番禺区2015年度安全生产形势分析情况

2015年，按照区委、区政府的总体部署，我区始终以科学发展、安全发展为主题，实行“党政同责、一岗双责、失职追责”，进一步建立健全安全生产责任体系，着力强化企业安全生产主体责任落实，深入开展安全生产大检查、打非治违和专项治理行动，实现了安全生产状况持续稳定好转。

一、2015年各类事故情况

2015年，全区共发生各类安全事故411起、死亡87人、受伤372人、直接经济损失466.68万元。与2014年各类安全事故386起、死亡91人、受伤364人、直接经济损失1207.92万元相比，事故起数、死亡人数和直接经济损失分别下降6.47%、4.39%和61.36%，受伤人数上升2.19%。亿元GDP生产安全事故死亡率为0.018，同比下降14.3%；工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率为0.20，同比下降33.3%；道路交通万车死亡率为2.08，同比下降7.9%。

（一）道路交通：2015年，全区发生一般程序交通事故327宗、死亡82人、受伤369人、经济损失63.58万元，与去年相比事故宗数上升3.15%、死亡人数下降4.65%、受伤人数上升4.96%、经济损失下降4.16%。

（二）火灾事故： 2015年，全区发生火灾83起、死亡3人（其中2人是刑事放火）、受伤2人、经济损失233.1万元；与去年相比事故起数下降25.76%、死亡人数上升50%、受伤人数持平和直接经济损失下降72.3%。

（三）工矿企业（含建筑）： 2015年，全区发生生产安全死亡事故1起，死亡2人，受伤1人，直接经济损失170万元，与去年事故起数下降66.7%、死亡人数事故下降33.3%、受伤人数上升100%、直接经济损失下降43.45%。

（四）水上交通：2015年和2014年，全区没有发生水上交通事故。

二、工矿企业（含建筑）事故专项分析

2015年，建筑施工和装修行业仍是事故多发领域，建筑施工行业作为高危行业，其参与施工人员多、流动性大，一线作业人员以农民工为主，整体素质不高，安全意识薄弱，基本操作技能较差，同时建筑行业本身高风险环节多，施工环境条件复杂，易受周围环境影响，容易导致发生坍塌、高处坠落、触电等事故。

三、道路交通事故专项分析

道路交通事故仍然是我区事故多发行业和领域，洛浦街、大石街、石壁街等区域事故多发，从事故发生时间看，凌晨0点至3点为交通事故高发的时间段；从事故发生路段看，番禺大道、市桥路段、市莲路等为事故多发路段，番禺大道、105国道、市莲路、新光快线为死亡事故多发路段。从死亡事故车辆类型看，摩托车（含电动车）责任死亡事故高发。

四、消防安全事故专项分析

城镇化进程加快致使城乡结合部等重点区域火灾风险因素增多，从火灾发生场所看，出租屋、简易厂房、居民楼、“三小场所”等区域火灾事故较多。一些小企业、小经营场所、家庭式小作坊、小加工场所等场所规模小、消防安全投入少，内部消防安全管理混乱，甚至阁楼违规住人，致使火灾事故隐患较多。公共聚集场所消防设施维护保养不到位，部分生产经营单位消防基础设施薄弱，也影响灭火救援工作的开展。另外外来务工人员和老人、妇女、儿童等弱势群体消防安全常识和逃生自救能力尤为缺乏，火灾风险日益呈现复杂化、多样化，随时潜伏着发生群死群伤火灾事故的危险。

五、安全生产形势主要特点分析

2015年，全区安全生产形势总体保持稳定，但部分区域和行业的安全生产形势不容乐观。

（一）全区安全生产形势总体保持稳定。2015年度，我区各类安全事故四项绝对指标均呈三降一升，事故起数、死亡人数和直接经济损失分别下降6.47%、4.39%和61.36%，受伤人数上升2.19%，全区安全生产形势总体稳定。

（二）各类安全事故控制指标状况良好。我区各类安全事故数均控制在市下达指标范围内，没有发生重特大生产安全事故。

（三）安全生产形势仍然比较严峻。一是违法违规行为仍未能有效遏制，部分工人安全意识未得到有效加强，没有持续保持警醒，不同程度地存在侥幸心理和麻痹大意思想。作业过程中未能严格按规章制度操作，或在安全操作一段时间后，思想有所松懈，开始冒险操作，疏忽大意，不做好安全防护措施，最终导致事故的发生。二是部分厂房或因建成年代久远，或因历史遗留问题，存在先天安全缺陷，同时在后期使用中随意改造，安全投入不足，堆放物料不规范，产生了大量隐患且难以有效整改。三是个别行业主管部门对法定安全监管职责和“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的原则认识不足，在落实安全生产监管责任时不主动、不积极，甚至推诿，导致安全工作抓得不严不实。属地安全工作也存在日常监管不深入，隐患排查不细致，缺乏行之有效的工作方法和措施，督促、指导和帮助企业开展隐患治理工作实效性不强等问题。四是年末岁初和重大节假日期间，仍然是各类生产安全事故多发高发，安全生产形势比较严峻，生产经营单位赶工期、超生产经营以及“五类车辆”违规上路等对安全生产影响较大，容易导致各类安全事故发生。部分行业和区域生产安全事故多发，对于安全检查和打非治违行动没有实现零容忍，失之于松、失之于疏，事故处理不严肃，失之于宽，失之于软，问题整改不严谨，失之于粗，失之于浅。