番禺区2017年1-9月安全生产形势分析情况

按照区委、区政府总体部署,我区始终坚持目标导向和问题导向,牢固树立红线意识,严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度,着力夯实企业安全生产主体责任,深入开展特别防护期安全生产大检查、明察暗访、打非治违、专项整治和风险点危险源治理等工作,以事故总量下降和确保不发生重特大安全事故为目标,实现全区安全生产形势稳中向好。

一、2017年1-9月各类事故情况

2017年1-9月,我区共发生各类安全事故275起、死亡63人、受伤236人、直接经济损失1106.09万元。与2016年同期发生各类安全事故273起、死亡69人、受伤286人、直接经济损失465.46万元相比,事故起数上升0.73%、死亡人数下降8.7%、受伤人数下降17.48%、直接经济损失上升137.64%。

(一)道路交通:2017年1-9月,全区共发生交通事故233宗、死亡62人、受伤236人,直接经济损失55.79万元。与2016年同期发生交通事故250宗、死亡61人、受伤279人、直接经济损失51.88万元相比,事故宗数下降6.8%、死亡人数上升1.64%、受伤人数下降15.41%、直接经济损失上升7.54%。

(二)火灾事故:2017年1-9月,全区共发生火灾35起、无人员伤亡、直接经济损失613.5万元。与2016年同期发生火灾17起、死亡3人、受伤2人、直接经济损失7.18万元相比,火灾起数上升105.88%、死亡人数下降3倍、受伤人数下降2倍、直接财产损失上升8449.33%。

(三)工商贸企业(含建筑):2017年1-9月,全区共发生生产安全事故2起、死亡1人、无人员受伤、直接经济损失332.9万元。与2016年同期发生生产安全事故2起、死亡4人、受伤5人、直接经济损失326.4万元相比,事故起数持平、死亡人数下降75%、受伤人数下降5倍、直接经济损失上升1.99%。

(四)水上交通:2017年1-9月,辖区水域发生未列入统计范围的水上交通小事故5宗、无人员伤亡、直接经济损失103.9万元。与2016年同期发生未列入统计范围的水上交通小事故4宗、死亡1人、无人员受伤、直接经济损失80万元相比,事故起数上升25%、死亡人数下降1倍、受伤人数持平、直接经济损失上升29.88%。

二、道路交通事故专项分析

(一)按死亡事故动态分析:二中队、六中队辖区是死亡事故多发地区,其中二中队共发生2宗、死亡4人,占全区当月事故死亡人数的30.77%;六中队共发生3宗、死亡3人,占全区的23.08%。从死亡事故发生原因看,无佩戴头盔、无证、醉酒驾驶是死亡事故多发原因,其中涉无佩戴头盔8宗、死亡10人,占全区当月死亡事故人数的76.92%;涉无证7宗、死亡7人,占全区的53.85%;涉醉酒3宗、死亡5人,占全区的38.46%。从死亡事故发生时间看,死亡事故集中发生在非工作时段,其中凌晨5-6时1宗、死亡3人,各占全区当月事故死亡人数的23.08%。从死亡事故车辆类型分析,涉摩托车(包括电动车)和涉小客车死亡事故高企,共发生涉摩托车(包括电动车)的死亡事故8宗、死亡10人,占全区死亡人数的76.92%;涉小客车6宗、死亡6人,占全区的46.15%。从事故类型分析,共发生2宗单方面死亡事故,共造成2人死亡,占全区死亡人数的15.38%。

(二)按涉事故醉驾动态分析:全区共发生涉事故醉驾23宗。从各镇街涉事故醉驾发案情况看,南村镇是涉事故醉驾多发地区,发生涉事故醉驾5宗,占全区当月总数的21.74%。从交警各中队辖区来看,一中队辖区是涉事故醉驾多发地区,发生涉事故醉驾6宗,占全区当月总数的26.09%。从涉事故醉驾发生时间看,涉事故醉驾集中发生在凌晨时段,其中凌晨23-24时6宗,占全区当月总数的26.09%。从涉事故醉驾车辆类型分析,发生涉小客车的涉事故醉驾12宗,占全区总数的52.17%;发生涉摩托车(包括电动车)的涉事故醉驾11宗,占全区总数的47.83%。

三、消防安全事故专项分析

(一)按起火原因分析:电气故障是引发火灾的主要原因。因电气线路老化短路、电器设备故障引起的火灾占上半年火灾总数的44.5%;生产作业不慎引起的火灾占今年火灾宗数的22.2%;人为放火引起的火灾占11.1%;遗留火种引起的火灾占11.1%,其他原因引起的火灾占11.1%。

(二)按起火场所分析:一是民用建筑类火灾占全季度火灾总起数的55.6%;二是工业类火灾占全季度火灾总数的30%(特别是简易厂房、工厂仓库发生火灾);三是其他场所发生火灾占14.4%。

(三)火灾防控主要矛盾:一是全社会的消防安全素质和意识与社会经济的发展不相适应。我区属于城乡结合地区,聚集着许多小规模、刚起步的劳动密集型企业,聘用的员工基本上都是外来务工人员,且数量众多,流动性大。这些企业经营者只追逐利益,务工人员处于但求温饱的状况。提高广大群众的消防安全意识是一个老大难的问题。二是历史遗留的和发展过程中出现的消防安全问题不断积累。随着经济社会快速发展,传统与非传统消防安全问题相互交织、错综复杂,可以预见和难以预见的火灾风险巨大。且随着我区城市模的不断扩张和城市化步伐的提速,多业态、大仓储、小化工、“三合一”、“群租”房、城中村等消防安全问题凸显,火灾诱发因素大增。既有建筑物大部分未办理规划、建设等审批手续,有关职能部门对该类建筑物的大量存在处理难,为保持经济建设持续增长难以实施“一刀切”。三是消防基础设施建设的现状满足不了城市发展的需要。我区消防站点已呈现严重的滞后局面,与经济社会发展要求极不适应。目前,我区16个镇街仅有4个现役消防站。四是消防监管力量严重缺乏。消防大队承担着全区16个镇街,261个村社区的消防监督执法、消防审核验收、消防宣传培训、火灾调查、火患举报投诉查处、灭火救援、消防站建设、财务工作等司政后防方方面面的大量繁重的常规工作任务和区政府、区各职能部门联合行动等大量专项整治工作,总体工作量空前繁重。

四、工商贸企业(含建筑)事故专项分析

(一)企业安全生产主体责任落实不到位,主要负责人、安全管理人员和从业人员法律意识和安全意识淡薄,对安全生产所产生的社会效益认识不足、重视不够,没有持之以恒抓安全,安全生产呈现“政府热,企业冷”现象。

(二)企业对生产经营活动过程存在的危险、有害因素辨识不全面,防范措施落实不到位,隐患排查治理不彻底,特别是危险化学品,危险有害因素多,作业条件要求高,容易发生安全事故。

(三)从业人员违章作业现象依然存在,特别是高处作业、有限空间作业等特种作业环节,没有按照要求落实作业审批制度,没有选派具有相应资质的人员从事相关操作,没有正确使用安全防护器材,超出允许作业的时间依然违章作业。

(四)安全生产应急管理存在疏漏,日常对于人员教育培训、编制预案和开展演练等方面工作不足,在事发时未能及时处置,甚至由于盲目施救或救援方法不当,引致人员伤亡和损失扩大。

五、水上交通事故专项分析

(一)桥梁水域通航安全隐患依然存在。部分桥梁净空高度不足、桥涵标志不完善、防碰撞设施不齐全、船舶在桥梁水域装卸作业以及超等级船舶违章航行等安全隐患依然存在,影响桥梁水域通航安全。

(二)渡口渡船安全管理风险也较大。渡船违章冒险航行及渡工安全意识不强仍一定程度存在,强对流天气等恶劣天气影响,也给渡运安全管理工作带来压力。

(三)防止商渔船碰撞工作任重道远。辖区碍航捕捞现象较为普遍,分布在辖区多条水道,捕捞船艇存在占用主航道捕鱼、夜晚不能显示正规的灯光信号等行为,影响过往船舶航行安全,加上捕捞人员安全意识较为淡薄,一旦与过往船舶发生碰撞事故,极易出现船毁人亡。另外,较多商船碰撞事故,因商船舶驾驶人员安全意识淡薄和操作能力不够,操作错误、忽视安全、忽视警告等不安全行为导致船舶触碰事故发生。

(四)防汛防台形势严峻。受台风及强对流天气影响,辖区降雨较多,雨量较大,造成辖区各河道水流较急,给船舶操纵带来一定影响,且由于历史原因部分码头位于桥梁水域以内,船舶靠离码头及作业给桥梁通航安全带来一定隐患。

六、安全生产形势主要特点分析

2017年1-9月,全区各类安全事故指标有所反弹,部分区域和行业的安全生产形势不容乐观。

(一)各类安全事故控制指标状况良好。我区各类安全事故均在可控可防范围内,没有发生重特大生产安全事故。

(二)全区安全生产形势不容乐观。2017年1-9月,我区各类安全事故四项绝对指标“两升两降”,事故起数上升0.73%、死亡人数下降8.7%、受伤人数下降17.48%、直接经济损失上升137.64%。道路交通死亡人数、火灾事故起数均有所上升,部分行业领域安全生产形势比较严峻。一是道路交通事故仍然是我区事故多发、频发行业和领域,给全区安全生产监管工作带来了极大的压力。“五类车”整治仍有待进一步加强,特别是加油站禁止给“五类车”加油以来,“野鸡”加油车非法销售成品油形势依然严峻。二是秋季干燥容易引发火灾,火险等级较高,消防安全隐患增加。三是个别行业主管部门对法定安全监管职责和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全必须管职业卫生”的原则认识不足,落实安全生产监管责任不主动、不积极,甚至推诿拖延,导致安全工作抓得不严不实。个别镇街专职安监员监管工作也存在日常监管不够深入细致,业务能力和素质不够,未能有效指导和帮助企业开展隐患治理工作。四是部分企业负责人对安全不够重视,安全投入不足,对存在的安全隐患没有落实整改;部分工人安全意识淡薄,存在侥幸心理和麻痹大意思想。在作业过程中未能严格按规章制度操作,或在安全操作一段时间后思想有所松懈,开始冒险操作,不做好安全防护措施,最终导致事故的发生。五是重大节假日期间仍然是各类安全事故多发、高发阶段,部分生产经营单位赶工期、超时加班以及“五类车”违规上路、“野鸡车”非法加油等行为,极易引发事故。