番禺区2018年安全生产形势分析情况

2018年度，我区认真贯彻落实党的十九大报告中关于安全生产的“59字”方略，始终坚持目标导向和问题导向，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，守住安全红线、兜住安全底线，持续深入推进安全生产领域改革发展，强化安全生产监管，从严从实从细抓好安全生产各项工作，全区安全生产形势总体趋稳，没有发生较大以上生产安全事故。

一、2018年各类事故情况

2018年，全区共发生各类生产安全事故187起、死亡26人、受伤28人、直接经济损失625.56万元。与2017年同期发生各类生产安全事故190起、死亡28人、受伤24人、直接经济损失1013.36万元相比，事故起数下降1.58%、死亡人数下降7.14%、受伤人数上升16.67%、直接经济损失下降38.27%。

（一）道路交通：全区共发生生产经营性道路交通事故54宗、死亡23人、受伤28人、直接经济损失35.67万元。与2017年同期发生交通事故63宗、死亡26人、受伤23人、直接经济损失30.34万元相比，事故宗数下降14.29%、死亡人数下降11.54％、受伤人数上升21.74%、直接经济损失上升17.57％。

（二）火灾事故：全区共发生火灾130起、无人员伤亡、直接经济损失66.22万元。与2017年同期发生火灾124起、无人员伤亡、直接经济损失711.62万元相比，火灾起数上升4.84%、伤亡人数均持平、直接经济损失下降90.69%。

（三）工商贸企业（含建筑）：全区发生生产安全事故3起（含建筑施工）、死亡3人、无人员受伤、直接经济损失523.67万元。与2017年同期发生生产安全事故3起、死亡2人、1人员受伤、直接经济损失271.4万元相比，事故起数持平、死亡人数上升50%、受伤人数下降100%、直接经济损失上升92.95%。

二、道路交通事故专项分析

（一）从区域来看：个别镇街生产安全交通事故较多，石楼镇、南村镇、洛浦街、大龙街等占全区生产安全交通事故40.74%以上。

（二）从事故的发生时间看：生产安全交通事故集中发生在非工作时段。其中3-4时、8-9时各发生4宗事故，占全区生产安全交通事故的14.81%；7-8时、17-18时各发生3宗事故，各占全区生产安全交通事故的11.11%。

（三）从事故的车辆类型看：涉及重型货车、重型半挂牵引车事故高发，涉及重型货车事故发生16宗事故，占全区生产安全交通事故的29.62%；涉及重型半挂牵引车事故13宗，占全区生产安全交通事故的24.07%。

三、消防安全事故专项分析

（一）按起火原因分：因电气线路老化短路、电器设备故障引起的火灾占火灾总数的14.6%；生产作业不慎引起的火灾占火灾总数3.9%；油锅起火、燃气炉具故障及使用不当等生活用火不慎引起的火灾占16.9%；自燃引起的火灾占2.3%；人为放火引起的火灾占6.9%；其他原因引起的火灾占55.4%。

（二）按起火场所分：据统计，一是住宅、宿舍等民用建筑类火灾占据了火灾总起数32.3%。二是办公场所火灾占据了火灾总起数2.3%；三是商业、厂房、农副业等生产经营行业类火灾占火灾总数25.4%；四是交通工具引起火灾占火灾总数10.8%；五是其他火灾占火灾总数29.2%。

四、工商贸企业（含建筑）事故专项分析

（一）企业安全生产主体责任落实不到位，安全生产管理规章制度不健全，主要负责人和安全管理人员的法律意识和安全意识淡薄，未严格履行法定职责。

（二）企业对生产经营活动过程存在的危险、有害因素辨识不全面，隐患排查治理不彻底，危险作业和特种作业等重要安全管理制度执行不到位。

（三）日常安全培训流于形式，缺乏针对性和实效性，未严格落实新员工三级教育，特种作业操作人员缺乏严格监督，违章作业、违规操作依然存在。

（四）企业编制的应急预案缺少风险评估和对应的防护措施，未结合实际准备对策措施，实战演练少，应急设施设备不足，应急自救能力羸弱。

五、安全生产形势主要特点分析

2018年1-12月，全区各类安全事故指标趋于平稳，但部分区域和行业的安全生产形势仍不容乐观。

（一）各类安全事故控制指标状况良好。我区各类安全事故均在可控可防范围内，没有发生重特大生产安全事故。

（二）全区安全生产形势仍然严峻。全区各类生产安全事故四项绝对指标呈现“三降一升”，事故起数下降1.58%、死亡人数下降7.14%、受伤人数上升16.67%、直接经济损失下降38.27%。道路交通生产经营性事故宗数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失均有所上升，工商贸企业（含建筑）事故起数、死亡人数均有所上升，水上交通事故起数、死亡人数均有所上升，部分行业领域安全生产形势比较严峻。一是道路交通事故仍是我区事故多发、频发行业和领域，给全区安全生产监管工作带来了极大的压力。“五类车”整治仍有待进一步加强，特别是加油站禁止给“五类车”加油以来，“野鸡”加油车非法销售成品油形势依然严峻。二是干燥天气容易引发火灾，火险等级较高，消防安全隐患增加。三是个别行业主管部门对法定安全监管职责和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则认识不足，落实安全生产监管责任不主动、不积极，导致安全工作抓得不严不实。个别镇街专职安监员监管工作也存在日常监管不够深入细致，业务能力和素质不够，未能有效指导和帮助企业开展隐患治理工作。四是部分企业负责人对安全不够重视，安全投入不足，对存在的安全隐患没有落实整改；部分工人安全意识淡薄，存在侥幸心理和麻痹大意思想。在作业过程中未能严格按规章制度操作，或在安全操作一段时间后思想有所松懈，开始冒险操作，不做好安全防护措施，最终导致事故的发生。五是重大节假日期间仍是各类安全事故多发、高发阶段，超时加班以及水泥搅拌车、泥头车超载、“五类车”违规上路、“野鸡车”非法加油等行为，极易引发事故。