番禺区国家档案馆关于2019年度法治政府建设情况的报告

　　2019年，番禺区国家档案馆以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和省委、市委、区委全会精神，充分发挥法治建设在推进区档案史志事业建设发展的积极作用，推动区国家档案馆法治政府建设工作再上新台阶。相关工作报告如下：

　　一、2019年度主要工作成效

　　（一）全面落实推进法治政府建设职责，将建设法治政府摆在突出位置。一是持续深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格落实定期学法制度，区国家档案馆主要领导主持召开馆全体会议暨学法报告会。2019年8月23日组织开展了《加强宪法实施和监督，维护宪法权威》专题学习研讨会。当年12月组织参加国家工作人员学法考试。二是坚决落实党中央、国务院和省、市、区关于法治政府建设决策部署，谋划和落实好区档案史志工作中的法治政府建设各项任务，主动报告和及时消除制约区档案史志工作法治政府建设的体制机制障碍，不断提高工作人员的思想政治素质和业务工作能力。三是统筹推进档案史志工作的法治政府建设，将法治政府建设纳入区国家档案馆事业发展规划，与区档案史志事业发展同部署、同推进、同督促。2019年6月3日至13日，以“新中国的记忆”为主题开展国际档案日宣传活动。6月3日起在区国家档案馆举办《幸福美丽新番禺》——新中国成立70周年番禺经济社会发展成就图片展。6月5日在番禺大夫山森林公园举办国际档案日主题户外宣传活动。活动从档案角度讲述新中国发展历程和辉煌成就，深入宣传了档案法律法规。

　　（二）依法全面履行法定职责，职能转变迈出新步伐。一是稳妥推进机构改革，及时巩固机构改革成果。认真履行机构改革工作组成员职责，参与制定我区机构改革档案处置方案，联合区档案局检查督导、妥善处置机构变动部门单位档案归属和流向，确保全区机构改革部门单位档案完整安全。规范机构改革档案交接管理，完善区档案史志部门组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。二是优化档案馆职能职责，贯彻落实档案法规。根据《中华人民共和国档案法》和区国家档案馆“三定”方案，加强对档案管理和收集、整理工作，依法履行接收、收集、整理、保管和提供利用档案的法定职责。2019年重点把好档案接收质量关，确保纸质档案与电子档案相符，确保文书档案进馆前进行涉密清理，全年共接收文书档案12379件，接收7个镇街64条行政村农村土地确权专门档案49406件，接收实物档案6件。三是深入推进方志行政审批制度改革，贯彻落实地方志法规。根据《广东省地方志工作条例》规定，组织开展资料年报工作，《番禺年鉴》实行一年一鉴。贯彻落实省、市“数字政府”建设工作会议精神，将行政事项由旧系统（广东省政务服务事项标准化梳理系统）“县级地方志书冠名编纂许可”“县级综合年鉴冠名编纂许可”等7个行政事项精简到新系统（广东省政务服务事项管理系统）的5个行政事项（“县级地方志书冠名编纂许可”“县级综合年鉴冠名编纂许可”“县级地方志书出版许可”“县级综合年鉴出版许可”及“方志馆应当建立数字方志馆，建立服务公示制度，免费向公众开放”）；压缩了部分行政许可事项（县级地方志书冠名编纂许可、县级综合年鉴冠名编纂许可）审批时限，“县级地方志书冠名编纂许可”“县级综合年鉴冠名编纂许可”承诺办结时限分别从10天和20天均压缩至1天，提高了行政效率。

　　（三）推进决策科学化民主化法治化，决策质量实现新提高。一是严格落实决策法定程序。严格执行重大行政决策向上级党组织请示报告制度。充分发挥党支部在重要工作决策的领导核心作用，进一步完善“三重一大”事项决策实施细则，坚持落实民主集中制，规范和监督领导班子的集体决策行为。加强对“三公”经费、公车使用和办公用房的管理，凡“三重一大”的事项，都经过馆长办公会议集体研究决定，并邀请区纪委第一派驻组列席，加强对“三重一大”的监督和把关作用。二是筑牢廉政守法防线。单位一把手带头进行廉政风险排查，建立廉政风险台账清单，制定权力清单和责任清单。严格执行副处以上党员领导干部家庭财产和个人重大事项报告制度，严格财务管理，采取专题培训、参观警示教育基地、以案释纪等多种方式，深入抓好党章党规党纪学习贯彻，把党风廉政建设列入全体党员干部和工作人员的重要年度考核内容。

　　2019年，区国家档案馆法治政府建设工作虽取得一定成绩，但仍存在一些薄弱环节，如一些单位对《广东省地方志工作条例》的理解和重视程度有待加强，资料年报报送积极性和及时性仍需提升；在数字政府建设工作中有关数字档案、数字方志建设等方面推进力度不够等。对这些问题，我们将采取措施认真加以解决。

　　二、2020年度主要任务

　　2020年，区国家档案馆将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、市委、区委工作要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加快推进区国家档案馆法治政府建设，为区档案史志事业发展提供有力法治保障。重点抓好以下工作：

　　（一）加强疫情防控档案征集法治保障。坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控档案征集工作，在新冠病毒感染疫情期间依法开展档案工作，面向社会公开征集抗击新冠病毒感染疫情档案资料，永久保存我区在抗击疫情中众志成城、齐心协力的珍贵记忆；筹备举办“众志成城抗击疫情——番禺区新冠病毒感染疫情防控档案纪实展览”，依法真实记录和集中展示我区上下一心共同抗击新冠病毒感染疫情的历史过程。

　　（二）依法全面履行档案馆工作职能。持续推进数字政府改革建设，加大档案信息化建设力度，推进数字档案馆建设；根据2020年新版《档案法》重新制订档案接收标准，做好文书档案移交进馆工作，争取在2020年底前完成全区农村土地确权档案进馆工作；推进名人档案和声像档案整理工作，争取在2020年底完成全部进馆名人档案上架工作；促请档案全宗单位做好进馆密件分类和馆藏档案依法解密工作。

　　（三）持续推进决策科学化民主化法治化。严格执行重大决策向上级党组织请示报告制度。严格“三重一大”议事制度，压实班子成员“一岗双责”责任，落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等组织生活制度。进一步规范流程、明确职责、狠抓落实，不断提升我区档案史志事业依法治理体系和治理能力现代化水平。

　　广州市番禺区国家档案馆

　　2020年2月28日