2013年广州市番禺区人民政府信息公开年度报告

广州市番禺区人民政府

2014年1月

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市番禺区人民政府编制的2013年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。本报告的电子版可在广州市番禺区人民政府网站（www.panyu.gov.cn）上下载。如对本报告有任何疑问，请与广州市番禺区政务公开领导小组办公室联系（地址：广州市番禺区市桥街清河东路319号，邮编：511400，电话：020—84636178）。

一、概述

2013年，我区政府信息公开工作在市政务公开工作领导小组的直接指导下，按照中央、省、市深入推进政府信息公开的总体部署和要求，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市人民政府办公厅关于印发2013年广州市政务公开工作要点的通知》，大力推进政府信息公开工作，首次主动公开部门、镇街决算及“三公”经费信息，区政府门户网站综合得分连续十年居全市各区(县级市)首位，进一步树立了廉洁、阳光、务实的政府形象。

（一）突出重点领域，拓宽信息公开深度和广度

按照上级要求，我区逐步推进重点领域信息的主动公开工作。目前，区政府门户网站已设立了相应专栏，主动公开财政情况、食品安全信息、环境保护信息、招投标信息、价格和收费信息以及工程建设领域信息等与群众密切相关的重点领域信息，并逐步拓展信息广度。对以上领域发生的突发事件，及时在网站上通报处理结果。其中，根据市统一部署，积极统筹推进我区部门预决算、“三公”经费信息公开，相继于4月28日、8月30日、10月28日向社会主动公开区政府及各职能部门、各镇街2013年部门预算、2011年“三公”经费决算信息，以及2012年部门决算及“三公”经费信息。其中，全区共有82个单位公开2012年部门决算及“三公”经费信息。此外，大力推进医院、学校、公交、供水、供电、供气、计划生育、环保、人力资源和社会保障等公共企事业单位办事公开工作，并在区政府门户网站公布相应的办事公开目录。

（二）政民互动，畅通民意诉求表达渠道

1.整合资源，打造“一号通”平台。依托“智慧番禺”建设成果，以数字大城管和区长专线为基础，进一步整合资源打造的统一受理、统一监管，为市民提供生活服务、政策咨询和投诉举报的“一号通”公共信息服务平台（号码：020-34612319），实现区长专线“1小时服务”承诺。2013年，区长专线共受理各类投诉、建议等案件140036宗，已办结138880宗，案件办结率 99.17%，按时办结率98.9%，市民整体满意率为91.65%。从2013年7月开始，录制“区长专线在身边”专题节目在每周四晚的《番禺新闻》内播出，宣传区长专线和各联动单位工作，至2013年底已制播27期，广受好评。

2.重视民意，政府决策更科学。2013年，我区在区政府门户网站就2013年十件民生实事，番禺儿童公园设计方案，《番禺区第五轮行政审批制度改革拟取消、调整、保留的行政审批、备案事项目录（征求意见稿）》、贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》情况意见等事项在网上征求公众意见，使政府决策更加符合民意。

（三）推进网上办事，行政审批服务优质高效

1.完成第五轮行政审批制度改革工作。经全面清理和严格审查，保留行政审批事项146项（包括行政许可116项、非许可审批30项），备案事项66项，行政审批事项和备案事项分别压减42.1%、42.4%。

2.优化流程，提升效率。成立区重点项目服务中心及镇街服务队伍，率先开发运用建设工程联合审批系统，建设工程项目审批时间缩短65%。出台商业房地产、重点基建项目联合（并联）审批试行方案。开发企业设立“一表制”全程联合审批系统，企业设立审批时限从15个工作日压缩为8个工作日，手续大幅精简。网上办事大厅投入试运行，90%以上审批事项实现网上办理。开发区社会管理综合服务平台，将流管、计生、民政和残联共计19个服务事项整合在1个平台提供服务。推进镇街政务服务中心“一站式”建设，基层政务服务水平不断提升。

（四）完善机制，提升政务公开水平

1.强化统筹协调。先后印发《番禺区规范行政权力公开运行工作实施方案》、《广州市番禺区2013年政务公开工作要点》等系列信息公开工作文件，对全区政务公开工作进行部署，为进一步提高全区政务公开水平提供制度保障。

2.强化考核机制。2013年初，对各镇街、各行政单位及具有行政管理职能的组织共59个单位开展了2011至2012年度的政务公开考核工作。经过自评、抽检和评议三个阶段，评出优秀等级单位51个、良好等级单位8个。

3.强化培训。围绕重点领域政府信息公开工作，举办财政预决算和“三公”经费公开工作、政府信息依申请公开和主动公开工作等业务培训，有效指导我区各级各部门做好信息公开工作。

二、政府信息主动公开情况

本区人民政府2013年全年主动公开政府信息385939条，其中全文电子化达99.3%，本年度新增的行政规范性文件293条。

（一）主动公开范围

1.在主动公开的信息中，政策法规类的信息1668条，占总体的比例为0.4%。其中，公开了《广州市番禺区人民政府印发关于贯彻<质量发展纲要（2011—2020年）>实施意见的通知》、《广州市番禺区人民政府关于印发广州市番禺区实施<广州市重大行政决策程序规定>办法的通知》、《广州市番禺区人民政府关于印发番禺区商业房地产、重点基建项目联合（并联）审批方案（试行）的通知》等。

规划计划类的信息439条，占总体的比例为0.1%。其中，公开了经济社会发展规划、城乡总体规划、控制性详细规划、区域规划公示等方面的信息，如《中共广州市番禺区委办公室广州市番禺区人民政府办公室关于印发<广州市番禺区村庄规划编制实施工作方案>的通知》等信息。

属于本单位业务类信息381832条，占总体的比例为98.9%。其中，公开了各项行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；行政事业性收费的项目、依据、标准；政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；重大建设项目的批准和实施情况；环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；扶贫、优抚、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况等。

2.在主动公开的信息中，与公众密切相关的重大事项方面的信息有2342条。一是公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息，台风、防汛的预报及防范措施，食品药品安全预警信息等信息。如《我区钟村街一正在拆除过程中的旧冷库发生火灾》、《番禺区东环路发生一起液压油洒漏事件》等。

二是公开了公共卫生方面的信息，如《番禺区卫生局关于印发番禺区加强急危重症儿童救治工作方案（试行）的通知》、《番禺区卫生局关于印发 2013年番禺区医政工作要点的通知》等。

三是公开了教育方面的信息，如《关于加强我区公办幼儿园园服管理工作的通知》、《关于印发番禺区学校“道德讲堂”建设方案的通知》、《关于公布2013学年度番禺区普惠性民办幼儿园名单的通知》等。

四是公开了社会保障、劳动就业方面的信息，如《关于印发广州市番禺区创业带动就业（孵化）基地认定管理办法的通知》、《广州市番禺区人力资源和社会保障局关于新型农村合作医疗2014年筹资和待遇标准的通知》等。

3.在主动公开的信息中，属公共资金使用和监督方面的信息707条。公开了重大城市基础建设项目的公开招标中标情况及工程进度情况方面的信息；公开了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面的信息；公开了区政府及各职能部门、各镇街财政预决算及“三公”经费信息，如《番禺区公开2012年部门决算及“三公”经费信息》、《关于广州市番禺区2012年财政决算（草案）的报告》等。

（二）主动公开形式

1.政府门户网站。在区政府门户网站开设办事指南、政府信息公开指南、政府信息公开目录等栏目。2013年区政府门户网站发布各类信息9535条。

2.政府公报、新闻媒体。全年共刊发《番禺工作》12期，公开我区政策文件、人事任免、领导讲话、各级各部门工作交流等重要信息。组织实施全区性采访活动80多次，在中央、省、市媒体推出新闻报道近700篇。　　

3.政府信息公共查阅点。2013年，区档案局共接待机关单位、群众查阅档案1500多人次。在区审批服务中心提供便民手册等，让公众及时获得最新的公开信息。

4.其他。除上述政府信息公开的主要形式，我区还通过政府信息公告栏、各单位办事场所办事指南、电子显示屏、电子触摸屏、咨询电话、宣传活动、宣传手册等形式，向公众公开政府信息。

三、政府信息依申请公开情况

本区人民政府2013年共受理信息公开申请245件，其中通过公开受理窗口当面提交申请的有102件，通过网上申请有90件，通过信函提交申请的有51件，通过传真申请的有2件。

从申请的信息内容来看，100％属民生类信息。

在已经答复的245件申请中，

“同意公开”的152件;

“同意部分公开”的20件;

“不予公开”的4件；

“依法不属于本机关公开或申请信息不存在”的53件；

“申请内容不明确”的12件；

“不属政府信息公开范围”的4件。

四、咨询情况

2013年，全区共接受市民咨询51.7万人次，其中咨询电话接听2.7万人次，当面咨询接待20.9万人次，网上咨询27.9万人次。本区人民政府2013年度政府信息公开专栏访问量为379万人次。

五、复议、诉讼和申诉情况

2013年，我区没有发生针对各政府机关有关政府信息公开事务的行政复议案和申诉案。全区发生针对各政府机关有关政府信息公开事务的行政诉讼案件1件，该案件由区水务局负责受理，主要事由是南沙区东涌镇冯某等五人对区水务局作出的依申请公开答复不满，于2013年8月28日向我区法院提出诉讼。区法院于2013年10月29日判决其败诉。

六、政府信息收费及免除情况

　　2013年，本行政机关（区政府及区政府办公室）在政府信息公开方面没有收取任何费用。

七、存在的主要问题和改进措施

虽然我区政务公开工作取得一定成绩，但仍存在一些有待改进的问题：一是政府信息公开深度和广度仍需加强，政府信息公开质量有待提升。二是政务公开工作人员业务能力和水平参差不齐，需加强业务培训。2014年，我区将认真按照上级要求结合自身实际，进一步推进政府信息公开工作。

（一）进一步畅通民意诉求表达渠道

依托区政府门户网站，进一步完善网络问政平台建设。围绕区政府门户网站的“区长专线”、“依申请公开”等栏目和区互动数字电视平台等渠道健全群众诉求受理、处置、反馈工作机制，大力推行网上政民互动。

（二）进一步推进网上审批办事服务

深化行政审批制度改革，全力推进商事登记改革工作，优化行政审批流程，缩短行政审批时限。进一步完善重点项目服务中心工作机制，不断提高办事效率。建立健全区——镇街——村居三级政务服务工作体系，完善全区政务服务体系建设。深化网上办事服务，建设镇、街网上办事分厅和开发移动终端版网上办事大厅，建成我区网上办事大厅二期。

（三）进一步加强重点领域政府信息公开

继续推行财政预决算和“三公”经费、保障性住房、食品安全、环境保护、征地拆迁、招投标、安全生产、价格和收费等信息公开，将重点领域政府信息公开纳入规范化、常态化轨道。继续指导有关部门做好医院、学校、公交、供水、供电、供气、环保、计生、人力资源和社会保障等公共企事业单位的办事公开工作。

（四）进一步规范信息制作公开机制

继续加大制作和发布政府信息的力度，进一步规范政府信息的保密审查和公开属性界定工作，规范信息制作、管理、共享和公开机制。进一步优化受理、审查、答复群众信息公开申请工作机制，依法依规答复申请人的诉求。继续推进行政权力公开工作。

（五）进一步加强业务培训和考核

组织开展政务公开业务培训，完善政务公开评议制度，将政务公开作为党政领导干部年度考核的重要内容，完善责任追究制度。做好迎接市政务公开考评工作。

八、说明与附表

（一）其他说明

本报告的统计范围包括下属依法行使行政职权的组织;统计情况期限自2013年1月1日至2013年12月31日止。

（二）附表

附表1  主动公开情况统计              　 　单位：条

附表2  依申请公开情况统计               　单位：条

    附表3  咨询情况统计　　　　　　　　　

附表4  申诉情况统计表             　　　　单位：件