番禺区交通局2007年工作计划

2007年是把我区建设成为广州现代化新中心城区，构建更加富裕和谐新番禺打下坚实基础的关键一年。在“十五”规划时期以来，我区的交通事业发展迅猛，高速公路、镇村公路、客货运站场等交通基础设施建设日臻完善，综合运输能力明显提高，番禺的区域综合交通枢纽地位逐步确立。随着国民经济的持续快速增长和经济社会发展模式的转型，先进的轨道交通已逐步成为公共交通的主骨干，交通运输的格局正在发生变化，道路运输正面临新的挑战，促使道路运输必须向规模化、集约化、信息化方向发展。全面构建更加富裕和谐新番禺的目标任务也向交通管理部门提出了更高的要求。这些都是历史赋予我们交通人的重要使命。

最近，交通部在2007年全国交通工作会议上提出，在建设创新型交通行业的过程中，要努力做好“三个服务”：服务国民经济和社会发展全局；服务社会主义新农村建设；服务人民群众安全便捷出行。我们必须提高对做好“三个服务”的认识，把“三个服务”作为构建我区和谐交通的重要内容和基础性工作。      

2007年交通工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领交通工作，认真贯彻落实十六大以来，中央和省、市、区全会精神，以区委、区政府《关于构建更加富裕和谐新番禺的若干意见》为动力，以广州“南拓”战略效应为契机，以城市化进程的提速为切入点，以提升公共管理水平为手段，切实抓好“三个服务”，大力建设和谐交通、民生交通、有序交通。继续加快交通基础设施建设，完善交通运输条件；继续抓好交通统筹协调，调整优化公交客运线路和站场布局；继续加大专项整治力度，促进交通运输市场有序发展；继续强化监督管理，确保交通行业安全稳定；着力解决群众关心的行业热点难点问题，实现我区交通事业又好又快发展。重点做好以下工作：

一、         加快交通基础设施建设，夯实城乡交通和谐发展基础

配合广州“南拓”重点工程，大力推动城市化进程。积极协调推进东新、平南、广明、南二环高速路和沙湾快速干线等省、市、区重点工程建设，组织好重点工程辅道的规划建设，积极配合实施金枫大道等一系列区内主干道建设工程，主动协调和促进地方公路与高快速公路相衔接，以此带动镇村公路的升级，提高广州“南拓”战略实施的承载力。组织实施好东涌大桥工程，力争在4月份前完成设计、立项等工作，6月份动工，2008年10月前完工并投入使用。配合省、市主管部门加快推进广深港客运专线及西部疏港铁路的建设，加快番禺铁路网和高等级公路网与省网的衔接，进一步巩固我区在珠三角地区交通枢纽的地位。全面配合做好公交与地铁3、4号线出入口接驳专线设施的实施工作，完善相关配套公交站点、停车场的建设，实施公铁“无缝衔接”和“零换乘”工程，更好地满足广大群众的出行需求。

抓紧抓好村村通公路工程。这是服务社会主义新农村的一项重要工作。2007年自然村通水泥路工程项目计划安排54个，约85公里，投入资金约1.1亿元（含区、镇、村总投入）。认真总结近年农村公路建设的经验，精心组织，加强指导，统筹协调；充分调动农民群众的积极性，协助做好农民的思想工作，妥善解决建设工程用地问题；研究和调整投资政策，积极引导镇村解决工程建设资金问题；进一步加强公路建设市场管理，强化我局的公路建设管理监督职能，切实抓好财政资金监管。同时，要加大施工管理力度，建立完善质量保证体系，把农村公路质量问题作为农村公路建设的关键，确保工程质量和施工安全。

实施农用危桥改造工程。站在保障农民生命财产安全，维护农村稳定的高度，认真细致地开展这项工作。计划用4年时间完成全区253座危坏桥的改造或加固工作，投入资金约7820万元。2007年计划实施改造项目110项，投入资金约4500万元。通过相关改造工程的实施，进一步消除农村交通安全隐患，解决村民的出行安全问题。

推动镇村客货运站场基础设施建设。合理规划站场布局，根据《广州市番禺区道路客运站布局规划》，制订具体的实施方案报区政府批准后组织实施，以促进镇、街、村客运站的建设。要积极筹集资金，鼓励社会、企业、个体、外商投资建设站场，想方设法加快推进大石、大岗客货运站场的规划建设，使其尽早投入使用。结合番禺铁路、港口的建设和物流业的发展，研究设立货运配载中心，适应综合大交通发展格局。尽快开展全区货运站场规划建设方案的编制工作，力争在2007年底前完成并上报区政府审批。

切实做好地方公路管养工作。要认真实施《广州市番禺区镇村公路养护管理办法》，加强与镇、街的沟通，明确职责，以创新与完善管养体制为手段，增强专业化公路养护队伍的培养，按照有关规定督促落实公路养护资金，严格财务管理制度，实行专款专用，确保养护资金到位、养护工作到位。积极探索公路养护体制改革，组织好试点工作，逐步推行公路养护市场化。同时要健全公路保洁机构，加强公路保洁工作，确保全区公路整洁、畅通、美观。

二、         大力提高公共交通运输能力，实现道路客运业和谐发展

提升城市公共管理水平，推进城市公共交通向高层次发展。把服务人民群众安全便捷出行作为做好交通工作的根本要求。坚持公交合理、有序、优先发展的原则，进一步优化线网结构和运力配置，根据区内客运综合运输发展情况，明晰公交的功能定位，合理规划公交线路和设置公交站点，提高通达率，实现各种运输方式的有效衔接。以对人民群众高度负责的态度，配合做好城区繁忙路段的交通堵塞问题，保障道路畅通，满足群众乘坐客运公交出行的需求。深化全区道路客运公交化改造，推行专线专营。协助目前仍属班车经营资质的区公汽公司申领《广州市城市公共客运企业资质审查合格证》，取得公交运营资质，以降低运营成本。

推进农村客运发展。根据上级关于“进一步推进我省农村客运发展”的精神，按照有关规划，积极推动各中心镇的客运站场建设，实行点面结合，不断扩大客运发展空间。妥善安排城区公交线路和城乡公交线路交汇中转，大力发展城乡公交一体化。同时，要积极探索农村客运经营管理新方法，充分利用现有的农村公路网络和农村客运站场，合理布局农村客运线路。进一步贯彻落实上级有关规费减负政策，帮助农村客运经营企业降低经营成本，提高经营收入，确保农村客运班车“开得起，留得住”。

加快公共候车亭的建设，进一步完善候车亭的建设与管理办法。配合汉溪大道的建设，通过公开招标形式建设一条候车亭样板路。同时完成南沙大道、广珠东线、富怡路的候车亭建设。进一步完善市桥城区公共候车设施建设，为市民提供一个良好的候车环境。参照城区公交候车亭建设样板，加快农村客运候车亭、招呼站建设，改善农民出行条件。

继续完善停车场设施建设，解决群众停车难问题。修编完善番禺区公共停车场规划，并与规划、国土部门协调确定各规划建设项目的选址及用地，编制停车场建设实施方案报区政府批准后组织实施。同时规划建设一批临时停车场，提供约300 个停车位，完成路桥大厦、光明南原妇幼保健院塔式停车楼的建设，提供200个固定停车位，完成原北城中巴停车楼的设计，并力争在2007年下半年开工，年底前完工，提供150个永久停车位，以最大限度地满足市民的停车需要。

推进人行过街设施规划建设工作。力争在2007年上半年完成全区人行过街设施的规划方案，报区政府批准后，协调相关部门组织实施，以全面提升我区道路通行安全水平。

三、         进一步规范道路运输市场管理，以良好的秩序维护和谐交通

按照《道路运输条例》规定，履行行政管理职责，加强道路运输市场监管，继续深入整顿和规范道路运输市场，创造公平合理、规范有序的运输市场秩序。加大联合整治力度，集中力量对各种违法营运行为展开攻坚。密切关注广州老城区全面禁摩后对我区交通运输管理造成的影响，继续保持高压态势，严厉打击机动车无牌无证非法营运、超限超载等违章违规行为。继续加大整治市桥城区摩托车非法营运工作力度。强化对“泥头车”、危险品运输车的监管，开展对农用车非法营运的专项整治，实现区内交通运输安全畅通有序。

在区政府和市交委的领导下，上半年，完成对石基运输公司、陆运公司两家出租车经营主体的资产重组改造，建立起规范经营管理新机制，逐步引导出租车行业由粗放型管理向集约型管理转变，实现营运管理公司化、规范化、规模化，提高服务水平。同时加强监控，做好相关应急防范工作，保证行业的安定平稳。

积极支持配合广州市交委推动楼巴管理工作，为乘客提供安全、便捷的公共客运交通服务。通过加强车辆技术和从业人员的管理，实行车辆综合性能检测，驾驶员从业资格培训，建立健全各项安全管理制度，把楼巴纳入规范管理。继续加大对祈福新村站场发班的跨境线路的监管力度，进一步完善港澳线路备案制度，督促祈福新村站场按照公共型客运站场要求进行改造和评级，申领客运站场经营许可证。

强化汽车摩托车维修行业管理。鼓励汽车摩托车维修企业实行集约化、专业化、连锁经营，严格监管汽车摩托车维修企业经营行为，加大对无证照经营等违规行为的打击力度，推进建立汽车摩托车维修行业目标考核制度，规范企业服务标准，建立诚信服务动态监管体系，维护消费者权益。

继续加强安全生产监督管理。正确处理安全与发展、安全与效益的关系，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要认真吸取“12·24”、“1·3”重特大交通事故的深刻教训，举一反三，切实把安全理念贯穿于运输企业管理的全过程，将安全措施落实到管理的各个环节，按照“三把关一监督”的要求，把道路运输安全管理作为行业管理的中心工作抓紧抓好。加大对运输企业和运输站场的安全生产状况、运输工具安全技术性能的监督检查力度，禁止不符合条件的企业和达不到安全要求的营运车辆进入运输市场。认真履行安全生产责任制，建立健全交通行业各类应急机制。强化企业安全生产主体责任，督促企业完善内部安全生产责任制。推广应用现代科技手段加强运输动态监管，督促企业加强对车辆、驾驶员的源头管理，开展驾驶员素质教育工程，做到机构、人员、经费、管理、监督五落实，确保行业和谐发展、安全发展。

进一步完善渡口渡船管理机制，健全渡运安全管理责任制。严格渡口设置审批制度，继续加大对“三无”船舶打击力度，防止发生水上重大交通事故。要把握有利时机，推进渡口渡船更新改造工作，督促各镇（街）落实相应经费，抓紧开展改造工程，提高渡船安全技术状况，增强渡工的安全教育和操作技能培训。继续巩固清理水上窝棚船整治工作的成果，堵截“回流”窝棚船，消除水上安全隐患。

精心组织2007年春运工作。认真总结过去多年春运工作经验，克服麻痹大意思想，深入调查研究，及早做好春运工作方案及各项准备，确保春运过程中的各种问题能得到及时、快速、有效的解决，保障旅客运输安全畅通。

四、          切实提升保障服务水平，为构建和谐交通保驾护航

进一步加强行风建设，根据市交委工作部署，深入推进三年创建文明出租车行业工作及“诚信、创新，树文明交通服务品牌”活动。继续抓好创建交通文明执法、文明窗口、文明行业示范工程和示范站、点、路活动，完善相关机制和制度，为交通发展营造良好的社会环境和氛围。

推动创建工作向纵深发展，提高行业精神文明建设水平。加强交通行业宣传工作，通过各种形式，加大向市民的宣传力度，大力宣传交通行业政策法规，建立交通信息通报制度，解答群众热点难点问题，构建政府与群众之间的沟通平台。组织好“共建和谐交通，携手与你同行”大型交通宣传日活动，同时启动“和谐交通、友爱同行”活动，在全行业树立良好文明形象。配合抓好创建文明城市工作，以2008年实现全国文明城市为目标，进一步提高认识，加强组织领导，采取有效措施，全面完成上级下达的各项指标和创建任务。番禺客运站在精神文明建设方面有创意，与南方报业集团联手建立了“文化驿站”，丰富站场文化内涵，倡导社会文明新风，起到很好的效果。共创文明，继续开展双百共建文明村活动，根据结对子村的实际情况，在前阶段建设成果的基础上，与村委共谋发展新途径。

加强企业诚信建设，认真实行以安全生产、服务质量、经营行为为主要内容的企业信誉考核动态管理制度，将考核结果与业务审批挂钩。推行经营承诺制，引导交通企业积极推进现代企业管理制度，规范企业内部管理，强化企业职工的职业道德教育，形成良好的职业行为习惯，不断提高职工的文明素质和职业道德水平。继续加强对区道路运输行业协会的领导，积极鼓励协会行业交流，为行业管理献计献策。增强与会员之间的沟通联系，切实提升服务质量和水平，搞好行业指导，督促各成员企业树立文明诚信之风，依章守法经营。

认真履行职责，全面做好交通维稳及综治各项工作。充分认识目前交通行业发展所面临的形势，以高度的政治责任感和政治敏锐性，认真排查各种不稳定因素，及时掌握社情动态和行业动态。健全维稳及综治工作机制，按照各项维稳及综治目标要求，认真落实层级管理责任制和维稳综治责任书。要针对交通行业存在的各种不稳定因素，及时研究制定维稳及综治工作计划和应对各类突发事件处理预案。要将依法行政与以人为本相结合，重视解决群众对交通行业反映的热点问题，认真答复和妥善解决各类信访件和区长热线中反映的问题，及时化解矛盾，遏制各种不稳定的苗头，全力维护行业稳定。

 转变行政理念，提高依法治政能力。本着一切有利于群众的宗旨，从“服务”的角度推进政府职能转变，由管理型政府向管理型和服务型并重的政府转变，真正当好人民的勤务员。要强化内部管理，加大宣传教育力度，加强对权力运行的监督制约，建立健全防治商业贿赂的长效机制，全面落实工程建设项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制、竣工验收制和廉政合同制，构筑抵御商业贿赂的思想道德防线。要切实转变工作作风，大兴廉洁、务实、勤政、高效的风气。简化办事程序，全面推行电子政务，提高行政办事效率。进一步提高依法行政能力，完善交通行政执法程序，推行执法责任制，强化交通行政执法检查监督，依法规范行使行政许可、市场监管和行政处罚等权力，全力建设法治政府。

把加强队伍建设作为固本强基工程来抓。大力建设高素质的干部队伍。一要继续持久深入开展保持共产党员先进性教育活动和“排头兵”实践活动，充分发挥党员的模范先锋作用；二要在执法队伍中加强政治理论和法制教育，增强机关工作人员和执法队伍实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，真正做到立党为公、执政为民；三要有针对性地组织机关工作人员和执法人员参加能力培训和理论讲座，重点学好相关法律法规和专业知识，切实提高队伍素质和水平；四要加强与各职能部门的协调沟通，提高办事成效。联合各方力量，形成强大合力，对各种违法行为进行严厉打击，促进交通运输行业的健康、有序发展。

充分发挥工青妇组织的作用。坚持做好离退休人员和特困家庭的慰问、解困工作。齐抓共管，加大对交通系统流动人口计生管理力度，落实责任，切实抓好计划生育工作。关心职工福利，活跃职工生活。局团委要继续发挥好党的后备军作用，加强教育培训，创新活动载体，围绕党委中心工作，当好参谋助手。

同志们，当前我区交通行业发展正处于关键时期，构建和谐交通的各项工作和任务非常繁重。面对困难和挑战，我们一定要团结一致、迎难而上，以昂扬的精神状态，励精图治、积极进取、 扎实工作、奋发有为，为全面开创我区交通事业新局面、建设更加富裕和谐新番禺作出更大贡献。