番禺区新一轮扶贫对口帮扶派潭镇总体情况

根据市委、市政府的部署，我区在圆满完成第一轮(2011-2012年)对口帮扶增城区派潭镇的基础上，从2013年7月至2016年12月,新一轮扶贫继续对口帮扶派潭镇。三年多来，我区围绕帮扶目标任务的完成，坚持不断创新、强化措施、精准施策、力促发展，对口帮扶的11条贫困村集体经济持续增强，402户贫困户家庭经济收入大幅增加，派潭镇城镇公共服务功能得到大力提升。到今年底，村集体经济将全部达到30万元以上和贫困户年人均可支配收入将全部达到1万元以上的脱贫目标，14个帮扶建设的公共基础服务设施项目于今年7月已全部完工并陆续投入使用，新一轮对口帮扶工作成效显著。

一、建立组织机构

新一轮扶贫开发，区成立了以区委副书记为组长、分管副区长为副组长、各职能部门为成员的区农村扶贫开发工作领导小组，下设办公室、对口派潭镇扶贫“双到”专责组和派潭镇项目建设专责组，日常工作由区农业局和区住建局承担；11个有帮扶任务的镇街相应成立扶贫机构。全区共派出14名扶贫专责干部，其中：区驻派潭镇工作组3名成员与派潭镇扶贫办合署办公，统筹协调全面工作；11名镇街干部分别负责11条相对贫困村“双到”帮扶工作。

二、制定工作方案

根据市的扶贫工作安排及参照市的扶贫文件，我区先后制定了《广州市番禺区新一轮扶贫工作实施方案》（番办发〔2013〕27号）和《广州市番禺区关于打赢2016年新一轮农村扶贫开发对口派潭镇扶贫攻坚战工作实施方案》（番农扶〔2016〕3号）。

同时，区扶贫办会同区财政局，增城区扶贫办、增城区财政局及派潭镇联合制定了《番禺区对口帮扶派潭镇“双到”专项资金管理实施办法》（番农扶〔2014〕3号）；区驻派潭镇工作组联合派潭镇制定了《派潭镇扶贫开发双到工作小额建设工程类资金管理工作指引》、《派潭镇扶贫资金使用简明指引》等制度规定。

三、安排帮扶资金

新一轮对口帮扶,我区计划安排帮扶资金约5500万元。截止目前，全区已累计投入帮扶资金4519.74万元，其中：区财政“双到”资金2451.81万元（区本级财政1300万元，含捐赠抗洪救灾资金100万元和扶持受灾企业资金100万元；镇街财政1151.81万元），项目建设资金2034.66万元，社会各界及其它帮扶资金33.27万元。另外，招商引资帮扶资金1592.8万元。

四、发展村集体经济

引导贫困村立足区位优势和资源条件，着力培养特色产业体系，培育“造血”能力，形成长效脱贫机制。通过“公司+基地”、“合作社+农户”、“公司+合作社+农户”等模式，推动农业规模化、产业化发展，实现片区辐射效应。番禺名特农产品有限公司在旧高埔村建立的“凉粉草收购加工基地”，形成了该村和大埔村凉粉草种植加工特色产业片区；刘家村、拖罗村、佳松岭村、玉枕村通过投资入股、参股分红模式与当地企业合作，形成学生课桌台凳生产特色产业片区；双合寮村打造的“叁合花卉基地”和汉湖村打造的“汉湖村花卉苗木基地”，形成了花卉苗木生产特色产业片区；湾吓村以夹板生产为特色产业，及以邓村村美丽乡村建设为辐射原点，形成乡村旅游特色产业片区。同时，以增城区推广“万家旅社”和“千园计划”建设契机，加大农村道路、排灌系统整治和文化、体育、卫生等公共基础设施和民生服务设施建设力度，实现农村小广播、村民议事厅、平安视频监控、农村小公园全覆盖。目前共计划建设项目236个，其中经济项目27个，公益项目209个，已完工225个。建设办公场所1455平方米，村社道路硬底化15.17公里，修建不锈钢安全护栏5350米，整治排灌渠11.42公里（受益农田土地面积4550亩），建设公园、球场、卫生及其它民生设施共113个。

通过完善村基础设施建设,打造村集体经济项目等措施，2015年底11条贫困村集体经济收入全部达到30万元/年以上的脱贫目标，平均达38.40万元/年。预计到2016年年底，村集体经济平均收入将达到45万元/年，脱贫率达100%。

五、帮扶贫困户脱贫

根据贫困户家庭实际情况，落实精准帮扶措施，大力开展种养、就业、教育、医疗救助、泥砖房和危房改造、及社会保障等分类帮扶，为稳步脱贫提供多方保障。截止目前，累计开展“双到”帮扶活动708次，慰问4119（户）次，开展就业推荐和培训26场588人次，安排介绍就业和支持经商240人，带动农户281人发展生产，捐资助学67.4万元591人次，出资53.37万元帮助低收入住房困难户建设改造住房面积5405平方米，饲养畜禽10331头（只），发展种养面积306亩。

通过帮扶，贫困户收入稳步增长，2015年底39户有劳动能力的贫困户年人均可支配收入全部达到1万元/年以上的脱贫目标，人均达1.57万元。预计到2016年年底，39户有劳动能力的贫困户年人均可支配收入将达到1.8万元；363户无劳动能力的贫困户通过840元每人每月的政策性兜底保障，人均将达到1万元/年以上。402户贫困户全部脱贫，脱贫率达100%。

六、确定建设项目

根据派潭镇公共基础服务设施建设需求，确定了派潭中学（二期）工程、派潭镇布格桥和饭甄潭桥危桥改造工程、派潭镇青少年活动中心建设工程、派潭镇邓村村美丽乡村建设工程、梅都自来水厂变压器增容及供水设备改造工程等14个帮扶建设项目，合同总价为2877.61万元，目前已累计拨付项目资金2034.66万元。

14个项目于今年7月底已全部完工，随着项目的先后建成投入使用，大大提升了派潭镇的文化、教育、体育、医疗和卫生等各方面的城镇公共服务功能，为该镇取得“中国十大文化休闲旅游镇”和“全国美丽宜居小镇”等荣誉做出了突出贡献，得到了当地群众的高度认同。

七、开展抗洪救灾

2014年5月23日，派潭镇发生特大洪涝灾害，区委、区政府高度重视灾情，积极采取措施，全力驰援救灾。一是区主要领导委托区扶贫工作领导小组领导率区扶贫办第一时间深入到该镇了解灾情，督导抢险救灾和灾后重建工作，并在灾区现场立即向派潭镇捐赠抗洪救灾资金100万元，扶持受灾严重的村集体项目建设资金100万元。二是各镇街及时启动防洪抢险救灾预案，做到统筹安排，科学调度救灾物资，迅速把日常生活用品等物资发放到受灾群众手中，共捐赠矿泉水2460箱、饼干3830箱、方便面4242箱、蜡烛11000支、八宝粥2500箱、大米16930斤、杀菌农药25箱、蚊香1000盒、食用油1090斤等救灾物资，11个镇街捐赠救灾物资折款及捐赠现金共计179.8万元（捐赠工程抢修款现金98万元，捐赠村集体及村受灾企业现金35万元，救灾物资折款金额46.8万元）。三是区驻派潭镇工作组与派潭镇及村“两委”干部，合力组织村民群众开展生产生活自救，想方设法帮扶他们尽快恢复生产和启动灾后重建工作，极大限度降低受灾损失。

八、加强宣传工作

紧紧依靠当地政府和村“两委”干部，在宣传发动上狠下功夫，大力宣传新一轮精准扶贫开发工作，充分发动社会力量参与，从人才、资金、技术、项目和信息等方面开展帮扶工作。一是在主要交通路口和村委会设置扶贫宣传广告画、宣传标语、宣传牌、宣传专栏，使广大人民群众全面了解扶贫开发工作。二是组织召开党员、村民代表、帮扶对象等各类座谈会，引导贫困户树立自强自立观念，充分调动他们的积极性、主动性。三是通过电视新闻宣传扶贫开发成果及典型事迹，增城区电视台在2015年11月18日、19日，分别播出了我区大石街帮扶玉枕村新一轮扶贫开发工作成效、市桥街帮扶大埔村村民冯国庆脱贫奔康的典型事迹，引起了广大人民群众的强烈反响。四是通过《广州市农村扶贫开发简报》、《广州市扶贫信息网》、《番禺日报》、《增城日报》等报刊媒体刊登扶贫工作信息760余篇，广泛宣传扶贫开发工作中的好典型、好做法、好经验，营造社会各界积极参与、支持扶贫开发工作的浓厚氛围。