番禺区2016年1-9月份安全生产形势分析情况

2016年1-9月份，按照区委、区政府的总体部署，我区各镇街、各职能部门始终坚持人民利益至上，牢固树立安全发展观念和红线意识，坚持标本兼治、综合治理、源头管控，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步强化责任落实，不断加大安全生产监督管理力度，深入开展隐患排查治理和安全生产大检查活动，狠抓安全生产基层、基础和基本功建设，着力夯实安全生产执法监察标准化建设，实现了安全生产状况整体稳定。

一、2016年1-9月份各类事故情况

2016年1-9月份，全区共发生各类安全事故287起、死亡64人、受伤282人、直接经济损失971.78万元。与2015年1-9月份各类安全事故238起、死亡60人、受伤249人、直接经济损失220.81万元相比，事故起数上升20.59%、死亡人数上升6.67%、受伤人数上升13.25%、直接经济损失上升340.10%。

（一）道路交通：1-9月份，全区发生交通事故250起、死亡61人、受伤279人、直接经济损失51.88万元。与2015年同期一般程序处理交通事故220起、死亡55人、受伤246人、经济损失43.63万元相比，事故起数上升13.63%、死亡人数上升10.91%、受伤人数上升13.41%、直接经济损失上升18.91%。

（二）火灾事故：1-9月全区发生火灾事故35起、无人员伤亡、直接经济损失613.5万元。与去年同期火灾事故17起、死亡3人、受伤2人、直接财产损失7.18万元相比，事故起数上升105.9%、死亡人数、受伤人数均下降100%、直接经济损失上升85倍。

（三）工商贸企业（含建筑）：2016年1-9月份，全区发生工商贸企业（含建筑）生产安全事故1起、死亡2人、受伤3人、直接经济损失246.4万元。与去年同期事故1起、死亡2人、受伤1人、直接经济损失170万元相比，事故起数和死亡人数持平，受伤人数和直接经济损失分别上升200%和44.9%。

（四）水上交通：1-9月份，全区水域发生水关联稿件上交通事故（人员落水）1起、死亡1人、没有人员受伤、没有发生沉船事故、直接经济损失60万元。与2015年同期相比，事故起数、死亡人数和直接经济损失上升100%，受伤人数持平。

二、道路交通事故专项分析

（一）按区域分析：大石街、石基镇、大龙街、石楼镇是事故多发镇街，大石街、石基镇、大龙街已经超过全年控制指标，石楼镇、东环街、洛浦街与全年控制指标持平。

（二）按事故路段分析：番禺大道、亚运大道、市莲路、市新路、105国道、新光快线是死亡事故多发路段。

（三）按事故时间分析：死亡事故集中发生在非工作时段。

（四）按事故车辆类型分析：摩托车责任死亡事故高发。无证驾驶、醉酒驾驶、没戴头盔、不按规定让行、超速、驾驶无牌车等违法行为是事故多发原因。

三、消防安全事故专项分析

（一）按起火原因分析：电气故障是引发火灾的主要原因，因电气线路老化短路、电器设备故障引起的火灾占上半年火灾总数的44.5%；生产作业不慎引起的火灾占今年火灾宗数22.2%；人为放火引起的火灾11.1%；遗留火种引起的火灾11.1%，其他原因引起的火灾11.1%。

（二）按起火场所分析：民用建筑类火灾占火灾总起数55.6%，工业类火灾占火灾总数30%（特别是简易厂房、工厂仓库发生火灾），其他场所发生火灾占14.4%。

（三）当前火灾防控主要矛盾：一是消防安全素质和意识与社会经济的发展不相适应；我区属于城乡结合地区，聚集着许多小规模、刚起步的劳动密集型企业，聘用的员工基本上都是外来务工人员，且数量众多，流动性大。这些企业经营者只追逐利益，务工人员处于但求温饱的状况。提高广大群众的消防安全意识是一个老大难的问题。二是历史遗留的和发展过程中出现的消防安全问题不断积累。随着经济社会快速发展，传统与非传统消防安全问题相互交织、错综复杂，可以预见和难以预见的火灾风险巨大。且随着我区城市规模的不断扩张和城市化步伐的提速，多业态、大仓储、小化工、“三合一”、“群租”房、城中村等消防安全问题在这些区域凸显，火灾诱发因素大增。

四、工商贸企业（含建筑）事故专项分析

今年我区发生一起有限空间作业致人员中毒窒息的伤亡事故，由于当天天气炎热高温导致有毒有害气体产生，且作业人员安全意识薄弱，违反操作规程进入有限空间作业，并在事故发生初期现场救援人员未落实相关安全措施盲目进入施救，导致事故伤亡扩大。事故暴露出企业有限空间作业安全责任不落实、有关规章制度执行不认真、应急演练和培训不到位等问题。同时农村自建房意外安全事故较多，小微及无牌无证加工场所事故呈上升趋势，事故类型主要集中在高处坠落、机械伤害。

五、水上交通事故专项分析

虽然水上交通安全形势持续稳定，但安全隐患依然存在，主要表现在以下几个方面：一是桥梁水域通航安全隐患依然存在。部分桥梁净空高度不足、桥涵标志不完善、防碰撞设施不齐全、船舶在桥梁水域装卸作业以及超等级船舶违章航行等安全隐患依然存在，影响桥梁水域通航安全。二是渡口渡船安全管理风险也较大。渡船违章冒险航行及渡工安全意识不强仍一定程度存在，强对流天气等恶劣天气影响，也给渡运安全管理工作带来压力。三是防止商渔船碰撞工作任重道远。辖区碍航捕捞现象较为普遍，分布在辖区多条水道，捕捞船艇存在占用主航道捕鱼、夜晚不能显示正规的灯光信号等行为，影响过往船舶航行安全，加上捕捞人员安全意识较为淡薄，一旦与过往船舶发生碰撞事故，极易出现船毁人亡。四是防汛防台形势严峻。受台风及强对流天气影响，辖区降雨较多，雨量较大，造成辖区各河道水流较急，给船舶操纵带来一定影响，且由于历史原因部分码头位于桥梁水域以内，船舶靠离码头及作业给桥梁通航安全带来一定隐患。

六、安全生产形势主要特点分析

（一）全区安全生产形势依然严峻。2016年1-9月份，我区各类安全事故四项绝对指标同比均有所上升，事故起数上升20.59%、死亡人数上升6.67%、受伤人数上升13.25%、直接经济损失上升312.93%，全区安全生产形势仍然比较严峻。

（二）各类安全事故控制指标状况良好。我区各类安全事故数均控制在市下达指标范围内，没有发生重特大生产安全事故。

（三）道路交通和消防安全事故可防可控。2016年1-9月份，道路交通和火灾事故虽然比较多发，各职能部门齐抓共管，加大安全监管力度，加强安全宣传力度，各类安全事故可防可控。

（四）水上交通和工商贸行业生产安全事故形势良好。2016年1-9月份，水上交通和工商贸行业均发生1起生产安全事故，没有发生较大以上生产安全事故，安全形势总体良好。