2012年广州市番禺区人民政府信息公开年度报告

广州市番禺区人民政府  

2013年2月

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市番禺区人民政府编制的2012年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。本报告的电子版可在广州市番禺区人民政府网站（www.panyu.gov.cn）上下载。如对本报告有任何疑问，请与广州市番禺区政务公开领导小组办公室联系（地址：广州市番禺区市桥街清河东路319号，邮编：511400，电话：020—84636178）。  

一、概述  

2012年，在市委、市政府的正确领导下，我区按照中央、省、市深入推进政务公开的总体部署和要求，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步提高公开意识、增强公开力度、创新公开渠道、夯实公开基础，全区政府信息公开工作平稳有序，取得一定的进展和成效。在广州市2010至2011年度政务公开考核中，我区总分排名第一，被广州市评为政务公开优秀单位。  

（一）完善机制，强化政务公开组织保障  

1.调整充实政务公开工作机构。不断完善我区政务公开工作机构，成立由区领导担任组长的区政务公开工作领导小组，下设政务公开工作办公室和监督评议办公室。不断强化区政务公开工作领导小组对政府信息公开工作的统筹、指导、协调、监督作用，使信息公开工作成为区各级各部门的常态工作。  

2.强化政务公开制度保障。制订《印发2012年广州市番禺区政务公开工作要点的通知》、《印发2011至2012年度番禺区政务公开工作考核方案的通知》等工作制度，明确政务公开重点工作，细化分解全区政务公开工作任务，为进一步提高全区政务公开和政务服务整体水平提供了制度保障。  

（二）规范发布，全方位推进政务公开  

1.主动公开与群众息息相关的政务信息。以区政府门户网站为公开平台，严格按照信息公开工作“公开为原则，不公开为例外”的要求，规范开展政府信息公开工作。对政务公开事项属日常性工作的，定期公开；属阶段性工作的，逐段公开；属临时性工作的，随时公开。区政府门户网站连续9年获广州市先进政务（公共服务）网站。  

2.稳步拓展政府信息内容深度。按照上级要求，逐步推进重点领域信息的主动公开工作。目前，区政府门户网站已设立相关专栏，主动公开财政情况、食品安全信息、环境保护信息、招投标信息、价格和收费信息和工程建设领域信息等与群众密切相关的重点领域信息。  

（三）重视民意，多元化拓宽政民互动渠道  

1.专线电话排民忧。积极探索群众诉求受理工作的对接和联动机制，有效整合政府资源，及时为群众排忧解难，促进社会和谐。2012年，区长专线全年受理市民群众投诉112681宗，办结率99.56%，市民满意率92.13%。  

2.网上互动重民意。为畅通网络问政渠道，我区在区政府门户网站设立政务论坛、在线访谈、网上信访、网上调查、民意征集等公众互动栏目，并开通广州市首个区级政务微博发布平台——“广州番禺发布”。自2012年6月18日开通至2012年12月以来，“广州番禺发布”在新浪、腾讯两家微博平台粉丝总量突破14万，入选广东省十大政务微博。同时，带动全区第一批上线的24个单位的政务微博共同发展，发布微博26500多条，吸引粉丝总量近22万，成为我区政务公开的又一重要阵地。  

3.公众参与助决策。严格执行《广州市重大行政决策程序规定》，实行公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体决定相结合的行政决策机制，制订《印发番禺区人民政府工作规则的通知》、《印发广州市番禺区实施〈广州市重大行政决策程序规定〉办法的通知》，明确咨询专家和公开向社会征求意见的范围、程序和原则，逐步完善了解民情、反映民意、集中民智的决策机制。  

（四）深化改革，加强服务型政府建设  

1.深入推进行政审批制度改革。实施第五轮行政审批制度改革，全面清理行政审批、备案事项。开通企业开业全程联合审批系统，审批时间缩减54.2%。开展“三梳理”规范行政执法行为，完成19个镇街的“三梳理”工作。  

2.加强政务服务中心建设。继续完善区政务服务中心建设，在区政务服务中心专门设置办事咨询窗口和网上“在线咨询”专栏，由熟悉业务的专职人员负责解答群众疑问。规范管理窗口工作人员行为，设置服务监督信箱、窗口服务评价器、独立投诉电话、网上在线咨询投诉等方式，受理群众投诉、举报及求助，接受群众监督。2012年区政务服务中心共受理并办结业务23万宗，按时办结率为99.6%,平均办结时间提前了49%，群众评价满意率为98.2%。  

3.开展镇街电子政务公开平台试点。按照市政府要求，我区选定石楼镇和钟村街作为区电子政务公开平台试点单位。在试点过程中，石楼镇、钟村街制订电子政务公开平台建设实施方案，全面梳理审核信息公开类、便民服务类等服务内容，并通过政府网站发布。试点工作得到市政务公开工作办公室领导的充分肯定。  

二、政府信息主动公开情况  

本区人民政府2012年全年主动公开政府信息696550条，其中全文电子化达99.2%，本年度新增的行政规范性文件436条。  

（一）主动公开范围  

1.在主动公开的信息中，政策法规类的信息5522条，占总体的比例为0.7%。其中，公开了《印发广州市番禺区行政执法责任追究办法的通知》、《印发广州市番禺区妇女发展规划（2011—2020年）和广州市番禺区儿童发展规划（2011—2020年）的通知》、《印发广州市番禺区实施<广州市重大行政决策程序规定>办法的通知》等。  

规划计划类的信息473条，占总体的比例为0.07%。其中，公开了经济社会发展规划、城乡总体规划、控制性详细规划、区域规划公示等方面的信息，如《2011年广州市番禺区国民经济和社会发展统计公报》等信息。  

属于本单位业务类信息681897条，占总体的比例为97.9%。其中，公开了各项行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；行政事业性收费的项目、依据、标准；政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；重大建设项目的批准和实施情况；环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；扶贫、优抚、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况等。  

2.在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有3683条。一是公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息，台风、防汛的预报及防范措施，食品药品安全预警信息等信息。如《番禺区成功处置一起爬高压电线塔意图轻生事件》、《我区大龙街旧水坑村一厂房发生火灾》等。  

二是公开了公共卫生方面的信息，如《关于印发2012番禺区公共卫生工作指引的通知》、《关于启用2012年版番禺区居民健康档案的通知》、《关于进一步加强我区手足口病防制工作的通知》等。  

三是公开了教育方面的信息，如《关于印发二O一二年广州市番禺区初中毕业生学业考试方案的通知》、《番禺区“我与特殊学生的教育教学故事征文”评比获奖结果通报》、《关于批准番禺区莲花湾幼儿园等2所幼儿园为区规范化幼儿园的通知》等中小学招生考试、教师资格认定、教师培训等方面的信息。  

四是公开了社会保障、劳动就业方面的信息，如《印发广州市番禺区就业专项资金补贴办法的通知》、《关于妥善解决企业未参保人员纳入企业职工基本养老保险问题的通知》。  

3.在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息2991条。公开了重大城市基础建设项目的公开招标中标情况及工程进度情况方面的信息；公开了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面的信息；公开了政府财政预算、决算和实际支出以及审计情况方面的信息，如《广州市番禺区2011年预算执行情况和2012年预算草案的报告》等信息。  

（二）主动公开形式  

1.政府门户网站。在区政府门户网站开设办事指南、政府信息公开指南、政府信息公开目录等栏目。2012年区政府门户网站发布各类信息14234条。  

2.政府公报、新闻媒体。全年共刊发《番禺工作》12期，公开我区政策文件、人事任免、领导讲话、各级各部门工作交流等重要信息。组织实施全区性采访活动近80次，在中央、省、市媒体推出新闻报道600多篇。　　  

3.政府信息公共查阅点。2012年，区档案局共接待机关单位、群众查阅档案3500多人次。在区审批服务中心提供便民手册等，让公众及时获得最新的公开信息。  

4.其他。除上述政府信息公开的主要形式，我区还通过政府信息公告栏、各单位办事场所办事指南、电子显示屏、电子触摸屏、咨询电话、宣传活动、宣传手册等形式，向公众公开政府信息。  

三、政府信息依申请公开情况  

本区人民政府2012年共受理信息公开申请152件，其中通过网上申请有31件，通过公开受理窗口当面提交的申请有85件，通过信函提交的申请有36件。  

从申请的信息内容来看，100％属民生类信息。  

在已经答复的152件申请中，  

“同意公开”的88件;  

“同意部分公开”10件;  

“不予公开”的28件；  

“信息不存在”的7件；  

“非本机关政府信息”的19件；  

四、咨询情况  

本区人民政府2012年度共接受市民咨询1573091次，其中咨询电话接听834498次，当面咨询接待690836次，网上咨询47757次。本区人民政府2012年度政府信息公开专栏访问量为5904090次。  

五、复议、诉讼和申诉情况  

本区人民政府2012年度没有发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案。  

六、政府信息收费及免除情况  

2012年本区人民政府在政府信息公开方面没有收取任何费用。  

七、存在的主要问题和改进措施  

虽然我区政务公开工作取得一定成绩，但与国家、省、市对政务公开工作的要求以及公众的需求相比，政务公开工作的公开深度、广度以及便民性需要进一步提高。针对我区政府信息公开的存在问题，结合政府信息公开现状，2013年我区将深入推进政务公开各项重点工作任务：  

（一）完善网络问政平台建设，大力推进网络问政  

依托区政府门户网站民意征集、网上调查等网络问政平台，推进涉及民生重大决策事项的网络问政工作，保障群众知情、表达、参与、监督等权益。  

（二）健全政民互动体系，大力推进网上政民互动  

围绕“区长专线”、“政务微博”、“网上信访”和“依申请公开”等健全群众诉求受理、处置、反馈工作制度和机制，大力推行网上政民互动。  

（三）加强重点领域政府信息公开，积极拓展信息公开的深度和广度  

积极拓展财政决算、“三公”经费、保障性住房、食品安全、环境保护、征地拆迁、招投标、价格和收费等信息公开。协调区卫生、教育、交通部门分别指导所属面向社会服务的医院、学校、公交等公用事业单位编制办事公开目录，并在本单位网站或主管部门网站上公开。  

（四）稳步深化决策公开，促进科学民主决策  

增强行政决策透明度和公众参与度，不断探索创新公众参与模式，决策前广泛征集社会各界意见建议；完善政府新闻发布制度，及时公开政府决策信息。  

（五）完善政务服务中心建设，推进镇街电子政务公开平台建设试点工作  

完善各级政务服务中心的软硬件建设，优化工作流程和办事环境。完善“一站式”集中审批服务机制，推行行政审批规范化、标准化、电子化，努力实现区重点建设项目并联审批、行政许可审批事项95%以上网上办理，做好基层电子政务公开平台试点的建设工作。  

（六）加强业务培训和考核，提高全区政务公开水平  

积极开展政府信息公开业务培训，加强定期检查督办，完成全区2011至2012年度政务公开工作考评并在区政府门户网站公示。  

八、说明与附表  

（一）其他说明  

本报告的统计范围包括下属依法行使行政职权的组织;统计情况期限自2012年1月1日至2012年12月31日止。  

（二）附表  

附表1  主动公开情况统计              　 　                                                                                 单位：条

        附表2  依申请公开情况统计               　                                                                                  单位：条

附表3  咨询情况统计

　　附表4  申诉情况统计表             　　　　                                                                                  单位：件