番禺区政府办公室2006年工作总结暨2007年工作意见

加强服务协调 团结开拓创新  

全面创建高效和谐办公室  

——区政府办公室2006年工作总结暨2007年工作意见  

（2007年2月25日）  

2006年，区政府办公室在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻科学发展观和构建和谐社会理论，开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动，推进“共产党员示范岗”工作，有效促进了各项业务工作顺利开展。全体同志精神状态好，工作热情高，责任感、事业心增强，较好地完成了各项工作任务。  

一、2006年主要工作完成情况  

（一）人事行政工作  

配合跟进以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动和推进“共产党员示范岗”创岗工作。配合跟进“双百共建文明村”工作。配合策划组织高绩效团队户外拓展活动和庆祝建党85周年活动。配合完成本办党组织换届选举和区人大代表和各级党代表的推荐工作。配合完成党的组织发展、党务统计、党费收缴和各种计划培训、考核测试等工作。配合跟进制定完善办公室人员岗位职责要求。配合完成审批、城管、无线三个单位依公过渡和法规咨询服务中心的人事制度改革工作。配合完成办公室所属部分人员调整轮岗工作。配合完成信访科副职、督办科正职的竞岗工作。配合完成办公室中层领导的重新任命和所属公务员登记工作。完成组织所属人员及离退休老干的健康体检工作。配合策划举行迎国庆贺中秋和新年联欢晚会。配合跟进维稳、综治责任书签订及相关情况收集上报工作。完成财务和相关后勤保障工作：全年支出发生额4080多万元，派用车辆540多车次，审核休假申请157人次，接待大小会议565个，10285人次。还配合完成了工会、妇女、计生、老干相关工作和临时交办的其他工作。  

（二）秘书办文工作  

全年共收编号文件7034份，同比增加557份；转办文件1695件次；发出书面催办通知216份，电话催办通知305个；起草和发出编号文件1446份，同比增加271份；转办领导批示文件2019份，发出电子文件1079份，纸质文件印制和装订分发20898份；发出会议通知329份，同比增加11份；通知参会人员12105人次；跟进区政府及办公室领导参会1551场次；整理档案资料663份，承办秘密文件555件。  

（三）督办工作  

全年筹备、参加常务会议、办公会议和工作会议250次，拟发各类会议纪要214份，上报区常委会审议件19件。分类定期和即时督办领导批示事项和会议决定事项共377件，发出书面督办通知217份。其中165件督办事项综合上报市政府办公厅和市有关部门，部分督办事项提交区政府常务会议讨论。督促有关部门报送区人大常委会审议事项及协助办理有关事项。办理省、市建议、提案11件，承办区人大、政协议案、建议和提案262件。年底人大、政协换届后又接办建议和提案246件。  

（四）综合调研工作  

在人手少，任务重的情况下，调整优化工作结构，规范科室内部管理，围绕中心、服务领导、服务基层，认真完成撰写领导讲话，情况综合报告等文字工作，全年撰写和修改文字成稿260篇，共80多万字。在总体工作量约比去年增加10%的情况下，按时、按质完成了各项任务。此外，还与省内著名高校和科研机构合作，搞好专项调研及软课题研究，撰写的多篇调研文章，得到领导的重视和肯定。  

（五）新闻信息工作  

适时制发工作指导性文件，组织区政府系统40多名新闻发言人、联系人进行新闻发布知识培训，开展了13场新闻发布会和集体采访活动，省、市媒体报导活动内容100多篇。完成《省年鉴》、《广州市简介》和《中国经济年鉴》的组稿任务，配合有关媒体进行了多次采访活动。全年共编发《番府信息》系列刊物182期。上报市府信息158条，被《穗府信息》采用48条，同比增长8%，全年审核各单位政务信息3512条，在网站发布2509条，同比分别增长58%和71%。被评为06年度广州市政府系统信息工作表现积极单位。  

（六）信访工作  

全年共办理群众来访案件1697件，同比下降11.1% ；群众来电191件，同比上升35.3 %；群众来邮306件,同比上升14.2%；配合处理群众到区上访145批2283人次，同比分别下降27.5%和42.7%；配合处理越级到省、市上访7批255人次，同比分别下降40%和45.5%；配合处理进京上访3批8人次，同比分别下降82.4%和93.8%。  

（七）打私工作  

全年参与和协助上级部门开展打私联合行动和专项行动8次，参与和自行组织调研8次，撰写的调研文章其中一篇获广州市打私系统06年度论文二等奖。全年打私巡查队出动1851人次，检查大小冷（仓）库732间，检查冷冻品209740吨，销毁疫区和无合理来源冷冻品21次、536吨。兑现举报6次，发出奖金11800元。明显降低了政府打私工作的投入成本。  

（八）法制工作  

认真贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》，拟写《番禺区政府法制建设“十一五”发展规划》，清理限制非公有经济发展文件10件，审查行政规范性文件16件，办理行政复议案230件，代区政府出庭应诉15件，接待来信来访500人次，清理行政审批项目517项，出具法律意见或建议163件，初步完成了全区185个执法主体以及镇政府的行政执法情况梳理。推动讨论通过了番禺部分地区纳入市禁燃烟花爆竹区域的决定。协调解决涉及部门职责不清的有关问题。同时积极参与重大维稳事件、政府投资法律论证，各类专项整治，国企改制、区属企业债务和资产处置等工作。  

（九）无线电管理工作  

对无线电台（站）进行普查、清理、登记。加大监管力度，开展违法销售和大功率无绳电话清查整顿行动，派发公告1100份，拆除室外天线40支，罚没大功率无绳电话主机9台。在审批服务中心开设了“办事窗口”，受理业务27宗并按时办结。成立了“番禺业余无线电运动协会”，并领取了社团登记执照，使业余无线电台得以纳入政府管理轨道。做好无线电台（站）审批及收费工作，制发频率使用批复2份，核换《电台执照》147个，收取频率管理费137810元。  

（十）审批服务工作  

继续推进行政审批制度改革和贯彻执行《行政许可法》。全年共登记受理业务84927宗，按时办结84053宗，办结率99.98%；行政事业收费9758万元；受理群众有效投诉31件，投诉比为1∶2739；进驻中心的21个职能部门中17个部门的窗口的按时办结率达100%，14个部门的窗口实现“0”投诉。  

（十一）信息化建设工作  

落实五项管理职能，规范经费管理流程，提升政府的管理和服务能力。成立通信管理建设投资有限公司，整合广电资源，推动区与镇、镇与村两级公共光纤网络建设，推进计算机网、广电网与电信网的“三网融合”。完善政府门户网站、数据中心、政务流程再造，开展社会治安视频监控系统建设。协同推进教育、治保、农村财务监督、社保、水利、计生、外来人口与出租屋管理、基建、卫生、公安、社区等全区各局级信息化应用系统的建设。完善网络维护保障、安全管理等信息技术服务，培训村（居）委干部、操作人员，提升应用水平。同时，重视决策信息参考与信息化规划编制，努力促进电子政务建设向更高层次发展。  

（十二）城区管理工作  

围绕建设广州现代化新中心城区的目标，探索提高城区管理效能的新途径，加强文明城区的创建工作，积极推进城区绿化，补种树木1042棵。整治五大出入口环境秩序，查处违章案件3156宗，取缔夜间烧烤点583宗，拆除乱拉横额118条。整治“六乱”现象，实际拆除违建247369.55平方米，整治乱摆卖92009宗。受理转办各类投诉、建议8338宗，转办率、办结率分别达到100%。处理群众投诉1095宗，群众满意度93.5分。开展专项整治行动，规范停车秩序，开出罚单13946宗，拖扣乱停放车辆6659台。拆除新光快速路番禺段违建215间，30321.31平方米,促进了城区管理和“三创”工作取得成效。  

（十三）“双百共建文明村”工作  

继去年为共建村建设路灯光亮工程后，今年为共建村300户村民更换了破旧水表，解决了该村长期供水收费管理上的矛盾问题；同时积极沟通、具体跟进，帮助共建村破解了多年来反映强烈、涉及多个单位利益、要求解决而没能解决的广南快速路长坦出口的改造问题，从根本上消除了过往行人，特别是该村学生上学过往的安全隐患；还协助该村进行河涌疏浚、涌坡加固、水泥涵洞构建、村口道路平整等工作，得到村民的好评。  

二、主要做法和特点  

（一）兼顾全面，突出重点  

区政府办公室的工作涉及方方面面，除了按照领导的要求完成好日常工作外，区政府办公室还注意围绕今年区委、区政府的工作中心，有的放矢，把有限的资源用到点子上。  

 一是加强督办工作。每月定期督办区委、区政府26个重点督办项目，区政府十大重点项目，省、市重点项目以及部分区政府各种会议决定要求长期跟踪督办的项目。  

二是加大人大议案、政协提案的办理力度。建议并协助区政府成立了我区建议、提案工作领导小组，促进办理工作的开展。组织召开议案、提案工作交流会议，总结办理经验，促进交流和沟通，改进工作，被广州市政府办公厅评为“2006年建议提案办理工作表扬单位”。  

三是积极开展专项调研及软课题研究。部分调研成果得到领导的肯定，尤其是对新型农村合作医疗的调研报告，得到省委领导的肯定并批示，在国家劳动及社会保障部的《中国社会保障》期刊、省委《广东调研》等杂志进行了刊载。   

（二）完善制度，强化计划，全面加强管理工作  

进一步落实制度规范化建设，强化内部管理，各科、办、中心结合工作职能任务，在调查研究的基础上，制定完善人员岗位职责、要求，作为岗位日常工作对照检查的镜子，新人上岗的指南，年终考核的参考依据。坚持主任会议制度，定期交流工作、沟通信息、研究部署阶段性工作，增强工作计划引导。各科、办、中心每周报送工作计划，保持各项业务工作有序运行，并实行人员休假、车辆使用提前申请等等，工作计划性不断增强，促进了各项工作的有序运行。  

（三）充分利用信息化手段，不断提高工作效率  

进一步完善办公自动化系统的功能，充分发挥OA的作用，将越来越多的工作转移到网上进行，实现网上收文、发文、阅文、办文，优化工作流程。撤销公文交换站，促使各科、办、中心使用公文交换系统与外部单位进行沟通交流，缩短公文流转时间，畅通沟通渠道。建立并试运行区政府办的业务管理系统，进一步用信息化手段提升内部管理效能。虽然今年区政府办所办理的文件、撰写的材料数量比以往有所增长，在人员基本没有增加的情况下，通过利用信息技术手段，整合多种资源，服务效率和服务质量却有大幅度的提高。此外，区政府办公室的信息化工作还得到上级的重视和肯定，今年被国家信息化协会评为“政府创新奖”。  

（四）加强培训，提高工作人员素质，努力构建和谐团队  

继2005年底举办第一届干部职工运动会后，今年先后组织了南海高绩效团队户外拓展活动。结合庆祝建党85周年，组织党员、干部和全体职工参观罗浮山东江纵队纪念馆，进行党章知识现场抽答题和“团结、信任、感恩”内容培训，培养团队协作氛围，接受艰苦奋斗传统教育，促进友谊和信任。组织58名副主任科员以上人员参加清华大学公共事务管理培训课程，较好地提高了办公室人员的综合工作能力。此外，平时还以友邻球赛，举办文艺晚会等多种形式，努力构建协作、团结和谐的团队。  

三、主要存在问题  

2006年区政府办公室的工作取得了一定的成绩，但也存在薄弱环节。一是工作的严谨、细致方面还有欠缺，错漏现象还时有发生；二是科室之间，科与中心、办之间的沟通衔接还不畅顺；三是对承担督办的重点项目还跟进得不够到位；四是休假计划还不够合理，年终要求休假的情况仍比较集中；五是个别同志的纪律性有待加强。以上不足需要在今后加以克服和改进。  

四、2007年工作意见  

2007年区政府办公室将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届六中全会精神和区委、区政府的工作部署，落实科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持围绕中心、服务大局，推进各项工作迈上新台阶。  

（一）加强理论、政治和业务知识学习，增强政治敏锐性和政治鉴别力  

树立大局意识、忧患意识、责任意识，提高履行职责能力，努力营造开拓创新、勤奋实干、和睦相处、团结奋斗的和谐进取局面。  

（二）围绕区委、区政府的工作重心，有的放矢开展工作  

进一步加强督办工作。贯彻落实区委、区政府关于加强督办的指示精神，提请区政府牵头成立督办工作组，由区行政审批服务中心、区政府办督办科以及区国土、规划等部门共同参与，加强对重点项目的协调督办。按照《关于我区基建项目报审实行绿色通道办理的具体实施意见》，通过公开审批情况、实施行政监察，增加审批透明度，更充分发挥审批绿色通道的作用，推进重点项目的建设。  

继续加大人大议案、政协提案的办理力度。加强议案、建议和提案办理工作的计划性和时间性。加强对重点建议和提案的跟踪督办力度。组织办理人员培训工作。重点加强办理单位与代表、委员沟通，主、会办单位沟通等，提高办理工作质量。  

加大调研力度。继续加强与省、市高校、科研院所的合作，开展软课题研究，全面收集整理经济发展的各类数据，深入到多个镇（街）、部门、企业进行调研，提升调研质量，切实增强区政府办的参谋服务功能。  

积极推广运用新的一站式网上行政审批服务系统。扩大和优化“一站式”行政许可服务系统，探索与上级垂直部门审批系统的数据交换，努力实现网上审批系统与区数据中心的无缝衔接。研究开发二期工程。推进建设局等部门实现全程电子化数据交换和推进质监分局等部门的业务系统联网工作。制定、完善行政审批效能绩效评估制度和行政监察制度。加强与各审批单位的沟通协调，提高审批效能。及时将审批结果向社会和公众公开，接受社会和群众监督。  

认真配合做好区第四届恳亲大会的筹备工作。充分发挥区政府办作为区政府参谋助手和后勤部队的作用，全力配合区委、区政府做好第四届恳亲大会的筹备工作。  

各中心、办按照本部门的工作目标和计划推进2007年各项工作：  

1、信访工作。以群众反映的突出问题为着眼点，加强信访协调，督办工作；以增强基层解决信访问题能力为重点，夯实基层信访工作基础；以建立信访信息系统为突破口，提升信访工作效率和管理水平；同时加大信访法规宣传贯彻力度，促使“两个规范”取得新发展。  

2、打私工作。进一步理清工作思路，把握工作重点，认真履行职能范围职责；加大打私政策法规宣传，发挥行业管理作用；筹建冻品市场视频监控系统，做好边防办筹建工作。  

3、法制工作。继续贯彻《关于全面推进依法行政实施纲要》和《推行行政执法责任制若干意见》；加强行政执法建设，健全重大行政处罚备案和行政复议制度；强化法制监督协调，促进依法管理经济社会事务；加快行政审批制度改革，建立行政许可配套制度，推进政府政务公开，提高依法行政水平。  

4、信息化建设工作。引进知识型管理手段，提高创新能力和管理效能。建设第三代OA系统，建立行政审批电子系统，做好部门绩效评估和督促监察工作。推进数据中心建设，探索利用数据中心解决条块分割问题新模式。协同推进区国有资产管理局等局级单位重点信息化应用项目建设。推进社会治安视频监控系统的建设。  

5、城市管理工作。进一步完善城管网络建设，提升城区管理综合调控能力。努力推进“三创”工作，严格控制“两违”、“六乱”，保持城区环境面貌整洁有序，优美舒适。推进“青山绿地”工程建设，全面完成主干道绿化改造，城区绿化升级和镇绿化样板路三项重点工作。  

6、无线电管理工作。转变观念，摸清家底，围绕服务，加强管理。同时着手亚运会期间无线电通信保障协调计划方案的探讨研究。加强基础设施维护和建设，推进无线电有效管理体制的改革工作。  

（三）进一步运用信息化手段，提高工作效率  

尽快投入使用第三代OA系统；大力支持区委办普用OA业务；加紧建立新型中心数据库。通过运用信息化手段，缩短文件的流转时间，规范办文程序，进一步提高政府办的工作效能。  

（四）完善办公室的规章制度，确保各项规章制度得到落实  

加快编印《番禺区人民政府办公室内部工作手册》，指导、督促工作人员严格按照《手册》规定，做好本职工作。积极鼓励工作人员享受应有的休假待遇，提前做好2007年的休假安排，保证广大工作人员的年休权利。认真配合大院车辆停放的有关规定，妥善解决工作人员的停车问题。  

（五）加强培训，不断提高工作人员的综合素质  

举办第三期公文写作培训班。在前两期培训班的基础上，举办第三期公文写作培训班，进一步贴近工作人员实际工作情况，丰富公文案例，通过实例讲解，分析短评，不断提高政府办工作人员的公文写作水平和公文办理能力。   

邀请著名专家学者到区政府办作专题讲座。邀请相关的知名人士和著名学者到番禺为区政府办的工作人员作专题讲座，根据区政府办的工作特点，有针对性地解答工作人员的疑惑，并进行专业指导，使广大工作人员有所得益。  

（六）筹办多项活动，丰富广大工作人员的工作生活，营造团结和谐的氛围  

筹办第二届区政府办运动会，鼓励广大工作人员齐齐参与，增强身体素质。再接再厉，举行第二届运动会，在第一届的基础上，进一步丰富比赛项目，鼓励工作人员积极参与，齐齐锻炼身体。  

以球会友，举办多场友谊球赛，增进与外单位的交流。进一步充实区政府办篮球队的力量，多创造机会与外单位切磋球技。根据广大工作人员的兴趣爱好，组建政府办的各种运动队伍，进一步拓宽交流、切磋平台，让广大“运动健将”发挥所长。  

通过举办文艺晚会、卡拉OK大赛等活动，为广大工作人员制造更多的欢乐。继续通过文艺晚会，才艺表演等活动为工作人员创造表演的平台，为广大工作人员带来更多欢乐。  

2007年，区政府办公室将高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，不断开拓创新，锐意进取，扎实推进政府办的各项工作，全力创建高效、和谐办公室。