区安全监管局狠抓法制监督切实规范执法行为

行政执法是法律实施的关键环节，区安全监管局以法制监督为抓手，严控行政执法各个环节，不断推进行政执法规范化，为安全生产领域严格执法提供法治保障。

一是完善行政执法制度体系。印发《重大行政执法决定法制审核办法》《案件审理委员会工作制度》，确立法制审核程序。印发《关于进一步规范我区安全生产行政执法工作的通知》，对行政处罚案件办理流程、审理流程和案卷归档做了明确规定。制定《广州市番禺区镇街安全生产委托行政执法实施办法》，依据最新法律法规的要求，对镇街委托执法的监督检查、行政处罚等程序做了明确规定，促进行政执法制度化、规范化和法制化，确保依法行政。

二是严抓行政处罚案件监督。所有行政处罚案件由内设法制机构进行合法性审查，金额在5万元以上案件必须由负责人集体讨论决定，对存在法律适用错误、程序不合法、严重不合理等问题的案件一律打回修改，严格把控案件质量关，降低违法风险。今年，全区安全生产行政处罚案件已超700宗，金额超1800万元。每年采用现场交叉互评的方式，对各镇街安监中队的行政处罚案卷进行评查，交流经验，提升执法人员的执法案卷制作能力。通过案卷评查，各镇街对行政执法案卷质量重视程度不断提高，对评查中发现的问题积极整改和查漏补缺。

三是细化执法文书制作规范。根据安监系统执法文书制作规范，对重要文书的填制作进一步细化，使执法人员对文书填制有更直观的了解，制作文书更加高效、准确。制作多类调查取证指引，提高执法人员在执法办案调查取证环节中搜集证据的完备性。

四是强化典型案例宣传教育。先后印制三版《安全生产行政处罚案件典型案例汇编》5万多册派发至企业，利用微信平台曝光、制定警示教育片、安全宣传阵地、电台播出“安全知识话你知”等途径，加强社会面宣传，发挥警示教育作用。

五是提升执法队伍法律素质。每年3月定期举行四期全员培训，讲授安全生产执法检查、委托执法工作等实务，提升执法队伍法律知识及业务能力水平。推行法制工作人员制度，各镇街安监队伍均设置法制专员，强化与区安全监管局在法制工作业务上的对接，提升镇街安监队伍法治意识。通过完善一系列监督制约机制，切实提高行政执法规范化水平。