摘   要

一、本期结论

根据2022年第二季度番禺区人力资源市场供求基本情况以及对番禺区就业失业监测企业的分析，得出本期结论如下：

（一）番禺区人力资源市场情况

1.企业用工需求和求职人员数量同比减少。

2.求人倍率只有0.85，人力资源市场职位供不应求，由卖方市场转变为买方市场。

3.第二产业用工需求同比下降，第三产业用工需求同比上升。

4.用工需求同比变化较大的行业比较多。居民服务和其他服务业，租赁和商务服务业，交通运输、仓储和邮政业同比上升较大；纺织业、五金机械业同比下降较大。

5.我区外来务工人员总量同比减少，高等教育学历占比不高。

（二）番禺区就业失业监测企业情况

1.企业总体缺工率为2.57%，普工的需求量最大。缺工人数排名前三的行业是：住宿和餐饮业，纺织、服装、皮革和制鞋业，家具制造业。

2.企业总体就业形势稳定，人员流失率较低。

3.普工、技工月平均工资同比基本没变，管理人员月平均工资同比下降。

二、意见与建议

（一）强化企业服务，稳定生产经营。

（二）城市发展勿忘外来务工人员的“归属感”。

（三）重视职业技能培训工作，培育高素质技能人才。

编 制 说 明

     一、目的

完善番禺区人力资源供求信息收集、分析、发布制度，掌握番禺区人力资源市场供求状况，动态预测就业变化趋势，为就业服务工作以及相关政策决策提供科学依据。

二、数据来源

（一）报表：《各类招聘会统计报表》、《番禺区求职人员信息统计表》、《城镇登记失业人员情况》、《番禺区企业行业分类》、《番禺区求职人员信息调查问卷数据统计》、《流动人员入穗就业情况汇总表》等报表。

（二）人力资源信息系统：番禺就业网、广州市人力资源和社会保障局统一内部应用门户。

（三）番禺区企业用工定点监测数据、番禺区企业就业失业情况动态监测数据。

（四）番禺区国民经济和社会发展统计公报。

三、统计范围与对象

统计范围涵盖番禺区人力资源市场就业、用工情况。统计对象主要包括进入番禺区人力资源市场和各镇（街）劳动保障中心登记招聘的企业和求职者、番禺区就业失业监测企业、区内主要人力资源机构的求职者。

四、统计方法与报告

（一）行业分类参照国家统计局国民经济行业分类（GB/4754-2017），并结合番禺区行业特色对番禺就业网的行业分为19大类，对番禺区就业失业监测企业行业分为14大类。

（二）番禺区就业中心收集数据进行汇总后形成分析报告。

五、阅读报告的对象

相关职能部门、区厂商会、与本中心有联系的学院（校）、企业、求职者。

此项数据来源于广州市人力资源和社会保障局统一内部应用门户中的就业培训信息系统中的流动人员入穗就业情况数据。

（一）外来务工人员总量减少

截至2022年第二季度末，我区就业登记在册的外来务工人员有802632人，同比减少2.95%，其中，本省市外户籍占31%，外省户籍占69%。

（二）外来务工人员分布没有变化

2022年第二季度末，我区外来务工人员按就业地划分，人数排名前三的镇（街）是大龙街、南村镇、大石街，占我区外来务工人员总数的比例分别为13.54%、11.51%、8.75%。总体排名跟2021年同期相比没有变化。

图1-1外来务工人员就业地分布情况

（三）外来务工人员高等教育学历占比不高

       2022年第二季度末，我区外来务工人员按学历划分，初中及以下学历占比50%，高中、中专学历占比28%，大专及以上学历占比22%。跟2021年同期相比没有变化。

图1-2外来务工人员学历情况

二、番禺区人力资源市场供求总体情况

（一）总体情况

此项数据来源于“番禺就业网”用人单位登记招聘各类人员信息以及求职者信息，番禺区人力资源市场举办的现场招聘会、网上招聘会和镇（街）举办的现场招聘会求职者信息。

1.用工需求和求职人数减少

2022年第二季度，用人单位登记招聘各类人员7510人次，同比减少73.83%。求职人数为8877人次，同比减少21.24％。

原因分析：上述数据有较大程度的减幅，主要原因：一是部分企业订单减少，加班情况也减少，需求的人员也相应减少。二是外来务工人员减少，部分企业生产一线员工离职后返乡，导致求职人数减少。

图2-1需求人数与求职人数变化走势

2.人力资源市场职位供不应求，由卖方市场转变为买方市场

2022年第二季度，用工需求人数与求职人数的比率（求人倍率）为0.85，同比下降1.70，即从2021年平均2.55个岗位对应1名求职者，下降到今年平均0.85个岗位对应1名求职者。

图2-2求人倍率变化走势

（二）需求分析

此项数据来源于“番禺就业网”用人单位登记招聘各类人员信息。

1.第三产业用工需求占比最大

2022年第二季度，第一产业用工需求比例为2.20%，同比上升1.52%；第二产业用工需求比例为27.24%，同比下降18.31%；第三产业用工需求比例为70.56%，同比上升16.79%。

图2-3产业用工需求比例

2.用工需求变化较大的行业较多

2022年第二季度，批发零售业、电子设备业、房地产和建筑业占用工需求的前三位。用工需求同比变化较大的行业有：居民服务和其他服务业，同比上升4.02%；租赁和商务服务业，同比上升3.79%；交通运输、仓储和邮政业，同比上升3.73%；纺织业，同比下降6.93%；五金机械业，同比下降6.32%。

图2-4行业用工需求比例与去年同期对比

3.用人单位对高等教育学历人员的需求上升较大

2022年第二季度，用人单位对大专及以上学历人员的需求占用工需求总量的22.04%，同比上升8.22%。

图2-5用人单位对大学生的用工需求

4.生产工需求大

2022年第二季度，用人单位需求较大排名前三位的工种为生产工、业务员、文员，分别占工种总需求的19.49%、16.90%、5.47%，其中生产工的需求同比下降9.58%，业务员的需求同比下降0.20%，文员的需求同比下降1.03%。

图2-6工种需求对比

（三）供给分析

此项数据来源于番禺区人力资源市场举办的现场招聘会、番禺就业微信公众号、前台求职者的统计数据。

1.微信平台对比传统线下平台人气旺盛

传统招聘会、服务窗口职业介绍等线下平台的求职热度^①低，人气比较冷清，移动端等线上平台的求职热度高。2022年第二季度，番禺区人力资源市场继续暂停举办现场招聘会。求职者主要通过番禺就业网和番禺就业微信平台求职。2022年第二季度，通过番禺就业微信查看招聘信息的有108712人次，同比增加3.15%。

2.求职者男性占比高于女性，且大龄求职者居多

2022年第二季度，到前台求职的人员有421人，其中，男性求职者占比60%，同比不变，女性求职者占比40%，同比不变；16至35岁的求职者占比40%，同比不变，36岁及以上的求职者占比60%，同比不变。

图2-7求职者性别结构                图2-8求职者年龄结构

3.受过高等教育的求职者占比上升

2022年第二季度，到前台求职的人员中，大专及以上文化程度的占比50%，同比上升15%；高中（含中专、中技）、初中及以下文化程度的合计占比50%，同比下降15%。

图2-9求职者文化程度

三、求职人员情况

此项数据来源于16个镇（街）劳动保障中心的求职者统计数据。

（一）本区户籍求职者占比四成多

2022年第二季度，求职者有5567人，其中，本市户籍占比44%（番禺区户籍占42%，广州市其他区户籍占2%），本省外市户籍占比28%，外省户籍占比28%。

图3-1求职者户籍情况

（二）36岁及以上的求职者较多

2022年第二季度，求职者按年龄段划分：16岁至25岁占比14%，26岁至35岁占比29%，36岁至45岁占比31%，46岁及以上占比26%。

图3-2求职者年龄情况

（三）高等学历水平的求职者占比四分之一

2022年第二季度，求职者按学历划分：初中及以下学历占比34%，中专、中技、高中学历占比40%，大专及以上学历占比26%。

图3-3求职者学历情况

（四）求职者期望从事普工类、文职类和技术类工作居多

2022年第二季度，求职者期望从事工种类别排名前三的是：普工类，有33%求职者选择；文职类，有26%求职者选择；技术类，有17%求职者选择。

图3-4求职者求职意向

（五）求职者期望从事行业分布比较分散

2022年第二季度，求职者期望从事行业排名前三的是：纺织、服装、皮革和制鞋业，有13%求职者选择；珠宝首饰业，有12%求职者选择；计算机、通信和其他电子设备制造业，有11%求职者选择。

图3-5求职者期望从事的行业

（六）求职者较多期望在东环街、沙头街、市桥街就业

2022年第二季度，求职者期望就业地排名前三的是：东环街，有18%求职者选择；沙头街，有16%求职者选择；市桥街，有14%求职者选择。

图3-6求职者期望就业地

（七）求职者期望月薪在4001-5000元区间的占比较大

2022年第二季度，求职者期望月薪主要集中在：3001-4000元，占比22%；4001-5000元，占比31%。

图3-7求职者期望月薪

（八）求职者求职注重是否参加社会保险、经济收入以及工作地点

2022年第二季度，求职者求职主要考虑以下因素：是否参加社会保险，有58%求职者选择；经济收入（工资及福利），有56%求职者选择；工作地点，有43%求职者选择。

图3-8求职者求职考虑的因素

四、城镇登记失业人员情况

此项数据来源于广州市人力资源和社会保障局统一内部应用门户中的就业培训信息系统中的就业登记备案数据。

（一）城镇登记失业人员减少

2022年初至2022年第二季度末，番禺区城镇登记失业人员^②总数为10890人，同比减少10.72%；城镇登记失业人员就业人数为4771人；城镇登记失业人员期末实有人数4618人。

（二）城镇登记失业人员就业人数减少

2022年初至2022年第二季度末，城镇登记失业人员就业人数4771人，同比减少37.73%。

图4-1 城镇登记失业人员就业情况

（三）城镇登记失业人员期末实有人数增加

2022年第二季度末，城镇登记失业人员期末实有人数4618人，同比增加33.47%。

图4-2城镇登记失业人员期末实有人数变化走势

原因分析：城镇登记失业人员人数和城镇登记失业人员就业人数出现一定程度减幅，主要原因：求人倍率只有0.85，人力资源市场职位供不应求，由卖方市场转变为买方市场，找工作难度增大，企业员工更愿意从事原有工作，离职人员较少。因此城镇登记失业人员人数和城镇登记失业人员就业人数有一定程度减幅，相对应的城镇登记失业人员期末实有人数有一定程度增幅。

五、番禺区就业失业监测企业情况

为更广泛地了解我区企业的用工形势，我们联合各镇（街）劳动保障中心对辖区内1060家“四上”企业开展就业失业情况动态监测工作。

（一）企业基本情况

2022年第二季度，我区企业就业失业情况动态监测的有效数据为1050家，在岗总人数为169200人，其中：普工、技工、管理人员、其他人员分别占比60%、20%、15%、5%。有招聘计划的企业有519家，占比49.43%；计划招聘总人数为9818人，其中：普工、技工、管理人员分别占比67%、24%、9%。有流失员工的企业有580家，占比55.24%；流失总人数为7283人，其中：普工、技工、管理人员分别占比70%、21%、9%。

（二）批发和零售业的企业数量最多

2022年第二季度，我区1050家就业失业情况动态监测企业主要分为14个行业，分别是：批发和零售业，房地产业，电气机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，信息传输、软件和信息技术服务业，金属制品业，住宿和餐饮业，通用设备制造业，纺织、服装、皮革和制鞋业，汽车制造业，珠宝首饰业，交通运输、仓储和邮政业，家具制造业，文化、体育和娱乐业。其中，企业数量最多的是“批发和零售业”，占比25%；企业数量最少的是“家具制造业”和“文化、体育和娱乐业”，占比都只有1%。

图5-1行业结构

（三）企业用工情况

1.用工量变化较大的行业较多

2022年第二季度，14个行业中用工量占比排名前三的是：批发和零售业，计算机、通信和其他电子设备制造业，汽车制造业，分别占用工总量13.53%、9.45%、9.41%。用工量最少的是文化、体育和娱乐业，占用工总量0.30%。用工量变化大的行业有：批发和零售业，同比增长13.37%；交通运输、仓储和邮政业，同比增长11.80%；电气机械和器材制造业，同比增长6.03%；房地产业，同比减少8.34%；信息传输、软件和信息技术服务业，同比减少4.74%；计算机、通信和其他电子设备制造业，同比减少4.61%；其他行业用工量变化较小。

图5-2 行业用工量比例

2.企业在岗员工以外来务工人员为主

      2022年第二季度，企业在岗员工中，番禺区户籍的占比16%，市内非本区户籍占比11%，省内市外户籍占比21%，外省户籍占比52%。

图5-3 在岗员工户籍情况

3.企业在岗员工中大专及以上学历占比不低

      2022年第二季度，企业在岗员工中，初中及以下学历的占比30%，高中、中专、中技学历的占比30%，大专及以上学历的占比40%。

图5-4 在岗员工学历情况

4.企业在岗员工中2020至2022届的毕业生占比不少

2022年第二季度，企业在岗员工中，2020届至2022届的中专、中技、高中毕业生有4534人，占在岗总人数2.68%；其中，2020届的占比1.03%，2021届的占比0.91%，2022届的占比0.74%。

2022年第二季度，企业在岗员工中，2020届至2022届的高校毕业生有5326人，占在岗总人数3.15%；其中，2020届的占比1.24%，2021届的占比1.17%，2022届的占比0.74%。

5.企业管理人员月平均工资下降

2022年第二季度，企业在岗员工中，普工月平均工资为4493元，同比上升0.60%；技工月平均工资为5741元，同比上升0.02%；管理人员月平均工资为8084元，同比下降5.23%。

图5-5在岗员工月平均工资变化走势

截至2022年第二季度末，十四个重点城市的企业最低工资标准维持上季度标准不变。番禺区企业最低工资执行广州市的标准2300元/月，非全日制职工小时最低工资标准22.2元/小时。

图5-6国内重点城市最低工资标准

（四）企业招聘及缺工情况

1.企业计划招聘以普工为主

2022年第二季度，企业计划招聘总人数为9818人，计划招聘总人数占在岗总人数的5.80%。普工、技工、管理人员分别占计划招聘总人数的67%、24%、9%。

图5-7各工种计划招聘人数比例

2.计划招聘人数较多集中在三大行业

14个行业中，每个行业计划招聘人数占计划招聘总人数比例排名前三的是批发和零售业，计算机、通信和其他电子设备制造业，汽车制造业，分别占9.10%、8.30%、7.33%；占比最低的是文化、体育和娱乐业，占0.19%。

图5-8行业计划招聘人数比例

3.企业总体缺工率较低

企业在2022年第二季度内已招聘了5474人，实际缺工总人数为4344人。实际缺工总人数占在岗总人数2.57%（缺工率），同比下降2.15%。14个行业中，缺工率排名前三的是：住宿和餐饮业，纺织、服装、皮革和制鞋业，家具制造业，分别为5.53%、5.40%、4.83%。缺工率最低的是交通运输、仓储和邮政业，为0.69%。

图5-9行业缺工率

4.生产工最紧缺

企业紧缺的职位总人数有3609人，其中排名前三的是：生产工、业务员、技工，分别占比32.59%、7.34%、5.93%。

图5-10紧缺职位

5.部分企业存在“招工难”问题

1050家企业中认为招工容易的占比5%，较容易的占比10%，一般的占比64%，较困难的占比16%，困难的占比5%。

图5-11招工难易程度

有“招工难”现象的企业中认为存在“招工难”问题的主要原因是：工人技能水平达不到企业要求招不到人，有29.46%企业选择；普工与技工缺岗数量大难招够人，有25.89%企业选择；人才供求错位，结构性矛盾招不到人，有21.43%企业选择；企业员工工资福利待遇问题招不到人，有20.09%企业选择。

图5-12造成“招工难”的主要原因

6.企业对新招聘人员的年龄要求总体比较宽松

企业对新招聘人员的年龄要求：普工平均40岁以下，技工平均40岁以下，管理人员平均42岁以下。

企业对新招聘普工的年龄要求按年龄段划分：16-35岁，有34%企业选择；36-45岁，有39%企业选择；46岁及以上，有27%企业选择。

企业对新招聘技工的年龄要求按年龄段划分：18-35岁，有32%企业选择；36-45岁，有48%企业选择；46岁及以上，有20%企业选择。

企业对新招聘管理人员的年龄要求按年龄段划分：18-35岁，有23%企业选择；36-45岁，有52%企业选择；46岁及以上，有25%企业选择。

图5-13新招聘普工年龄要求       图5-14新招聘技工年龄要求

图5-15新招聘管理人员年龄要求

7.企业以网络招聘方式为主

企业采用的招聘新员工方式排名前三的是：网络招聘，有80.29%企业采用；通过老员工介绍新人入职，有60.76%企业采用；到政府办的就业服务机构招聘（市、区、街），有33.43%企业采用。

图5-16企业招聘方式

8.用工规范、合理的工资水平、良好的工作环境是企业吸引求职者的主要优势

企业吸引求职者的主要优势排名前三的是：用工规范，严格执行劳动法律法规和用工管理的相关规定，有74.86%企业选择；有合理的工资水平，有72.48%企业选择；有良好的工作环境，有68.95%企业选择。

图5-17企业吸引求职者的主要优势

（五）人员流失情况

1.企业流失人员主要为普工

2022年第二季度，企业流失员工总数为7283人，其中普工、技工、管理人员分别占比70%、21%、9%。

图5-18工种流失比例

2.三大行业流失人数占比较大

14个行业中，每个行业流失人数占流失总人数比例排名前三的是：汽车制造业，信息传输、软件和信息技术服务业，批发和零售业，分别占比11.66%、10.04%、8.86%；占比最低的是文化、体育和娱乐业，为0.19%。

图5-19行业人员流失比例

3.用工总体稳定，人员流失率较低

企业流失总人数占在岗总人数4.30%（流失率），同比下降1.42%。流失率排名前三的行业是：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，家具制造业，分别为7.75%、6.56%、6.03%。流失率最低的是文化、体育和娱乐业，为2.72%。

图5-20行业人员流失率

4.人员流失原因以个人原因为主

企业人员流失原因排名前三的是：个人原因，有60.19%企业选择；受疫情影响订单不足，有29.71%企业选择；员工认为工资待遇不理想，有18.76%企业选择。

图5-21人员流失原因

六、企业调研情况

在开展工作过程中我们了解到有劳务派遣公司组织对口脱贫地区的劳动者到我市就业，因企业订单减少、缺少加班，收入降低而主动离职回到劳动力输出地。当地政府了解到相关情况后出台政策鼓励回流人员回广州就业。

为更好了解企业情况，我们对汉威泰（广州）电器制造有限公司、广州鹏辉能源科技股份有限公司、广州松下空调器有限公司等18家制造业企业开展专项问卷调查，了解到企业相关情况如下：

一是企业自2022年第二季度以来对比去年同期的加班情况，增加、持平、减少分别占比6%、33%、61%。

二是企业现在的加班频率情况，每天加班、每周有2-3天加班、每周偶尔加班1次、不用加班分别占比17%、44%、28%、11%。

三是企业现在的生产订单情况，正常、缺少、能维持生产1-3个月、能维持生产4-6个月分别占比39%、39%、17%、5%。

四是企业生产一线员工2022年第二季度月平均工资与去年同期相比，增加、持平、减少分别占比11%、56%、33%。企业生产一线员工2022年第二季度月平均工资减少的主要原因：生产量不足、缺少加班，分别占比67%、33%。

五是2022年第二季度企业生产一线员工增减员情况，有增员、员工基本无流失、有减员分别占比6%、72%、22%。有减员的企业减员占一线员工的百分比从2%至10%不等。造成员工流失的主要原因是：因收入减少员工辞职。

总的来说，部分企业存在订单减少、加班减少、员工收入下降等情况，但造成企业减员的比例却不高；因当前就业形势造成找工作难度较高，员工处于观望态度的也不少。据某企业人事专员介绍，很多员工就算领基本工资也不愿离职，企业也愿意留住员工，避免员工流失。

七、促就业、稳就业工作情况

我们支持区内用人单位要适应新就业形态，调整用工方式，引导灵活就业人员提供就业服务，满足用人单位阶段性用工需求；大力宣传广州市灵活就业社会保险补贴政策，用政策促就业、稳就业。2022年第一季度，番禺区成功申领灵活就业补贴5977人，其中35岁及以下的占比不足1%，36岁至45岁占比25.20%，46岁及以上占比74.50%，申请灵活就业补贴的人员主要是就业困难人员。

八、意见及建议

（一）强化企业服务，稳定生产经营。继续深化“放管服”改革，进一步便民惠企优化营商环境，结合实际，多措并举，完善机制，落实责任，为激发市场活力，加大政策宣传力度，切实将上级各项惠企惠民政策落实到位。积极协调解决企业生产过程中的困难，共同为企业发展提供高效优质服务，当好企业的“贴心保姆”“后勤部长”，让企业放心投资、安心发展，助推企业生产经营稳定。

（二）城市发展勿忘外来务工人员的“归属感”。大量外来务工人员进入城市，安居才能乐业，要融入当地环境，就要逐步解决他们的社会福利和后续发展等问题。我们要的是包容性发展，不能把外来务工人员看作二等市民，必须改善他们的生活条件，营造平等竞争的市场环境，努力提供均等化公共服务，给他们纵向流动的公平机会，让外来务工人员“生活有希望、奋斗有回报”，增强他们的“归属感”，使外来务工人员愿意留在我区助力城市发展。

（三）重视职业技能培训工作，培育高素质技能人才。继续开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地。使用失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才，让更多劳动者掌握一技之长，让三百六十行行行人才辈出。尤其要注重重大项目、重点产业，积极开展装备制造等急需紧缺和“高精尖”高技能人才培训工作。

九、结 语

李克强总理指出“就业是民生问题，也是发展问题”。国家“十四五”规划要求：实施就业优先战略，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，扩大就业容量，提升就业质量，缓解结构性就业矛盾。因此，我们要立足全区就业工作大局，以“服务贴心、就业称心”为宗旨，“群众满意”为标准，大力推进“互联网+就业服务”，加大力度完善番禺就业网站、微信公众号、自助招聘市场等线上线下服务平台建设，不断提升公共就业服务水平。推进落实“六稳”“六保”工作，落实《广东省进一步稳定和促进就业若干政策措施》，让群众和企业能更便捷地获得就业信息、就业政策、就业服务，形成良好的就业工作格局，围绕实现广州市“四个出新出彩”目标，打造优质便民的就业服务品牌。