大项目储备和引进工作，形成重大项目“建成投产一批、开工建设一批、谋划储备一批”的良性发展机制。（牵头部门：区发改局，配合部门：区招商办）

（三）围绕保持投资较快增长，拓宽融资渠道。积极争取中央预算内投资及专项引导资金等财政性资金，发挥财政资金对项目建设的引导和扶持作用。（牵头部门：区财政局，配合部门：区发改局）

积极鼓励重点项目创新融资方式，保障项目建设合理的资金需求。（牵头部门：区经济贸易促进局）

三、实施创新驱动和人才强区战略，建设创新型城区

（一）大力实施专利和标准战略，加大知识产权保护力度，打造一批科技园区和公共技术创新平台以及以企业技术研发中心为主要形式的技术创新平台。（牵头部门：区科技和信息化局）

（二）大力发展新一代信息技术、生物与健康产业、新材料、节能环保、新能源汽车、新能源等战略性新兴产业。继续推进广州大学城科技园、广东省物联网产业基地（中山大学IC设计与RFID技术实验室）等创新公共平台建设。组织实施一批战略性新兴产业关键共性技术攻关、重大战略产品开发和重大科技示范工程。培育壮大一批战略性新兴产业的龙头企业。（牵头部门：区科技和信息化局）

（三）建立与产业发展相适应的劳动力培训体系，为产业发展提供智力与人才支持。充分利用广州大学城科技创新基地人才资源和科技资源集聚优势，创新教育科技人才发展的机制体制，推行高技能人才校企合作培训制度，大力发展职业技术教育。（牵头部门：区人力资源和社会保障局，配合部门：区科技和信息化局）

四、巩固亚运成果，提升城市建设和管理水平

（一）抓紧建设广州（番禺）装备产业基地多用途码头和化龙龙沙码头。（牵头部门：区交通局，配合部门：番禺交通建设投资有限公司、番禺港务分局）

（二）加快黄榄快速干线、三善大桥扩建、海华大桥工程建设，促进广佛交通同城化。（牵头部门：区交通局，配合部门：番禺交通建设投资有限公司）

（三）大力推进新化快速路、广明高速、江番高速建设，进一步完善骨干交通路网。（牵头部门：区交通局，配合部门：番禺交通建设投资有限公司）

（四）完善节能减排考核监督机制，大力推进清洁生产，进一步淘汰落后产能。进一步做好节能减排工作，力争实现万元生产总值能耗下降2.8以上。（牵头部门：区发改局，配合部门：区经济贸易促进局、区环保局）

（五）建立健全城市精细化管理和长效监督、考核机制，确保区城市管理运行指挥中心的统一指挥，加快推进数字城管二期系统工程建设，进一步构建智能化、网格化、法制化和综合责任制相融合的城市运行保障格局。推动水务体制一体化改革。对番禺大道、亚运大道等主干道和中心城区等重要区域，实施高密度环卫养护措施。（牵头部门：区政府办，配合部门：区水务局、区环保局、区城市管理局）

五、继续深化改革开放，增强发展动力

（一）深化穗港澳台经贸文化交流，加快建设广州南站穗港澳现代服务业先行先试区等开放合作载体，进一步提高招商引资质量和水平。（牵头部门：区经济贸易促进局，配合部门：区招商办）

（二）优化进出口商品结构，推动自主品牌、自主知识产权和高附加值、高技术含量产品走向国际市场，鼓励企业引进高端技术装备、关键零部件和重要能源及原材料。进一步加强与东盟的交流与合作，大力开拓东盟、拉美、非洲等新兴市场。（牵头部门：区经济贸易促进局）

六、持续改善民生福利，提升广大市民幸福感

（一）扎实推进城乡统筹就业，落实税收优惠政策，推动以创业带动就业，完成今年全区登记失业率控制在3%以内。（牵头部门：区人力资源和社会保障局）

（二）全力推进义务教育规范化学校建设，大力推进学前教育工作，加大对农村学校的支持力度，促进教育均衡发展。（牵头部门：区教育局）

（三）进一步提高社会福利水平，大力推进城乡居民养老、失业、医疗保险。（牵头部门：区人力资源和社会保障局）

（四）深化基层公共文化服务体系建设，努力满足人民群众日益增长的精神文化需要。（牵头部门：区文广局）

（五）开辟农民增收新途径，努力提高农村居民收入。（牵头部门：区农业局）

（六）加快家庭综合服务中心建设，加强温馨社区建设，加快推进公共服务管理，提高人口计划生育管理和服务水平。（牵头部门：区民政局，配合部门：区计生局）

（七）抓好维稳综治工作，提高小区物业管理和治安管理水平。（牵头部门：区维稳办，配合部门：区流管办）

（八）协调经济社会发展与妇女儿童事业发展关系，切实维护妇女儿童权益。（牵头部门：区妇联）