番禺区科技局、科协
2005年12月28日
2005年，我区科技工作在区委、区政府的领导下，紧紧围绕科技兴区的战略目标，努力践行科学发展观，在全面开展保持共产党员先进性教育活动的同时，业务工作和学习教育活动相互促进、相得益彰，充分发挥科学技术第一生产力的作用，大力推动高新技术产业和特色产业发展，加快完善区域创新体系，强化和健全知识产权工作，为我区经济和社会发展提供了有效的动力和支撑，取得了一定的成绩。
一、主要科技指标完成情况
（二）民营（高新技术）科技企业认定情况：全年新认定民营科技企业15家，总数达到51家；新认定高新技术企业4家，总数达到34家；新认定软件企业1家，总数5家。目前我区三类科技型企业合计达到90家。
（三）建立企业技术研发中心情况：全年共接受申请认定技术研究开发中心的企业有34家。通过实地考查，认定了27家企业技术研究开发中心。目前我区企业技术研究开发中心总数为39家。
（四）知识产权实施情况：1—11月，全区共计公告批准专利962项（其中发明公告110项，批准实用新型312项，批准外观设计540项），完成专利代理申请230多项，接受办理各类知识产权事务共计500余项，专利文献检索25余项。
（五）科技成果鉴定情况：全年完成科技成果和科技计划项目鉴定验收72项。另外，目前正在验收的项目有30项。
（六）科技进步评奖和科技论文评审情况：全年，我区共有4项科技项目获广州市科技进步二等和三等奖；组织区级科技进步奖评审项目21个，科技论文123篇。经组织专家评审，确定12个科技项目为获奖项目，其中一等奖1个，二等奖4个，三等奖励7个；确定了123篇科技论文，其中一等奖2篇，二等奖39篇，三等奖66篇。
（七）科技培训和科普宣传情况：组织科技专题讲座、培训、大型专题科普宣传教育活动10多次，活动人数达30万多人次，派发科技知识宣传册近4万册。
二、主要工作与措施
（一）认真实施科技计划项目，为区域经济发展和社会进步提供强大的推动力。
科技三项费用是政府促进科技进步，推动科技自主创新，促进社会与经济发展的重要措施，合理配置使用科技经费是科技管理部门重中之重的工作。今年，我们紧扣区域经济发展的重点，着重从三个方面抓好科技计划项目的实施。
1、坚持以产品创新为核心，加速工业科技提升。
（1）认真实施工业科技项目。以项目为载体，大力支持高新技术研究开发和行业性的关键技术、共性技术攻关及具有特色优势、科技含量高、市场前景广阔的工业新产品的开发，组织实施工业科技创新计划项目36项，总投入9450万元，这些项目完成投产后，预计实现产值4.98亿元，创利税1.2万元。着重抓了广州市敏嘉制造技术有限公司、安捷利（番禺）电子实业有限公司和广州市鹏辉电池有限公司等12家企业的产品创新；扶持企业研究开发新产品、新技术30项，引进、消化和吸收了先进制造业信息化技术等先进工业技术、成果6项。
（2）着力扶强一批科技龙头企业。坚持以促进科技成果市场化、产业化为导向，根据发展型企业和创新型企业的特点，按照“加大对重大、重点科技项目投入的力度、加大对长效科技项目的投资力度和加大对科技项目推广与应用的力度”的总体思路，重点支持了番禺珠江钢管有限公司、番禺福田化工有限公司和番禺电缆厂有限公司等10家产值超亿元的高新技术龙头企业，促进了企业新产品开发和可持续发展；重点引导和扶持了番禺维力医疗用品有限公司、番禺奥迪威电子有限公司、番禺新宝食品添加剂有限公司等15家中型企业，加快创新企业科技产业化转化，促成上档次、上规模；重点培育孵化了番禺兄弟电声科技有限公司、番禺珠铝电缆桥架有限公司、广州市永大光通信技术发展有限公司等11家中小型企业的科技成果中试及产业化。
（3）大力发展高新技术产业。紧扣高新技术产业和用高新技术改造传统产业这一主线，重点抓了“XK1220动梁型龙门加工中心研发”、“TFT-LCD柔性电路的研究与开发”和“动态可调光衰减器（DVOA）”等8个高新技术科技项目的研发、应用和产业化生产。组织实施重大“DE型吸附式干燥机的研制开发”、“新型高压大功率变频装置”等高新技术和用高新技术改造传统产业科技成果转化项目7项，投入科技经费2325万元，项目完成后，预计新增产值可达到1.28亿元。
（4）加快科技型企业发展的步伐。为了加快民营科技型企业和高新技术企业的发展，我们采取加大宣传力度、强化服务意识等措施，积极为企业出谋划策，引导、鼓励民营企业通过技术改造向科技型企业发展。今年共扶持了15家企业被认定为广州市民营科技企业和高新技术企业。目前，我区科技型企业共有90家，有效地促进了我区高新技术企业群的形成，增强了企业的自主创新能力和市场竞争力。
2、坚持实施科技兴农战略，竭诚为“三农”服务。
（1）着力抓好农业科技项目专项实施。围绕农业新四化（信息化、规模化、生态化、标准化）和农民增收，加强集成，突出重点，努力提高农业项目的集成度和显示度。组织农业新品种与新技术引进示范推广的实施。重点筛选并实施了农业优良品种繁育和技术试验推广示范等57项，科技拨款650万元。其中，农业科技攻关12项，农业科技产业化25项，农业科技创新能力建设20项，为促进现代都市农业科技打下了坚实的基础。
（2）大力培育、引进和推广农业新品种、新技术。重点培育、引进、推广抗黄叶病优良梳型香蕉新品选育、水瓜嫁接栽培技术示范基地、珍珠番石榴在河网地区的产业化开发和黄瓜新品种的引进、应用推广等农业新品种20多个。如“水瓜嫁接栽培技术示范基地”、示范种植150亩，平均亩产4500公斤以上，亩产值4950元以上。引进、推广经济作物线虫病调查及其防治技术推广、咸淡水养殖鱼类主要细菌病疫苗应用管理技术、集约化养猪提高母猪生产性技术和无公害高产快速养殖技术等农业生物技术与先进适用技术35项。通过新技术的应用，有效地推动农业标准化和规模化生产。
（3）积极抓好农业科技示范建设。充分发挥科技支撑作用，积极配合有关部门抓好现代农业科技示范园的建设。重点扶持和建设了广州农业科技开发研究基地、番禺区科研水产种苗研究基地、番禺区农科所优质蔬菜种苗繁育基地、观赏鱼繁育生产示范基地和奥尼鱼繁殖示范基地等不同特色的农业科技示范基地或示范点20多个。其中，区农科基地、区农科所、区洋毅畜牧有限公司等多家科研企业被广州市农业局定为“广州市农业龙头单位”。
3、坚持以科学发展观为指导，加大科技为社会发展服务力度。
（1）加强科技为医疗卫生发展服务。围绕人民群众关心的热点、难点等社会问题，加强科技攻关，提高教育、医疗、卫生保障服务水平。立项实施了“婴幼儿外周性脑积水的发病因素及其与预后的关系研究”、“一过性食管下括约肌松弛在非糜烂反流病发病中的作用”和“大负荷量氯比格雷在直接经皮冠脉介入治疗中的应用”等26个重点科技攻关项目，拨科技经费200万元。重点培育的广州拜迪生物医药有限公司和广州康和药业有限公司等5项生物技术项目，已初现成效，并将实现产业化生产。
（2）加强科技为公共事业建设服务。今年，我们着重抓了软科学研究课题的实施，拨款200万元支持实施“番禺区城市管理体制研究”、“番禺行政区域变动效应研究”、“城市化进程中农村劳动力资源开发与培训资源整合研究”和“番禺区河道定期监测与河床险段分析预测专题研究”等16个软科学计划项目。为区委、区政府在区域经济与社会发展决策方面提供了有力的科技支撑。
（3）加强科技为公共信息建设服务。今年，我们根据区委、区政府的要求，安排了4900万元投入政府办公信息化、制造业信息化、农业信息化及科技服务信息化的平台建设。重点支持了“区公共光纤专网骨干网改造”、“区情视频系统”、“公安道路监控视频系统”、“番禺数字图书馆项目”、“水利三防指挥系统”、“区社会保险信息系统”、“外来人口和出租屋管理系统”和“区域性卫生防疫信息系统”等信息工程的建设，进一步完善了公共光纤网络系统（SDH)、网管系统、网络安全防范体系和区CA认证分中心等公共基础设施建设，为政府的政务信息、公共安全、应急指挥、规划建设、招商引资等工作提供了良好的信息服务能力。
（二）重视区域科技创新环境的建设，着力打造科技创新平台。
为了推动我区高新技术产业发展，今年，我们根据科技形势发展的实际要求，把构建和完善区域科技创新平台建设作为重点工作来抓，努力打造一个有利于发展高新技术产业和培育壮大支柱产业的大科技舞台。
1、加速构建企业科技创新平台。一是营造有利于科技创新、科技成果转化的良好环境。今年，经区政府同意，安排了科技经费1720万元，在节能科技园中购置了6200平方米的建筑，建立了功能齐全、现代化程度高的科技创新孵化器，孵化器将于2006年一季度投入使用。二是积极筹备“番禺区创新科技园”。为了大力引进、发展高新技术产业，促进我区产业结构的提升和提高土地的使用价值，区政府决定在石楼的跨国产业园中建设一个占地面积1200亩，由政府资金为主导，科技行政部门管理的“创新科技园”。目前，园区建设的前期规划、论证等正在积极进行中。三是加快企业技术开发中心的建设，培育企业技术创新主体。今年，我们加大了科技企业技术研发机构支持的力度，先后认定了番禺奥迪威电子有限公司、番禺维力医疗用品有限公司、番禺华南摩托企业集团有限公司、广东省淡水名优鱼类种苗繁育中心等27家在行业中具有代表性、示范性和科研能力强的企业技术研究开发中心为我区的企业研发中心，支持经费700万元。这些研发中心的建立将带动企业投入科研经费8300多万元，有效地提高企业的自主创新能力和产品的科技含量，推动了企业的壮大发展。
2、建立科技创新融资担保平台。为增强区内企业的发展后劲，建立多渠道的资金投入体系，切实解决科技创新活动和中小企业发展融资难的问题，今年，经区委、区政府的同意，注资科技三项经费3750万元，与广东银达担保投资有限公司等机构合作成立了番禺区银达科技担保投资有限公司。公司注册资本1亿元人民币，采取以政府资金为引导、民营资本为主体担保的运作方式，为我区的中小企业尤其是科技型企业在技术创新方面提供融资服务。该公司自成立运作半年来，已为我区70家科技企业提供了中长期和短期资金借贷3亿多元，收入500多万元，有效地促进了我区科技创新和中小企业的发展。
3、加快构建科技中介服务平台。为了加强对企业科技创新活动的引导和支持，我们运用“政府引导、企业为主、专家管理、市场运作”方式，通过整合科技中介资源，强化了生产力促进中心服务体系建设，有效地为我区企业创新活动提供有力支撑和服务。一是协助企业申报各级科技计划项目。今年，我区申报国家、省、市科技计划项目共有55项，生产力促进中心积极联系上级科技部门，了解项目受理、评估及协议签订情况,引导企业做好项目答辩、项目合同书填写辅导。成功协助拜迪生物制药、永大光通信和鹏辉电池有限公司等18家企事业单位共20个科技项目获得省、市科技计划项目的立项，争取经费736万元。尤其是成功协助广州市鹏辉电池有限公司申报国家中小科技型企业技术创新基金项目，并获得85万元的支持，实现了该项目在获取国家级支持方面零的突破。二是积极开展形式多样的培训服务。按照《2005年度番禺区工程技术人员培训课程》和《2005年度继续工程教育课程》的计划。成功举办了《创新管理与卓越领导力》、《新税务环境下的税务风险控制》等培训班和研讨会14场，有效地提高我区企业科技创新意识和工程人员的素质。三是全面为企业提供信息服务，做好企业的参谋。自今年4月区中小企业服务网开通以来，通过服务网平台发布2500条科技信息，内容涉及政策法规、商贸信息、行业动态、产业集群、融资担保、培训工程、知识产权等18个栏目。有效地为企业提供方便、快捷地资讯服务，受到企业的好评。
4、加快高新技术推广，构建技术服务平台。构建科技支撑服务平台是完善科技创新服务体系的重要措施。今年，我们根据企业提出的专业及研究方向与要求，重点支持了建设领域、农业优良品种和珠宝等方面的公共性平台的建设，协助有关单位建立了“番禺区建设工程质量监督检测中心”、“番禺区种子公司工程技术中心”和“番禺贸促首饰检测服务中心”，通过这些平台的建设，将有力地带动行业技术创新发展和高新技术的推广应用。
5、继续建设科技人才的管理平台。一是做好博士后工作站的管理工作。今年，我区共有在站博士后7人，为了让在站博士后安心从事科研学习与工作，我们按照有关政策发放科研和生活经费31万元，同时还积极协助设站企业申请广州市资助经费共22万元。在今年的全国博士后工作站的评估活动中，区节能科技园企业博士后科研工作站在广东省排名第一，被国家人事部评为“全国优秀博士后工作站”。二是成功建立了专家库网上信息系统。为了更好地为我区社会各界的科技创新活动提供专业技术人才的服务，今年，我们加强与高等院校和科研院所合作，建立了由1500位专家，涵盖十几个领域组成的专家信息网络，设立专家考核管理、技术领域分类管理、专家网上（远程）项目评估和项目论证结果管理等方面信息模块，为我区在技术咨询、科技攻关和科技项目评审等方面提供了丰富的人力资源。三是积极与区人事部门做好留学人员的引进和扶持创业工作。
（三）构建区域知识产权管理体系，促进企业自主创新与发展。
为了贯彻落实广州市关于建立和完善管理工作框架，理顺知识产权工作机制，提高知识产权工作管理水平的工作要求，今年，我们将专利管理与科技管理有机的结合，主要抓好管理、宣传和服务三个环节，充分发挥知识产权制度在科技创新中的积极作用。
1、建立管理机构，增强服务意识。一是增挂了“番禺区知识产权局”的牌子，在原有职能的基础上增加新的工作内容和工作职责。建立和完善了管理架构，明确了专利工作的目标和内容，提出了实现目标任务的具体措施，完善了一系列专利管理制度。二是主动加强对外沟通与联系。为了切实有效地开展知识产权工作，我们主动与镇、街和企业联系，多次组织召开座谈会和组织有关人员外出参观学习，提高对知识产权工作的认识。三是积极为企业提供知识产权管理的咨询服务。协助企业制定知识产权管理办法和相关的保密合约条款，规范企业知识产权的管理。
2、加强知识产权宣传工作。一是积极开展宣传教育活动。为广泛宣传知识产权知识，提高民众的知识产权意识，在社会营造良好的知识产权保护氛围，我们开展了内容丰富、形式多样的专利宣传活动。先后开展了以“4·26”世界知识产权日为主题的宣传活动；5月科技活动周，以服务农村为主题的大型科技下乡等活动。展示专利展板20余块，印发宣传资料1万余份。二是组织企业工程技术人员学习知识产权有关知识。采取组织学习班和召开座谈会等形式，开展企业专利工作的交流，提高企业对专利的认识。有针对性的组织厂商会的会员就企业遇到的知识产权问题进行详细的交流。三是深入基层企业介绍和推广知识产权和专利技术,同时，积极推荐企业参加全国评奖活动与展览。我区敏嘉数控机床和美视屏幕等产品参加2006年全国专利发明评选活动中获奖，多家企业参加北京举办的全国发明展览。
3、积极做好专利资助服务工作。今年，我们调整工作思路，将专利管理工作渗透到科技管理的各个环节，使专利项目立项、实施、成果鉴定、奖励等方面摆在优先的位置。一是充分利用广州市专利资助政策的引导作用，调整和完善专利资助的实施办法，利用软科学研究计划，开展了奥迪威电子有限公司和秀泊化工两个科技型企业的企业专利战略研究计划，为企业专利工作发展提供政策支持。二是为了扶持和引导企业运用专利制度提升产品的竞争力，我们调整了扶持措施，提高专利申请的资助额，从原来的实用新型专利资助300元调整为500元，新增外观设计资助500元，同时，对我区在广州市注册的专利项目也给予配套资助。三是为企业提供全面和快速的专利信息服务。为提高企业的专利信息应用能力，我们利用现有的技术和资料，为企业提供各类的专利技术信息服务，积极帮助企业建立应对机制，增强企业的自主创新能力，提高企业的自主专利拥有量和核心竞争力。
（四）以提高全民科技素质为宗旨，大力开展科普和科技宣传工作。
1、加强社区科普宣传力度，搞好科普示范街道创建活动。为贯彻落实中央、省市全面推进社区建设和精神文明建设的精神，根据广州市科协工作要求，今年，我们在市桥街开展了科普进社区示范街道创建活动。一是完善组织机构，成立街道科普进社区工作领导小组，健全科普组织网络，制定工作制度；二是挑选了一批具有一定科技知识和专业技术而又乐于奉献的优秀人才组成科普志愿者队伍，积极开展科普宣传活动；三是加强科普阵地的建设。投入300多万元，建立了6个大型电子宣传屏幕，3个长度30米以上的科普画廊和36个科普宣传橱窗，营造了良好的科普宣传氛围；四是建立了街道科普活动中心和辖区学校联合共建科普教育基地，定期组织社区居民和青少年开展科普活动。
2、加强农村科普宣传力度，积极做好农村实用技术推广工作。围绕“科技以人为本，推动和谐番禺建设”这一主题，在农村广泛开展科普知识宣传教育活动和农村实用科技的推广。一是组织了“2005年度科技活动周启动仪式”。活动邀请16家科研院所进行农业技术咨询、推广、讲座、科普知识问题和义诊活动，近三千农民参加活动，发放各类农业科技书籍和资料近万份。二是充分发挥番禺农业高新技术科普示范基地的作用，积极开展实用技术、新品种引进等方面的推广工作。三是积极开展农业栽培技术的推广培训工作，举办农村干部信息运用培训班、实用技术培训班，培训人数600多人。四是建立农业信息服务站，免费为农民查阅农业科技信息。
3、加强校园科普宣传力度，切实做好青少年科普教育工作。为认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的精神，今年，我们加大了对在校学生的科普教育工作，着力培养学生“学科学、爱科学、用科学”的精神。一是将科技教育引入课堂教学中去。为增强科学意识，提高青少年科学素养。我们与教育部门共同探讨在课程学习中开设贴近生活的兴趣科学，通过学生的探究、猜测、思索和动手实验，培养学生的创新思维，树立科学思想，感受科学精神。二是组织大型科普图片《大自然警示与启示》校园巡回展览和人与自然和谐发展——中小学生征文大赛活动，全区共有30万师生参与这项活动，收到稿件近千篇，并将其中优秀作品编辑成《番禺学生科普文章选集》一书。三是组织学生到农业高新技术科普基地进行科技种植实践和参观学习，了解现代农业科技知识。四是组织学生进行科技创新成果竞赛、少年儿童科学幻想绘画展览和科技教育特色项目评审等活动。通过一系列的教育活动，有效地增强了青少年的科技意识，营造科技强区的良好氛围。
（五）不断完善自我建设，着力提高行政效能和服务水平。
1、不断改善行政管理的方法与措施。今年，我们根据科技管理体制改革的需要，及时调整工作方法。一是把管理职能逐步转变为服务职能，公开科技项目的立项、管理、监督等程序，积极为全社会的科技创新活动提供政策引导、资金支持等服务；二是完善和规范科技计划管理的各环节，着重抓好科技项目立项、评审的规范操作性，充实和修改了有关工作指标，使各项科技项目评审工作更具合理性和规范性；三是加强科技三项费用使用的审计、监督和检查。我们委托了社会中介会计师事务所对2004年近100多个科技计划项目承担单位进行项目实施情况和科技经费使用情况的专项审计检查，对在科技经费管理中的违规行为进行及时的纠正和整改，从源头上抓好资金的管理，有效地规范了政府科技资金的使用规程和提高了使用的效益。
2、不断充实科技政策文件内容。为了让企业和市民加深对科技政策法规的认识、掌握和运用。今年，我们在科技政策的制定与调整方面重点做好了两件工作：一是按照区政府有关编制“十一·五”规划工作的部署，积极组织人员深入企业、农村、科研机构和社区进行“十一·五”科技发展规划的前期调研。通过与省、市有关政策研究和计划部门的广泛交流和咨询，汇集各方面专家和社会各界的意见，科学地编制了《番禺区“十一·五”科技发展规划》。二是在去年的基础上，对现行的科技政策文件又进行了整理和补充，对一些落后于形势，制约科技经济发展等不适时宜的文件进行修改或注销，同时补充制定了适应形势发展所需的政策文件,并编印《番禺区科技政策文件汇编（二）》，为区域科技创新与发展提供政策依据。
3、不断加强管理队伍的建设。为适应形势发展的需要，建立一支精干的科技管理队伍，今年，我们加强了系统内部管理，强化干部学习意识，经常开展交流与学习活动，有效地提升员工队伍素质。一是积极开展保持共产党员先进性教育活动。在活动中，我局积极向区属行政部门和镇（街）征求意见，根据整改提出的意见，把意见落实到工作中去解决；积极组织党课和党员培训班和开展“十百千万工程”和“共建双百文明村”活动。通过具体生动的活动，使广大党员干部受到深刻的教育，有效地增强了党性和提高政治思想觉悟。二是进一步加强机关作风建设。注重调查研究，到基层了解情况，帮助企业解决实际问题，不断完善各项规章制度，不断提高依法行政水平。三是努力提高凝聚力和战斗力。从建设大科技的高度抓好科技管理工作出发，加强了上下之间、纵横之间的联系与沟通，充分争取科技领导小组和人大、政协科教文卫等组织支持，团结各方力量，致力推动科技工作纵深发展，围绕不同时期的工作重点，发扬团队精神，增强了科技工作的活力。
三、主要存在问题与不足
在肯定成绩的同时，我们也清楚地看到当前我区科技工作所存在的劣势和不足，亟待我们在今后的工作中不断改进和完善。
（一）科技工作在如何围绕实现自主创新建设上突出地方特色还要进一步加强，特别是区域科技优势不够明显，有影响的亮点科技企业和科技产品不多。
（二）部分镇（街）和职能部门对科技发展的关注度和支持力度不够，未能形成动员全社会力量共同参与，上下联动，协同推进的局面。
（三）科技产业基地规模较小，区域可利用和发展空间不足，科技优惠政策不明显。
（四）高新技术产业发展的规模偏小、比重仍然偏低，具有核心竞争力的龙头企业较少，民营科技企业群规模小、实力弱。
（五）区域创新体系有待进一步完善，企业自主研发能力较弱，产学研合作和科技资源整合不足。
（六）科技成果的转化率较低。
（七）为基层服务的意识需要进一步加强。
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